Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А41-14818/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14818/18
11 мая 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2018 года

Полный текст решения изготовлен 11.05. 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Лотосриэлтинвест» (144007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 27.04.2007)

к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области (144003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.10.2002), Администрации городского округа Электросталь Московской области (144003, область

Московская, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 15.10.2002)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969, Московская

область, <...>)

о признании незаконным отказа от 22.11.2017 г. №19-3165,


При участии в судебном заседании- согласно протоколу, 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лотосриэлтинвест» (Далее – «Заявитель», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области (Далее – Заинтересованное лицо1», «Комитет»), Администрации городского округа Электросталь Московской области (Далее – Заинтересованное лицо2», «Администрация») со следующими требованиями:

1) Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области, выраженный в письме от 22.11.2017 г. исх. № 19-3165, в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «ЛотосРиэлтИнвест» за плату земельного участка площадью 828 кв. м с кадастровым номером 50:46:0030101:6768, расположенного по адресу: <...>.

2) Обязать Администрацию городского округа Электросталь Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛотосРиэлтИнвест», а именно - в течение тридцати дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли- продажи земельного участка площадью 828 кв. м с кадастровым номером 50:46:0030101:6768, расположенного по адресу: <...>, в трёх экземплярах и их подписание, а также направление проекта указанного договора для подписания Обществу с ограниченной ответственностью «ЛотосРиэлтИнвест».

В качестве третьего лица в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал.

Представитель Комитета по управлению имуществом возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «ЛотосРиэлтИнвест» является собственником объекта - нежилое здание с кадастровым номером 50:46:0030101:6743 общей площадью 2386,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.02.2018 г. № 77/100/334/2018-750.

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 828 кв. м с кадастровым номером 50:46:0030101:6768 по адресу: <...>, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для размещения здания торгово-офисного центра.

06 октября 2017 года Общество обратилось в Администрацию городского округа Электросталь Московской области с заявлением о выкупе в порядке ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации  вышеуказанного Земельного участка, предназначенного для эксплуатации принадлежащего Обществу на праве собственности объекта недвижимости.

Письмом от 22 ноября 2017 г. исх. № 19-3165, которое было получено Обществом 18 января 2018 года, Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области отказал в предоставлении Обществу в собственность вышеуказанного Земельного участка и заключении договора купли- продажи. В качестве основания отказа указывалось на «наличие пересечения объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:46:0030101:6768 и 50:46:0030101:75.

Считая отказ Комитета по управлению имуществом незаконным, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия)  органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые  акты (действия,  бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

   Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из смысла названных норм следует, что выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении собственника объектов недвижимости.

Орган местного самоуправления не вправе препятствовать заявителю в реализации предоставленных законом прав.

Суд, установил, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка собственнику здания, расположенного на нем, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ осуществляется без проведения торгов.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

ООО «ЛотосРиэлтИнвест» является собственником объекта - нежилое здание с кадастровым номером 50:46:0030101:6743 общей площадью 2386,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.02.2018 г. № 77/100/334/2018-750.

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 828 кв. м с кадастровым номером 50:46:0030101:6768 по адресу: <...>, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для размещения здания торгово-офисного центра.

06 октября 2017 года Общество обратилось в Администрацию городского округа Электросталь Московской области с заявлением о выкупе в порядке ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации  вышеуказанного Земельного участка, предназначенного для эксплуатации принадлежащего Обществу на праве собственности объекта недвижимости.

Письмом от 22 ноября 2017 г. исх. № 19-3165, Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области отказал в предоставлении Обществу в собственность вышеуказанного Земельного участка и заключении договора купли- продажи. В качестве основания отказа указывалось на «наличие пересечения объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:46:0030101:6768 и 50:46:0030101:75.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

         В соответствии с пунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

        Материалами дела установлено, что нежилое здание расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № 50:46:0030101:6768 и № 50:46:0030101:75, что подтверждается данными единого государственного реестра недвижимости.

         Как указал заявитель, земельный участок с кадастровым номером  № 50:46:0030101:75 был разделен на три земельных участка № 50:46:0030101:6768, № 50:46:0030101:6766, № 50:46:0030101:6767.

         То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок № 50:46:0030101:6768 образован из земельного участка № 50:46:0030101:75 лишь подтверждает, что границы земельных участков пересекаются.

           Поскольку, на момент рассмотрения заявления ООО «ЛотосРиэлтИнвест», границы земельных участков пересекались, заинтересованное лицо не могло принять решение о предоставлении земельного участка.

           Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Однако, заявитель не предоставил подтверждения нарушения своих прав оспариваемым ненормативным актом.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд признает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


           Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                              А.В.Гринева.