Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А32-4365/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-4365/2016
г. Краснодар
07 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2017 года Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиндовой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Новоконт» (г. Новороссийск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 01.02.2016 года № 10317000-1026/2015 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.12.2016г.) – до перерыва,

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 11.04.2016) – до перерыва, после 1-го перерыва, ФИО3 (доверенность от 16.02.2016), ФИО4 (доверенность от 26.05.2016), ФИО5 (доверенность от 03.08.2016) – после 2-го перерыва,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новоконт» (далее – заявитель, общество, ООО «Новоконт») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 01.02.2016 года № 10317000-1026/2015 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2016г. в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2016г. решение Арбитражного суда Краснодарского края оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.11.2016г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2016г. и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2016г. отменены как основанные на неполном исследовании вопроса о правильности определения размера подлежащего взысканию с общества штрафа, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для его проверки с учетом имеющихся в материалах дела доказательств (в том числе по конкретному спорному артикулу (части товара)).

Представитель заявителя пояснил, что не согласен с классификационным решением № РКТ- 10317110-15/000160.

Представитель заинтересованного лица просил оставить в силе оспариваемое постановление, в удовлетворении требований заявителя отказать.

В материалы дела представлен расчет начисленных платежей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 24.01.2017г. объявлялся перерыв до 26.01.2017г. до 14 часов 30 минут (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 26.01.2017г. объявлялся перерыв до 31.01.2017г. до 14 часов 00 минут (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

В материалы дела представлены дополнительные пояснения по расчету таможенных платежей.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Новоконт» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, дата присвоения ОГРН 22.09.2010г.

Как следует из материалов административного дела, 09.01.2014г. между ООО «Новоконт» (таможенный представитель) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (далее – ИП ФИО6) заключен договор № 2014-03 на транспортно-экспедиционные услуги таможенного представителя, оказываемые при организации международной перевозки груза.

29.12.2014г. между компанией «HONGKONG BRILLIANT CO., LIMITED», Китай (Продавец) и ИП ФИО6 (Россия, г. Кореновск Краснодарского края) заключен контракт № HB291214, предметом которого является изготовление и поставка тумб для телевизоров с кронштейнами и их частей, согласно техническим спецификациям, являющихся неотъемлемым приложением к настоящему Контракту.

23.06.2015г. специалистом по таможенным операциям ООО «Новоконт» ФИО7 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни с использованием международной сети «Интернет» подана предварительная электронная таможенная декларация (далее - ДТ) № 10317110/230615/0012166, в которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» заявлены товары трех наименований, находящихся в части контейнера № TCLU9549216, в том числе товар № 3: 1) мебель для жилых комнат на металлическом каркасе - тумбы под телевизор, поставляются в разобранном виде для удобства транспортировки, следующих моделей: BR-TV430A- размер: (L)1000*(D)450*(H)480мм; материал: алюминиевые квадратные трубы 50*50 мм; черное закаленное стекло толщиной 8/6/6 мм; - 50 шт/100 карт.кор; BR-TV430В- размер:(L)1000*(D)450*(H)480мм; материал: алюминиевые квадратные трубы 50*50 мм ; черное закаленное стекло толщиной 8/6/6 мм; - 50 шт./100 карт.кор; BR-TV433A- размер:(L)900*(D)450* (H)510мм; материал: трубы из нержавеющей стали; черное закаленное стекло толщиной 8/6/6 мм;- 50 шт/100 карт.кор; BR-TV446- размер: (L)900*(D)400*(H)450mm; материал: четыре трубы из нержавеющей стали; черное закаленное стекло толщиной 8/6 мм - 50 шт/100 карт.кор.; 2) BR-TV365 - размер: (L)800*(D)500*(H)600MM; материал: 2 алюминиевые прямоугольные трубы; железная

задняя панель глянцево-черного цвета; черное закаленное стекло толщиной 8/5/5мм-50 шт/100 карт.кор, BR-TV367-размер: (L)800*(D)500*(H)500 мм; материал: трубы из нержавеющей стали, черное закаленное стекло толщиной 8/5/5 мм-50 шт/100 карт.кор, BR-TV234 - размер: (L)1100*(D)450*(H)510 мм; материал: железные трубы с порошковым покрытием и 1 овальная задняя стойка, черное закаленное стекло толщиной 8/6/6 мм-50 шт., BR-TV026-размер: (L)950*(D)450*(H)480 мм; материал:трубы из нержавеющей стали, черное закаленное стекло толщиной 8/5/5 мм-50 шт/100 карт.кор. 3) BR-TV251 - размер: (L)1100*(D)450*(H)510 мм; материал: глянцево-черные железные трубы, черное закаленное стекло толщиной 8/6/6 мм-50 шт/100 карт.кор, BR-TV201-размер: (L)1300*(D)450*(H)510 мм; материал: металлическая рама с порошковым покрытием, 1 алюминевая задняя панель, черное закаленное стекло толщиной 10/6/6 мм-50 шт/100 карт.кор, BR-TV200-размер: (L)1200*(D)450*(H)510 мм; материал: металлическая рама с порошковым покрытием, 1 железная задняя панель, черное закаленное стекло толщиной 10/6/6 м м-50 шт/100 карт.кор, BR-TV352- размер: (L)1100*(D)400*(H)1300мм; материал: металлическая рама с порошковым покрытием; закаленное черное стекло 8/6/6 мм-50 шт/100 карт.кор, BR-TV354-размер: (L)1100*(D)450*(H)1250мм; материал: алюминиевая задняя панель, железные круглые ножки; закаленное черное стекло 8/6/6 мм-50 шт/100 карт.кор, BR-TV477-размер: (L)1200*(D)400*(H)1300 мм; материал: гнутое закаленное стекло толщиной 10 мм (верхняя), 5 мм для средней полки-50 шт/100 карт.кор..

Товар № 3 - изготовитель: HONGKONG BRILLIANT CO., LIMITED, товарный знак отсутствует, марка «TST», заявлен в количестве 1300 грузовых мест, общим весом нетто/брутто 17100,500 кг, таможенной стоимостью 1113978,17 рублей, с заявлением в графе 33 классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС 9403208009 (ставка таможенной пошлины, действовавшая на момент подачи ДТ составляла 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,42 евро за 1 кг товара).

08.07.2015г. в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC ELEONORA», на борту которого находился контейнер № TCLU9549216 с товаром, прибывшим в адрес ИП ФИО6, во исполнение вышеуказанного контракта, который выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» с регистрацией документа отчета № 316603 (ДО-1 № 10317090/080715/0012570/6).

С целью идентификации и однозначной классификации товара таможенным органом по ДТ N 10317110/230615/0012166 проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра с применением технических средств таможенного контроля: фотоаппарат, электронные весы CRS BW-150RB, поверка до 22.09.2015г. (акт таможенного досмотра № 10317090/140715/002003).

14.07.2015г. отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее по тексту - ТН и ПТ) Новороссийской таможни вынесено классификационное решение № РКТ- 10317110-15/000160, согласно которому часть товара № 3, задекларированного по ДТ № 10317110/230615/0012166 «мебель для жилых комнат… моделей BR-TV430A, BR- TV430В, BR-TV433A, BR-TV446, BR-TV365, BR-TV367, BR-TV026, BR-TV201, BR- TV200, BR-TV352, BR-TV354», должна классифицироваться в товарной подсубпозиции 9403890000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины на дату подачи ДТ 15 %, но не менее 0,7 евро за кг), с указанием сведений о товаре, необходимых для классификации: тумбы под телевизор с металлическими ножками, стеклянными полками и стеклянной столешницей.

14.07.2015г. вынесено классификационное решение № РКТ - 10317110-15/000161 согласно которому часть товара № 3, задекларированного по ДТ № 10317110/230615/0012166 «мебель для жилых комнат… модели BR-TV477», должна классифицироваться в товарной подсубпозиции 9403601001 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины на дату подачи ДТ 0,58 евро за 1 кг), с указанием сведений о товаре, необходимых для классификации: тумбы под телевизор деревянные с одним

деревянным шкафчиком, верхним гнутым закаленным стеклом, стеклянной полкой и алюминиевыми трубами.

Согласно заключению ОТН и ПТ Новороссийской таможни (служебная записка от 22.07.2015 № 15-23/2639), таможенным представителем ООО «Новоконт» в графе 31 ДТ № 10317110/230615/0012166 в отношении части товара № 3 заявлены недостоверные сведения об описании товара (мебель для жилых комнат на металлическом каркасе).

Таможенный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Новоконт» при декларировании товаров требований статей 179, 180, 181 ТК ТС, выразившемся в заявлении по ДТ № 10317110/230615/0012166 недостоверных сведений об описании и классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 3, послужившее основанием для занижения подлежащих уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 283984, 84 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления Новороссийской таможней в отношении общества протокола об административном правонарушении от 15.01.2016г. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

18.01.2016г. заместителем начальника Новороссийской таможни полковником таможенной службы ФИО8 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; время рассмотрения материалов дела назначено на 01.02.2016г.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника Новороссийской таможни полковником таможенной службы ФИО8 01.02.2016г. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-1026/2015; общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 283 984,84 рублей.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране

происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, в том числе об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с пункта 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей.

В соответствии с пункта 1 статьи 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 24.10.2006 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения

послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Решением Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, применяемые в Российской Федерации в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 130.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товаров должны последовательно применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 2 (а) предусматривает, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 устанавливает, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким- либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом.

Согласно Правилу 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Правило 3 (б) предусматривает, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с Правилом 3 (в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Из вышеизложенного следует, что методы классификации товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, применяются в той последовательности, в которой они приведены в названном правиле: Правило 3 (б) применяется только тогда, когда Правило 3 (а) не подходит для классификации, а Правило 3 (в) применяется только тогда, когда не могут применяться Правила 3 (а) и 3 (б), то есть в следующей очередности: а) точное описание товара, б) отличительный признак, в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

К избранной обществом товарной подсубпозиции относится 9403 20 800 9 ТН ВЭД ТС.

Согласно акту таможенного досмотра № 10317090/140715/002003, товар № 3, задекларированный по ДТ № 10317110/230615/0012166, представляет собой тумбы под телевизор в разобранном виде, которые состоят из стеклянной столешницы, стеклянных полок, металлических труб (металлические ножки). Тумбы под телевизор, артикул ВК- ТУ477 представляют собой деревянные тумбы с одним деревянным шкафчиком, верхним гнутым закаленным стеклом, стеклянной полкой и алюминиевыми трубами.

Металлический каркас в тумбах под телевизор отсутствует,

Отсутствие металлического каркаса также подтверждается инструкциями по сборке тумб под телевизор.

Из служебной записки исх. от 22.07.2015г. № 15-23/2639 следует, что определяющими характеристиками для классификации товара № 3 «мебель для жилых комнат на металлическом каркасе – тумбы под телевизор, поставляются в разобранном виде, различных моделей» в подсубпозиции 9403 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и исключающими для классификации в подсубпозиции 9403 20 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, является отсутствие в тумбах под телевизор металлического каркаса и наличие стеклянных полок и стеклянных столешниц.

Определяющими характеристиками для классификации товара № 3 «мебель для жилых комнат на металлическом каркасе – тумбы под телевизор, поставляются в разобранном виде, различных моделей, модель BR-TV4772» в подсубпозиции 9403 60 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС и исключающими для классификации в подсубпозиции 9403 20 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС является отсутствие в тумбах под телевизор металлического каркаса и наличие деревянного основания с деревянным шкафчиком.

Основным критерием для классификации мебели является материал ее изготовления (металлическая, деревянная, стеклянная и т.д.).

В рассматриваемом случае критерием для классификации тумб под телевизор является материал изготовления столешниц и полок, т.е. стекло.

Критерием для классификации тумбы под телевизор, артикул ВК.-ТУ477, является материл изготовления самой тумбы - дерево.

Таким образом, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС часть товара № 3 «тумбы под телевизор с металлическими ножками, стеклянными полками и стеклянной столешницей», задекларированная по ДТ № 103171 10/230615/0012166, верно классифицирована таможенным органом в подсубпозиции 9403 89 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, часть товара № 3 «тумбы под телевизор деревянные с одним деревянным шкафчиком, верхним гнутым закаленным стеклом, стеклянной полкой, и алюминиевыми трубами, артикул ВК-ТУ477».

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что ООО «Новоконт» заявило недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС части товара № 3, согласно п. 5 ч. 2 ст. 181 Таможенного кодекса ТС, в ДТ № 10317110/230615/0012166, послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 283 984,84 руб., в связи с чем в действиях общества есть состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся с его обязанностями в каждом правоотношении, как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина ООО «Новоконт» выражается в том, что в ходе осуществления своей деятельности на профессиональной основе у Общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно ООО «Новоконт», перед подачей в Новороссийскую таможню ДТ № 10317110/230615/0012166, взяв на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для совершения таможенных операций при таможенном декларировании, при фактическом отсутствии товаров должно было предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения характеристик товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару, перед подачей в таможенный орган ДТ Общество не приняло меры, исключающие наступление таких последствий, в частности не обратилось в таможенный орган с целью получения предварительного решения о классификации товара, не обеспечило участие своего представителя при погрузке для установления точных сведений о перемещаемом товаре, не получило какие-либо документы, составленные при погрузке товара, что не позволило достоверно определить качественные характеристики товара, либо по письменному обращению в таможенный орган отозвать таможенную декларацию, что привело к заявлению в ДТ № 10317110/230615/0012166 недостоверных сведений о части товара № 3.

ООО «Новоконт», вступив в таможенные правоотношения, зная о существовании своих обязанностей в области таможенного дела, имея достаточно времени и возможности их выполнить без нарушений, не исполнило требований действующего законодательства, то есть не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В ходе производства по делу каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых происшествий, находящихся вне контроля данного юридического лица, препятствующих исполнению обществом возложенных на него обязанностей, не получено. Также не представлено доказательств, принятия таможенным представителем всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязательств.

Доводы заявителя о том, что имеются предварительные решения о классификации товара, судом отклоняются, поскольку указанные решения не относятся к конкретному товару.

Довод общества о том, что в период с 2013 г. по 2016г. ООО «Новоконт» от ИП Юдакова в Новороссийскую таможню ранее подавались декларации на товары, при этом по результатам проведенных таможенных досмотров у таможенного органа не возникало вопросов в отношении правильности классификации товаров, судом не принимается, как не относящийся к рассматриваемому спору.

Как указано в статье 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Общество как лицо, ответственное за предоставление достоверных сведений при декларировании товара, должно соблюсти необходимую для соблюдения требований закона степень заботливости и осмотрительности. При этом общество, являясь таможенным представителем, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несет

ответственность так же, как и декларант. Указанная правовая позиция изложена, в частности, в Постановлении Верховного Суда РФ от 29.06.2015 по делу № 305-АД15- 3319, А40-68282/2014.

ООО «Новоконт» в нарушение требований подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС заявило в ДТ № 10317110/230615/0012166 недостоверные сведения о товаре, в результате чего был занижен размер уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму 283 984,84 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- копиями ДТ №10317110/230615/0012166, - служебной запиской от 22.07.2015г. № 15-23/2639; - актом таможенного досмотра № 10317090/140715/002003;

- решениями о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.07.2015г. № РКТ- 10317000-15/000161, № РКТ-10317000-15/000160.

- протоколом об административном правонарушении от 15.06.2015г. по делу № 10317000-1026/2015;

- постановлением об административном правонарушении от 01.02.2016г. № 10317000-1026/2015.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, ООО «Новоконт» не проявило в отношениях, связанных с декларированием товаров, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства. ООО «Новоконт» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Новоконт» могло и должно было предвидеть наступление вредных последствий при заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара, но самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий.

Указанные обстоятельства явились причиной того, что ООО «Новоконт» в нарушение статей 188, 189 ТК ТС заявило в ДТ № 10317110/230615/0012166 недостоверные сведения о классификационном коде товара, что привело к занижению размера таможенных платежей.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность за данное административное правонарушение, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Существенных нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения судом не установлено.

В ходе нового рассмотрения настоящего дела судом исследован вопрос о правильности определения размера подлежащего взысканию с общества штрафа.

Санкция части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу таможенным органом

представлены дополнительные пояснения по расчету таможенной стоимости товара.

Как видно из материалов дела, при исчислении штрафа таможня исходила из

следующего.

Таможенная стоимость части товара № 3 «тумбы под телевизор деревянные...», код

ТН ВЭД ЕАЭС 9403601001 (РКТ-10317000-15/000161), страна происхождения -Китай,

условия поставки FOB Tianjin, согласно инвойса от IN139999 от 06.05.2015, счету за фрахт

№ 651 от 08.06.2015 составляет: Арт. BR-TV477:

1. 50 шт. (количество товара) * 62.5 долл. США (цена за шт.) = 3125 долл. США

(цена товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) =

167365,31 руб. (цена Арт. BR-TV477 в рублях);

2. 624,9 долл. США (цена за фрахт товара № 3) * 2092,5 кг. (вес брутто части

товара № 3) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) /

16993,4 кг. (общий вес брутто товара № 3) = 4121.08 руб. (транспортные расходы);

3. 167 365,31 руб. + 4121.08 руб. = 171486,39 руб. (таможенная стоимость части

товара № 3) Пошлина: 67 770,02 руб. НДС 43 066,15 руб.

Таможенная стоимость части товара № 3 «тумбы под телевизор с металлическими

ножками...», код ТН ВЭД ЕАЭС 9403890000 (РКТ-10317000-15/000160), страна

происхождения - Китай, условия поставки FOB Tianjin, согласно инвойса от IN139999 от

06.05.2015, счету за фрахт № 651 от 08.06.2015 составляет: - Арт. BR-TV430A:

50 шт. (количество товара) * 31.5 долл. США (цена за шт.) = 1575 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 84352.12

руб. (цена Арт. BR-TV430A в рублях); С учетом транспортных расходов 110 833,19 руб. Пошлина: 56 870,59 руб. НДС 30 186,68 руб. -Apт. BR-TV430B:

50 шт. (количество товара) * 29.5 долл. США (цена за шт.) = 1475 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 78996.43

руб. (цена Арт. BR-TV430B в рублях); Пошлина 56 657,59 руб. НДС 24 417,72 руб. - Арт. BR-TV433A:

50 шт. (количество товара) * 18.5 долл. США (цена за шт.) = 925 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 49540.13

руб. (цена Арт. BR-TV433A в рублях); Пошлина 36 188,44 руб. НДС 15 431,14 руб. - Арт. BR-TV446:

50 шт. (количество товара) * 16 долл. США (цена за шт.) = 800 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 42845.52

руб. (цена Арт. BR-TV446 в рублях); Пошлина 23 169,97 руб. НДС 11 882,79 руб. - Apт. BR-TV365:

50 шт. (количество товара) * 22.9 долл. США (цена за шт.) =1145 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 61322.65

руб. (цена Арт. BR-TV365 в рублях); Пошлина 40 895,7 руб.

НДС 18 399,30 руб.

- Арт. BR-TV367:

50 шт. (количество товара) * 18.5 долл. США (цена за шт.) = 925 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 49540.13

руб. (цена Арт. BR-TV367 в рублях); Пошлина 39 191,71 руб. НДС 15 971,73 руб. - Арт. BR-TV026:

50 шт. (количество товара) * 21.5 долл. США (цена за шт.) = 1075 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 57573.67

руб. (цена Арт. BR-TV026 в рублях); Пошлина 42 599,69 руб. НДС 18 031,20 руб. -Apт. BR-TV201:

50 шт. (количество товара) * 32 долл. США (цена за шт.) = 1600 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 85691.04

руб. (цена Арт. BR-TV201 в рублях); Пошлина 78 276,93 руб. НДС 29 514,23 руб. - Арт. BR-TV200:

50 шт. (количество товара) * 28.8 долл. США (цена за шт.) = 1440 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) = 77121.94

руб. (цена Арт. BR-TV200 в рублях); Пошлина 68 585,50 руб. НДС 26 227,34 руб. - Арт. BR-TV352:

50 шт. (количество товара) * 39 долл. США (цена за шт.) = 1950 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) =

104435.95 (цена Арт. BR-TV352 в рублях); Пошлина 63 047,54 руб. НДС 30 147,03 руб. - Арт. BR-TV354:

50 шт. (количество товара) * 48 долл. США (цена за шт.) = 2400 долл. США (цена

товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) =

128536.56 руб. (цена Арт. BR-TV354 в рублях). Пошлина 67 307,51 руб НДС 35 251,93 руб Итого: 819956,14 руб.

1. 819956,14 руб. + 624,9(цена за фрахт товара № 3) * 13445,9 (вес брутто части

товара № 3) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) /

16993,4 (общий вес брутто товара № 3) = 26481,07 руб. (транспортные расходы);

2. 819956,14 руб. + 26481,07 руб. = 846437,21 руб. (таможенная стоимость части

товара № 3).

Таможенная стоимость части товара № 3, код ТН ВЭД ЕАЭС 9403208009, страна

происхождения - Китай, условия поставки FOB Tianjin, согласно инвойса от IN 139999 от

06.05.2015, счету за фрахт № 651 от 08.06.2015 составляет: Apт. BR-TV251:

1. 50 шт. (количество товара) * 34.8 долл. США (цена за шт.) = 1740 долл. США

(цена товара) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) =

93189.01 руб. (цена Арт. BR-TV251 в рублях);

2. 624,9 долл. США (цена за фрахт товара № 3) * 1455 кг. (вес брутто части товара № 3) * 53.5569 руб./ долл. США (курс долл. США по состоянию на 23.06.15) / 16993,4 кг. (общий вес брутто товара № 3) = 2865,55 руб. (транспортные расходы);

3. 93189.01 руб. + 2865,55 руб. = 96054,56 руб. (таможенная стоимость части товара № 3)

Пошлина 37 189,53 руб. НДС 23 983,93 руб.

В результате перерасчета таможенных платежей сумма недоплаты составляет 1 000 261,92-716 277,08= 283 984,84 руб. (в том числе ввозная таможенная пошлина- 240 665,12 руб., НДС 43 319,72 руб.),

где: 1 000 261,92- сумма, подлежащая уплате, 716 277,08- уплаченная сумма, 283 984,84- разница (недоплата)

В вышеуказанный расчет включен артикул BR-TV251.

Однако этот факт не повлиял на итоговую недоплату 283 984,84 руб., так как 37 189,53 руб. (пошлина)+ 23 983,93 руб.(НДС)= 61 173,46 руб. включалась в сумму 1000261,92 руб. и в 716277,08 руб.

Даже с исключением сумм по данному артикулу BR-TV251 расчет в итоге идентичен: 939 088,46 руб. -655 103,620 руб.=283 984,84 руб.

При этом, штраф в сумме 283 984,84 рублей назначен административным органом в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, основания для вывода о неправильном начислении таможней административного штрафа у суда отсутствуют.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении и дополнениях к нему, судом отклоняются, как основанные на неверном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования общества о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 01.02.2016 года № 10317000-1026/2015 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня

принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной

жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со

дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова