Решение от 15 января 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Москва

16.01.2026 Дело № А41-66889/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2025

Полный текст решения изготовлен 16.01.2026

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЖСК «Дзержинец» (ИНН <***>) к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ОГРН <***>)

о признании незаконным действия,

третье лицо: МБУ «ЖЭУ Пушкино»

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.07.2025 № б/н;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Дзержинец» (далее – заявитель, кооператив, ЖСК «Дзержинец») обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями:

- признать незаконным действие Государственной жилищной инспекции Московской области от 19.12.2022 № Р001-5156857273-66056353 «О внесении изменений в реестр лицензий Московской области» в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 11, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат - МБУ «ЖЭУ Пушкино»;

- обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 11 по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый МБУ «ЖЭУ Пушкино».

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из заявления кооператива, ЖСК «Дзержинец» зарегистрирован в качестве юридического лица 15.12.2002, основной вид деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с решением исполнительного комитета Пушкинского городского Совета депутатов трудящихся № 163 от 24.02.1976 права и обязанности по управлению многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 11 возложено на ЖСК «Дзержинец». Услуги по поставке теплоэнергии и горячей воды, холодной воды и водоотведению, электроэнергии и др. предоставляются в соответствии с договорами с ресурсоснабжающими организациями.

Заявлением от 29.04.2025 в ЖСК «Дзержинец» обратилась гражданка ФИО3 (собственник квартиры № 113 дома 11, мкр. Дзержинец, г. Пушкино) о начислении ЖКУ со стороны ООО «МосОблЕИРЦ». После обращения в кассу сотрудники ООО «МосОблЕИРЦ» ей объяснили, что начисления по ОДН и содержание жилого фонда производится в пользу МБУ «ЖЭЦ Пушкино». При этом никакие работы по указанным начислениям в ЕПД третье лицо МБУ «ЖЭУ Пушкино» в спорном доме никогда не производило, а начисления производятся до настоящего времени.

Как указывает в своем заявлении кооператив, за период с 01.01.2023 по настоящее время МБУ «ЖЭУ Пушкино» через агента ООО «МосОблЕИРЦ» незаконно производят начисления за содержание жилого помещения и расходы на общедомовые нужды собственникам квартир дома №11 мкр. Дзержинец.

Данные начисления производятся на основании решения ГУ ГЖИ МО № Р001-5156857273-66056353 от 19.12.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Указанным решением управление многоквартирным домом по адресу г. Пушкино, мкр. Дзержинец, дом 11 перешло к муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-эксплуатационное управление Пушкино», с 01.01.2023.

При этом указанное решение было принято на основании решения общего собрания собственников помещений жилого МКД, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 11, проведенного в форме очно-заочного голосования с 10.10.2022 по 24.10.2022, оформленного протоколом от 26.10.2022.

По мнению заявителя, действия по внесению изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом № 11 мкр. Дзержинец в г. Пушкино были произведены заинтересованным лицом в нарушение статей 135 - 137 Жилищного кодекса РФ.

В своем заявлении кооператив ссылается на решение Пушкинского городского суда по делу № 2-1526/2023 от 20.07.2023, вступившее в законную силу, которым признано недействительным решение общего собрания собственников помещений жилого МКД, расположенного по адресу: Московская область г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 11, проведенного в форме очно-заочного голосования с 10.10.2022 по 24.10.2022, оформленного протоколом от 26.10.2022.

Как поясняет заявитель, данное решение является основанием для исключения из реестра лицензий Московской области сведений о МБУ «ЖЭУ Пушкино» как управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 11, и включения сведений о ЖСК «Дзержинец» в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 11.

Вышеуказанное решение Пушкинского городского суда Московской области по делу №2-1526/2023 от 20.07.2023 заинтересованным лицом до настоящего времени не исполнено, что повлекло нарушение прав собственников и нанимателей жилых помещений (квартир), что выразилось в двойном начислении платы за ЖКУ.

Полагая, что решение заинтересованного лица от 19.12.2022 № Р001-5156857273-66056353 незаконно, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решений и (или) ненормативных правовых актов незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам рассмотрения поступившего 14.11.2022 от МБУ «ЖЭУ ПУШКИНО» заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, с приложенными документами (протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 26.10.2022 № мД-3), в отношении спорного МКД принято решение о внесении изменений в Реестр лицензий по управлению данным МКД МБУ «ЖЭУ ПУШКИНО» с 01.01.2023, в связи с отсутствием нарушений требований жилищного законодательства в заявлении и приложенных документах.

Из ч. 3.1 ст. 198 ЖК РФ следует, что в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления МКД, изменения в Реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Деятельность по управлению данным МКД с 01.11.2023 по настоящее время осуществляет ЖСК «Дзержинец» (ИНН <***>).

Жилищным законодательством не предусмотрена возможность ретроспективно отражать информацию, как в решениях органа государственного жилищного надзора о внесении изменений в Реестр лицензий, так и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, кооперативом пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок для обжалования действий (бездействия) заинтересованного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение № Р001-5156857273-66056353 вынесено заинтересованным лицом 19.12.2022. Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением в августе 2025 года.

При этом об оспариваемом решении Государственной жилищной инспекции Московской области от 19.12.2022 № Р001-5156857273-66056353 «О внесении изменений в реестр лицензий Московской области» заявителю было известно еще в 2023 из решения Пушкинского городского суда по делу № 2-1526/2023 от 20.07.2023, поскольку ЖСК «Дзержинец» было привлечено по делу в качестве третьего лица.

Таким образом, заявителем пропущен срок на обращение в суд по обжалованию действий заинтересованного лица.

Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования действий со стороны заявителя не приведено.

Пропуск срока обжалования действий (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 104, 110, 112, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Бекетова