Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А55-25771/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 марта 2020 года

Дело №

А55-25771/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 12 марта 2020 года дело по жалобе

Общества с ограниченной ответственностью УК «ТольяттиТопСервис», Самарская область, г. Тольятти

к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.09.2019, после перерыва не явился извещен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК «ТольяттиТопСервис» обратилось в арбитражный суд к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара с заявлением, в котором просит признать незаконными отменить постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 3127-р/2 от 09.07.2019.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 05 марта 2020 года до 12 марта 2020 года до 13 час. 20 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства заявителя и заинтересованного лица.

Заявитель требования поддерживает, по основаниям изложенным в заявлении (л.д. 46).

Заинтересованное лицо требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 34-35).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.05.2019 в 15 час. 30 мин. в связи с поступившим обращением проведена внеплановая проверка по адресу: <...>, в результате которой выявлено ненадлежащее содержание многоквартирного дома, а именно: повреждение несущих конструкций балконов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома (краевое разрушение железо-бетонных плит, с оголением до арматуры (местами), защитный слой (керамическая плитка) местами отсутствует, чем нарушен п. 9 главы 1 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 4.2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170), вследствие чего, в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК "ТольяттиТопСервис", составлен протокол лоб административном правонарушении № 3127-р/2 от 07.06.2019 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Материалы дела рассмотрены в присутствии директора ООО УК "ТольяттиТопСервис" ФИО3, который о месте времени и дате рассмотрения уведомлен надлежащим образом, чему в материалах дела имеется подтверждение.

В качестве обоснования для признания незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области № 3127-р/2 от 09.07.2019 заявитель указывает, что требуемые работы являются работами капитального характера, что не входит в компетенцию управляющей компании.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2019 производство по делу № А55-25771/2019 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А55-19726/2019.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2019 производство по делу № А55-25771/2019 возобновлено.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как установлено судом по делу № А55-19726/2019 (вступило в законную силу 05.03.2020), на основании распоряжения первого заместителя главы городского округа Тольятти от 30.04.2019 №3127-р/2 муниципальным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «ТольяттиТопСервис».

21 мая 2019 г. по результатам проверки составлен акт №3127-р/2 от 21.05.2019. В соответствии с указанным актом в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (пункт 10, 11) (далее - Правила №491), а именно: повреждение несущих конструкций балконов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома: краевые разрушения железобетонных балконных плит, с оголением до арматурных стержней (местами), арматурные стержни покрыты ржавчиной, защитный штукатурный слой поврежден (п. 4.2.4.2. Правил №170).

21.05.2019 заявителю выдано предписание №3127-р/2 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2019.

Постановлением Государственной жилищной инспекцией Самарской области от 09 июля 2019 года ООО УК «ТольяттиТопСервис» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. (л.д. 8-12).

Посчитав предписание №3127-р/2 от 21.05.2019 незаконным и необоснованным, ООО УК «ТольяттиТопСервис» обратилось в суд с заявлением к Администрацией городского округа Тольятти в лице Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля о признании недействительным предписания.

Арбитражным судом Самарской области по результатам рассмотрения заявления вынесено решение от 20.11.2019 по делу № А55-19726/2019, которым в удовлетворении заявленных требований ООО УК «ТольяттиТопСервис» отказано.

Как указал суд в решении от 20.11.2019 по делу № А55-19726/2019 проверка в отношении общества проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», оспариваемое предписание выдано Управлением муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти в рамках предоставленных ему полномочий, по форме и содержанию соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества.

Суд отклонил довод заявителя о том, что выявленные нарушения, а также необходимые работы для их устранения требуют капитальный ремонт, поскольку работы, связанные с охранными мерами, направленными на предотвращение аварийной ситуации, являются неотложными и обязательными, вне зависимости от решения вопросов о проведении капитального ремонта и его финансирования.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Самарской области от 05.03.2020 Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2019 по делу № А55-19726/2019 ООО УК «ТольяттиТопСервис» оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО УК «ТольяттиТопСервис» без удовлетворения.

Также Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Самарской области от 09.09.2019 апелляционная жалоба ООО УК «ТольяттиТопСервис» на определение Арбитражного суда Самарской области 12.07.2019 по делу № А55-19726/2019, которым суд отказал в приостановлении действия предписания от 21.05.2019 № 33127-р/2, оставлена без удовлетворения.

В рассматриваемом деле апелляционный суд, также признал несостоятельным довод заявителя о том, что выявленные нарушения, а также необходимые работы для их устранения требуют капитальный ремонт, поскольку работы, связанные с охранными мерами, направленными на предотвращение аварийной ситуации, являются неотложными и обязательными, вне зависимости от решения вопросов о проведении капитального ремонта и его финансирования.

Обжалуемое в рассматриваемом деле постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 3127-р/2 от 09.07.2019 является конечным актом по проверке в отношении общества проведенной Администрацией городского округа Тольятти в лице Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля.

Таким образом, наличие в действиях ООО УК «ТольяттиТопСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлено Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2019 по делу № А55-19726/2019.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах требования ООО УК «ТольяттиТопСервис» о признании незаконными и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области № 3127-р/2 от 09.07.2019 удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина