Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А62-857/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.05.2021Дело № А62-857/2021

Резолютивная часть решения оглашена 11.05.2021

Полный текст решения изготовлен 18.05.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Франц С.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат "Смоленский" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Департаменту инвестиционного развития Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решение Департамента инвестиционного развития Смоленской области (письмо от 02.10.2020 № 2474) об отказе в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области,

об обязании Департамент инвестиционного развития Смоленской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, допустив инвестиционный проект «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат "Смоленский" с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» (инвестиционная заявка вх. № 03695 от 03.07.2019) к участию в отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 15.02.2021 № 118, паспорт); ФИО3, представитель (доверенность от 28.02.2020, паспорт);

от ответчика: ФИО4, представитель (доверенность от 19.05.2020 № 1180, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Смоленский» (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту инвестиционного развития Смоленской области (далее - Департамент, ответчик) о признании незаконным решение (письмо от 02.10.2020 № 2474) об отказе в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области,

об обязании Департамент инвестиционного развития Смоленской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, допустив инвестиционный проект «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат "Смоленский" с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» (инвестиционная заявка вх. № 03695 от 03.07.2019) к участию в отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

При предъявлении заявления Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 2 АПК РФ одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия.

Позиция Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград означает неправомерность отказа заявителю в осуществлении его субъективного права на судебную защиту по формальным обстоятельствам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Указанный процессуальный срок не обладает признаками давностного срока, предусмотренного нормами гражданского законодательства (глава 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), и может применяться судом по собственной инициативе, что прямо следует из содержания части 4 статьи 198 Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.12.2013 N 1908-О также разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Кодекса для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Вводя такой порядок исчисления срока для обращения в суд, законодатель учитывал, что относящиеся к сфере правоприменительной деятельности решения и действия органов публичной власти и их должностных лиц оказывают не всегда непосредственное - в том числе во временном проявлении - влияние на интересы субъектов, статус которых они затрагивают.

Определение судом момента начала течения процессуального срока и предполагает необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В силу положений статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с частью 1 статьи 115 и частью 1 статьи 117 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Указанный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Перечень уважительных причин для восстановления срока Кодексом не определен.

В процессе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что оспариваемое решение от 02 октября 2020 года заявитель получил 07 октября 2020 года. 07.02.2021 Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Трехмесячный срок на обжалование действий администрации истек 11.01.2021.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на обжалование Общество указало на следующее.

Представители Заявителя провели встречу с представителем Администрации Смоленской области заместителем Губернатора Смоленской области на предмет обсуждения возникших спорных вопросов относительно очередного решения об отказе в целях урегулирования спора.

Заявитель письмом исх. № 124 от 02.11.2020 обратился к Ответчику с официальным предложением урегулировать спорные вопросы в досудебном порядке. Получив данное письмо 06 ноября 2020 года, Ответчик письмом от 04.12.2020 № 3041 сообщил, что срок рассмотрения обращения Заявителя исх. № 124 от 02.11.2020 продлен ввиду необходимости всесторонней проработки обозначенных в нем предложений, а также согласования позиции по ним с заинтересованными лицами, что на данный в установленный срок представляется невозможным из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Позднее Ответчик письмом от 30.12.2020 № 3249 сообщил, что в связи с обращением Заявителя исх. № 124 от 02.11.2020 принято решение о проведении рабочей встречи с представителями ООО ТК «Смоленский» при участии заместителя Губернатора Смоленской области и указал, что в случае согласия Заявителя на участие во встрече, о времени и месте ее проведения будет сообщено дополнительно. Заявитель, получив указанное письмо 12 января 2021 года, в тот же день подготовил письмо исх. № 346 от 12.01.2021 о своем согласии на участие в рабочей встрече и 13 января 2021 года направил его Ответчику.

22 января 2021 года рабочая встреча состоялась, вопрос не был разрешен.

Оценив причины и незначительность срока, пропущенного заявителем срока на обжалование отказа, в целях реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, суд считает, что имеются основания для восстановления пропущенного срока.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО Тепличный комбинат «Смоленский» является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, код 01.13.

С 2017 года заявитель реализует инвестиционный проект «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)».

Согласно пояснениям заявителя вопросы о формах, сроках и размерах предоставления налоговых льгот неоднократно обсуждались Обществом с ответчиком и Администрацией Смоленской области.

10.05.2017 заместителем Губернатора Смоленской области утверждена Дорожная карта мероприятий по предоставлению преференций для реализации проекта по строительству тепличного комбината ООО Тепличный комбинат «Смоленский» на территории Рославльского района Смоленской области на 2017-2024 годы, которой предусмотрена возможность предоставления мер государственной поддержки (снижения ставки по налогу на прибыль организаций в части прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества в рамках проекта) в соответствии с региональным законодательством в случае принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Смоленской области в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 14.07.2016 № 418.

03.07.2019 Общество, реализуя свое право, предусмотренное Законом Смоленской области от 23.12.2002 № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» (далее – Закон № 95-з), руководствуясь Порядком проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 14.07.2016 № 418 (далее — Порядок № 418), обратилось в Департамент с инвестиционной заявкой (вх. № 03695 от 03.07.2019) для участия инвестиционного проекта «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» в отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

Письмом от 08.07.2019 № 2464 Департаментом отказано в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области. Решение об отказе было принято на сновании абзаца 2 пункта 13 Порядка № 418, и мотивировано тем, что согласно подпункту 5.71 пункта 5 Порядка к участию в оборе допускаются инвесторы, осуществляющие согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основной вид экономической деятельности, включенный в раздел С «Обрабатывающие производства» ОКВЭД, тогда как основным видом экономической деятельности Заявителя является «Выращивание овощей, бахчевых корнеплодных, клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, включенный в раздел А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» ОКВЭД.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.08.2019 по делу № А62-9752/2019 решение Департамента инвестиционного развития Смоленской области об отказе ООО Тепличный комбинат «Смоленский» (письмо от 08.07.2019 № 2464) в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области признано незаконным.

На Департамент инвестиционного развития Смоленской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Тепличный комбинат «Смоленский», допустив инвестиционный проект «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район) (заявка вх. № 03695 от 03.07.2019) к проведению экономической экспертизы.

Указанным решением установлено следующее.

Удовлетворяя требование общества, суд свой вывод мотивировал тем, что на дату подачи заявки в департамент (03.07.2019) общество полностью соответствовало требованиям пункта 1, подпунктов 5.1 - 5.9 пункта 5 Порядка (в редакции постановления администрации Смоленской области от 26.03.2019 N 151), постановление администрации N 387, которым в пункт 5 Порядка введен подпункт 5.7.1, было официально опубликовано 04.07.2019 и вступило в законную силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования.

Придя к выводу о том, что внесенные изменения в пункт 5 Порядка (дополнен подпунктом 5.7.1) затрагивают права и законные интересы, в том числе общества, так как препятствуют участию его инвестиционного проекта в отборе, суд, ссылаясь на часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункт 5 статьи 46 Устава Смоленской области, указал, что постановление администрации N 387 вступает в силу не ранее чем через десять дней после его официального опубликования, то есть после подачи обществом заявки.

Полагая, что внесенными постановлением администрации N 387 изменениями (подпунктом 5.7.1) в Порядок затрагиваются его права и законные интересы, общество обратилось в Смоленский областной суд с административным иском к Администрации Смоленской области о признании недействующим подпункта 5.7.1 пункта 5 Порядка как не соответствующего законодательству, а именно - Закону N 95-з. Решением суда от 14.11.2019 по делу N 3а-64/2019 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 5.7.1 пункта 5 Порядка в редакции постановления администрации от 28.06.2019 N 387 (т. 1 л.д. 94). Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 13.02.2020 по делу N 66а-301/202 решение Смоленского областного суда от 14.11.2019 оставлено без изменения.

Суд в рамках дела № А62-9752/2019 пришел к выводу, что общество как юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Смоленской области и осуществляющее капитальные вложения на территории Смоленской области, относится к инвесторам, указанным в статье 2 Закона N 95-с и пункте 1 Порядка; общество полностью соответствует требованиям, перечисленным в пункте 5 Порядка в редакции, действующей на дату подачи обществом заявки - на 03.07.2019.

Обстоятельства, установленные в рамках дела № А62-9752/2019, являются преюдициальными для рассмотрения настоящего дела в порядке статьи 69 АПК РФ.

Письмом от 18.09.2020 № 2339 Ответчик сообщил заявителю, что во исполнение решения Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-9752/2019 в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 14.07.2016 № 418 «Об утверждении Порядка проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области» инвестиционный проект «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» допущен к проведению экономической экспертизы.

Письмом от 02.10.2020 № 2474, руководствуясь абзацами 2 и 3 пункта 13 Порядка № 418, Департаментом отказано ООО ТК «Смоленский» в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области по следующим основаниям:

- инвестиционная заявка, поданная ООО ТК «Смоленский» на участие в отборе инвестиционных проектов для включения в перечь приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, в части заполнения не соответствует требованиям формы «Инвестиционная заявка», тем самым ООО ТК «Смоленский» не заявлено право на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот;

- не представлен в соответствии с требованием подпункта 6.4 пункта 6 Порядка бизнес-план инвестиционного проекта, соответствующий инвестиционному проекту, указанному в инвестиционной заявке «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)». Вместе с тем представлены 2 отдельных бизнес-плана «Инвестиционный проект строительства 1-й очереди тепличного комбината площадью 8,2 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» и «Инвестиционный проект строительства 2-й очереди тепличного комбината площадью 9 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)»;

- не представлена в соответствии с требованием подпункта 6.6 пункта 6 Порядка заверенная подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью налогового органа информация об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи инвестиционной заявки;

- не представлена в соответствии с требованием подпункта 6.9 пункта 6 Порядка заверенная подписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) копия формы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за год, предшествующий году подачи инвестиционной заявки, с отметкой о принятии налоговым органом или с приложенным документом, подтверждающим факт передачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Также было установлено несоответствие инвестиционного проекта требованиям подпункта 5.9 пункта 5 Порядка в части периода реализации инвестиционного проекта, который не должен превышать 5 лет, и направления реализации инвестиционного проекта. При этом в соответствии с информацией, указанной в представленных ООО ТК «Смоленский» документах, инвестиционный проект направлен на строительство тепличного комбината по выращиванию овощей (огурцов) в закрытом грунте, с планируемым сроком реализации превышающим 5 лет (01.01.2017-31.12.2024 гг).

Заявитель не согласен с оспариваемым решением Ответчика, полагает, что оно не основано на законе, нарушает его права и законные интересы.

Департаментом представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие такого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39- ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» установлено, что государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации положений указанного Федерального закона № 39- ФЗ принят Закон Смоленской области от 23 декабря 2002 года № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» (далее - Закон № 95-з).

Согласно п. 5 статьи 8.1 Закона № 95-з порядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных проектов в целях принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного проекта устанавливается Администрацией Смоленской области.

Согласно статье 2 Закона № 95-з инвесторами являются 1) физические лица (осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на - территории Смоленской области и осуществляющие капитальные вложения на территории Смоленской области; 2) юридические лица, осуществляющие капитальные вложения на территории Смоленской области через поставленные на учет в налоговых органах на территории Смоленской области обособленные подразделения, которые согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляют основной вид экономической деятельности, включенный в класс 10 "Производство пищевых продуктов" раздела С "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14- ст.

В соответствии со статьей 12.2 Закона № 95-з всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности в соответствии с федеральным и областным законодательством гарантируется обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности.

Порядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных проектов в целях принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного проекта устанавливается Администрацией Смоленской области.

Как следует из статьи 4 Закона № 95-з к компетенции Администрации Смоленской области в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области относится, в том числе, определение порядка и условий оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности в случаях, предусмотренных областным законодательством.

В целях реализации пункта 5 статьи 8.1 областного закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области" постановлением Администрации Смоленской области № 418 от 14.07.2016 утвержден Порядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

Согласно пункту 1 Порядка № 418 настоящий Порядок определяет механизм проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области (далее - перечень приоритетных проектов), реализуемых инвесторами:

физическими лицами (осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и юридическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке на территории Смоленской области и осуществляющими капитальные вложения на территории Смоленской области;

юридическими лицами, осуществляющими капитальные вложения на территории Смоленской области через поставленные на учет в налоговых органах на территории Смоленской области обособленные подразделения, которые согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляют основной вид экономической деятельности, включенный в класс 10 "Производство пищевых продуктов" раздела С "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст.

Согласно пункту 13 Порядка решение об отказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе принимается в случаях, если:

- инвестор, представивший инвестиционную заявку и прилагаемые к ней документы, не соответствует требованиям пункта 5 Порядка;

- инвестор не представил документы, указанные в подпунктах 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 - 6.9 пункта 6, подпунктах 6.1.1, 6.1.2, 6,1.4 - 6.1.9, 6.1.11 - 6.1.15 пункта 6.1 Порядка;

- инвестор сообщил о себе недостоверные сведения.

Проверка достоверности сведений осуществляется путем их сопоставления со сведениями, полученными от компетентного органа или организации, выдавших документ (документы), а также полученными иными способами, разрешенными законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 5 Порядка, к участию в отборе допускаются инвесторы, указанные в пункте 1 настоящего Порядка и соответствующие критериям, установленным подпунктами 5.1-5.9 пункта 5 Порядка № 418.

Согласно пункту 20 Порядка в случае выявления при проведении экономической экспертизы инвестиционного проекта ошибок в расчетах и расхождений в представленных инвестором сведениях в инвестиционной заявке, бизнес-плане и прилагаемых формах уполномоченный орган письменно уведомляет инвестора о приостановлении проведения экономической экспертизы до момента устранения замечаний с приложением замечаний. Если в течение 30 рабочих дней с момента принятия решения о допуске инвестиционного проекта к участию в отборе инвестор не устранил все замечания уполномоченного органа, экономическая экспертиза прекращается, заключение на инвестиционный проект не составляется, инвестиционный проект на рассмотрение Комиссии не выносится. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента принятия решения о прекращении экономической экспертизы, письменно извещает инвестора о принятом решении.

Принимая решение об отказе Заявителю (от 02.10.2020 № 2474) в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, Ответчик руководствовался абзацами 2 и 3 пункта 13 Порядка.

1. По доводу Департамента, указанному в письме от 02.10.2020 № 2474, о том, что инвестиционная заявка, поданная ООО ТК «Смоленский» на участие в отборе инвестиционных проектов для включения в перечь приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, в части заполнения не соответствует требованиям формы «Инвестиционная заявка», тем самым ООО ТК «Смоленский» не заявлено право на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот, суд исходит из следующего.

В пункте 1 статьи 7 Закона № 95-з указано, что формами государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области является, в том числе, предоставление льгот по налогам в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В столбце 5 пункта 4.1 Дорожной карты, утвержденной Губернатора Смоленской области 10.05.2017, указано, что Департаментом инвестиционного развития Смоленской области в качестве финансовых мер поддержки согласно областной государственной программе «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 08.11.2013 № 893, в рамках подпрограммы «Повышение инвестиционного потенциала Смоленской области» на 2014-2020 годы областной государственной программой предусмотрены следующие меры поддержки: снижение ставки по налогу на прибыль организаций в части прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, на 4,5 процентного пункта (3,5 процентного пункта в 2017-2020 годах) в отношении налога, зачисляемого в областной бюджет; полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества в рамках проекта. Льготы по налогам предоставляются в рамках Закона Смоленской области от 08.07.2015 № 90-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области» в случае принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Смоленской области в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 14.07.2016 № 418 «Об утверждении Порядка проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области».

Таким образом, факт подачи инвестиционной заявки в Департамент инвестиционного развития Смоленской области (вх. № 03695 от 03.07.2019) согласно пункту 6 Порядка, свидетельствует о том, что ООО ТК «Смоленский» заявило о своем праве на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот.

Отсутствие указания в представленной инвестиционной заявке от 03.07.2019 на форму государственной поддержки (раздел в части государственной поддержки, на которую претендует истец в рамках реализации проекта, не заполнен) не лишает заявителя права на допуск инвестиционного проекта к участию в отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

Относительно указанного довода в оспариваемом письме отсутствует ссылка на конкретный подпункт пункта 5 Порядка № 418, требованиям которого не соответствует общество, п. 13 Порядка № 418, на основании которого отказано в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе.

В целях уточнения данных, содержащихся в инвестиционной заявке, заявитель направил в адрес ответчика дополнительно к инвестиционной заявке ООО ТК «Смоленский» от 02.07.2019 (вх. № 03695 от 03.07.2019) письмо № 373 от 31.03.2021, в котором уточнил, что претендует на форму государственной поддержки: по налогу на имущество организаций, в отношении имущества, построенного и приобретенного в результате реализации инвестиционного проекта по созданию новых производственных мощностей по производству товаров либо нового объекта (новых объектов) теплоснабжения.

2. По доводу Департамента о том, что не представлен в соответствии с требованием подпункта 6.4 пункта 6 Порядка бизнес-план инвестиционного проекта, соответствующий инвестиционному проекту, указанному в инвестиционной заявке «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)». Вместе с тем представлены 2 отдельных бизнес-плана «Инвестиционный проект строительства 1-й очереди тепличного комбината площадью 8,2 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» и «Инвестиционный проект строительства 2-й очереди тепличного комбината площадью 9 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)».

Согласно п. 6.4 Порядка № 418 к инвестиционной заявке инвесторов, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, прилагается бизнес-план инвестиционного проекта по структуре, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

Реализация инвестиционного проекта «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат «Смоленский» предполагала строительство тепличного комплекса в два этапа, в том числе:

1-ый этап - строительство и ввод в эксплуатацию в 2018 году первой очереди производственной площади 8,2 га с необходимым инженерно-техническим оборудованием и коммуникациями;

2-й этап - строительство и ввод в эксплуатацию в 2019 году второй очереди производственной площади 9,0 га и выход предприятия на проектную мощность 17,2 га.

Согласно пояснениям Общества, в связи с тем, что каждый из этапов (очередей) строительства предусматривал строительство различных объектов тепличного комбината, имел отдельные расчетные показатели и предусматривал различные сроки их реализации, в отношении каждого из этапов был подготовлен отдельный бизнес-план. Два отдельных бизнес-плана содержали информацию и данные о поэтапной реализации одного инвестиционного проекта, и фактически являлись двумя частями одного бизнес-плана, оформленного в двух томах: бизнес-план «Инвестиционный проект строительства 1-й очереди тепличного комбината площадью 8,2 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» и бизнес-план «Инвестиционный проект строительства 2-й очереди тепличного комбината площадью 9 га ООО «Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)».

03.07.2019 указанные бизнес-планы были одновременно предоставлены Заявителем в Департамент вместе с одной инвестиционной заявкой согласно подпункту 6.4 пункта 6 Порядка. Предоставленные Заявителем бизнес- планы инвестиционного проекта предусматривали единую цель (строительство тепличного комбината), соответствовали по структуре предъявляемым требованиям, содержали всю необходимую информацию и данные для оценки показателей эффективности инвестиционного проекта и проведению экономической экспертизы.

В ходе реализации инвестиционного проекта в отношении каждого из этапов (очередей) строительства были получены отдельные разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию. Расчетные показатели общей площади объектов тепличного комплекса 17,24 га, указанные Заявителем при подготовке бизнес-плана и подаче инвестиционной заявки, претерпели незначительные изменения в ходе подготовки технической проектной документации и реализации строительства объектов тепличного комбината.

В настоящее время инвестиционный проект по строительству тепличного комбината ООО Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район) успешно реализован, строительство 1-ой и 2-ой очередей завершено, объекты тепличного комбината введены в эксплуатацию.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии бизнес-плана инвестиционного проекта, соответствующего инвестиционному проекту, указанному в инвестиционной заявке, несостоятелен.

Относительно указанного довода в оспариваемом письме отсутствует обоснование несоответствия представленных бизнес-планов утвержденной приказом структуре бизнес-плана инвестиционного проекта (приложение № 5 к Информационной карте), отсутствует ссылка на конкретный подпункт пункта 5 Порядка № 418, требованиям которого не соответствует общество, п. 13 Порядка № 418, на основании которого отказано в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе.

3. По доводу Департамента о том, что не представлена в соответствии с требованием подпункта 6.6 пункта 6 Порядка заверенная подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью налогового органа информация об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи инвестиционной заявки; не представлена в соответствии с требованием подпункта 6.9 пункта 6 Порядка заверенная подписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) копия формы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за год, предшествующий году подачи инвестиционной заявки, с отметкой о принятии налоговым органом или с приложенным документом, подтверждающим факт передачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно подпункта 6.6 пункта 6 Порядка к инвестиционной заявке инвесторов, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, прилагаются заверенная подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью налогового органа информация об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи инвестиционной заявки. В случае если согласно указанной информации у инвестора имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, также представляется информация о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, выданная и заверенная подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью территориального органа Федеральной налоговой службы Смоленской области, по данным которого инвестор имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату информации об обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Согласно подпункта 6.9 пункта 6 Порядка к инвестиционной заявке инвесторов, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, прилагаются заверенная подписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) копия формы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за год, предшествующий году подачи инвестиционной заявки, с отметкой о принятии налоговым органом или с приложенным документом, подтверждающим факт передачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (для инвесторов, для которых наступил срок представления указанной отчетности).

С инвестиционной заявкой были предоставлены следующие документы, в том числе:

1)справка № 16660 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 26.06.2019, подписанная электронной подписью заместителем руководителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Смоленской области (справка была получена заявителем в электронном виде 30.06.2019в ответ на запрос заявителя от 26.06.2019, поданный через АО «ПФ «СКБВ Контур»);

2)копия формы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год ООО ТК «Смоленский» за 2018 год, заверенная электронной подписью руководителя с отметкой, подтверждающей факт передачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (отчетность была отправлена заявителем в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через АО «ПФ «СКБВ Контур» 01.04.2019 и принята 24.04.2019Межрайонной ИФНС России № 1 по Смоленской области).

Форма годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности была отправлена Заявителем в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через АО «ПФ «СКБВ Контур» 01.04.2019 и принята 24.04.2019 Межрайонной ИФНС России № 1 по Смоленской области, что подтверждается соответствующими отметками на документе.

Согласно п. 3 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.

Довод Ответчика о непредставлении указанных документов не соответствует действительности, не может служить основанием для отказа в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

Относительно указанного довода в оспариваемом письме отсутствует ссылка на конкретный подпункт пункта 5 Порядка № 418, требованиям которого не соответствует общество.

В целях уточнения данных, содержащихся в инвестиционной заявке, а также приложенных к ней документов, письмом № 373 от 31.03.2021 заявитель направил в адрес ответчика дополнительно к инвестиционной заявке ООО ТК «Смоленский» от 02.07.2019 (вх. № 03695 от 03.07.2019) следующие документы:

1) справку № 16660 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 26.06.2019, заверенную подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью налогового органа;

2) копию формы бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО ТК «Смоленский» за 2018 год, заверенную подписью руководителя и печатью ООО ТК «Смоленский» с отметкой, подтверждающей факт передачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через АО «ПФ «СКБВ Контур» 01.04.2019, принято 24.04.2019 Межрайонной ИФНС России № 1 по Смоленской области.

Документы, подписанные электронной подписью, и документы, заверенные собственноручной подписью и печатью уполномоченных лиц, идентичны по своему содержанию.

4. По доводу Департамента о несоответствии инвестиционного проекта требованиям подпункта 5.9 пункта 5 Порядка в части периода реализации инвестиционного проекта, который не должен превышать 5 лет, и направления реализации инвестиционного проекта. При этом в соответствии с информацией, указанной в представленных ООО ТК «Смоленский» документах, инвестиционный проект направлен на строительство тепличного комбината по выращиванию овощей (огурцов) в закрытом грунте, с планируемым сроком реализации превышающим 5 лет (01.01.2017-31.12.2024 гг).

Согласно подпункту 5.9 пункта 5 Порядка реализующие инвестиционные проекты, соответствующие следующим условиям: - период реализации инвестиционного проекта не должен превышать 5 лет.

Согласно пояснениям Общества при подаче инвестиционной заявки Заявителем ошибочно был указан неверный срок реализации проекта 01.01.2017-31.12.2024 г.г.

Заявитель письмом исх. № 259 от 26.05.2020 уведомил Департамент о том, что в связи с тем, что в пункте 2.4 Приложения № 3 к Информационной карте - Паспорте инвестора допущена техническая ошибка, следует п. 2.4 читать в следующей редакции: «2.4. Срок реализации инвестиционного проекта: дата начала реализации инвестиционного проекта 01 января 2017 года, дата завершения реализации инвестиционного проекта 31 декабря 2020 года».

Ответчик, получив данное письмо (вх. 02619 от 26.05.2020), в ответ письмом от 25.06.2020 № 1535 сообщил, что письмо ООО Тепличный комбинат «Смоленский» от 26.05.2020 №259 принято к сведению.

Таким образом, о том, что срок реализации инвестиционного проекта (01.01.201731.12.2020) не превышает 5 лет, Ответчику стало известно 26.05.2020 - до начала проведения его экономической экспертизы (18.09.2020).

В настоящее время инвестиционный проект по строительству тепличного комбината ООО Тепличный комбинат «Смоленский» с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район) успешно реализован, строительство 1-ой и 2-ой очередей завершено, объекты тепличного комбината введены в эксплуатацию, что подтверждается разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию № 67-RU-67515000-119-2018 от 15.11.2018, № 67-RU-67515000-03-2019 от 05.03.2019, № 67-RU-67515000-29-2019 от 25.12.2019, выданными Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Период реализации инвестиционного проекта составил менее 3 лет (01.01.2017-25.12.2019).

В целях уточнения данных, содержащихся в инвестиционной заявке и приложенных к ней документах, заявитель направил в адрес ответчика дополнительно к инвестиционной заявке ООО ТК «Смоленский» от 02.07.2019 (вх. № 03695 от 03.07.2019) письмо № 373 от 31.03.2021, в котором уточнил срок реализации инвестиционного проекта и сообщил;

дата начала реализации инвестиционного проекта 01 января 2017 года;

дата завершения реализации инвестиционного проекта 31 декабря 2019.

На основании изложенного, обоснованным является довод Общества о том, что у Ответчика отсутствовали основания утверждать, что срок реализации проекта превышает 5 лет, и, соответственно, данное обстоятельство не могло послужить основанием для отказа Заявителю в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта.

Согласно п. 1.4, 1.5.1 Положения о создании Департамента инвестиционного развития Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2015 № 5, в своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными областными правовыми актами и настоящим Положением.

Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

Реализация Департаментом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данного органа, принимаемые им решения не могут быть произвольными. Решения Департамента должны соответствовать закону, быть обоснованными и мотивированными, и не нарушать прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 6 статьи 2 Закона Смоленской области от 23.12.2002 № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» (в редакции закона Смоленской области от 25.10.2017 № 119-3, действующей на момент обращения Заявителя с инвестиционной заявкой) приоритетный инвестиционный проект Смоленской области - инвестиционный проект, направленный на создание новых производственных мощностей по производству товаров (без указания какого-либо требования к основному виду экономической деятельности инвестора, реализующего инвестиционный проект).

Подпунктом 5.9 пункта 5 Порядка установлено, что инвестиционный проект должен быть направлен на создание новых производственных мощностей по производству товаров либо нового объекта (новых объектов) теплоснабжения.

Инвестиционный проект ООО ТК «Смоленский» был направлен на строительство тепличного комбината и создание новых производственных мощностей по выращиванию овощей, что полностью соответствует требованиям указанных нормативных актов.

Согласно положениям части 5 статьи 8.1 Закона № 95-з, в соответствии с которыми Порядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных проектов должен обеспечивать объективность, экономическую обоснованность принимаемых решений, открытость для инвесторов информации о порядке проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных проектов, равнодоступность участия инвестиционных проектов в данном отборе.

Доводы о том, что Общество, подавшее 03.07.2019 инвестиционную заявку, не соответствовало указанным требованиям, Департаментом ранее не приводились. Иных нарушений пункта 5 Порядка, определяющего требования к инвестору, Департаментом на дату подачи обществом заявки - на 03.07.2019 установлено не было. С даты подачи инвестиционной заявки до настоящего времени Департамент не уведомлял Общество об устранении замечаний согласно пункту 20 Порядка.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что действия Ответчика, выраженные в отказе Заявителю в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, носят формальный характер, не соответствуют законодательству, нарушают права Заявителя на участие в отборе инвестиционного проекта.

Общество как юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Смоленской области и осуществляющее капитальные вложения на территории Смоленской области, относится к инвесторам, указанным в статье 2 Закона N 95-с и пункте 1 Порядка, полностью соответствует требованиям, перечисленным в пункте 5 Порядка в редакции, действующей на дату подачи обществом заявки - на 03.07.2019.

В связи с чем, основания для недопуска инвестиционного проекта «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат "Смоленский" с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» (инвестиционная заявка вх. № 03695 от 03.07.2019) к участию в отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, отсутствуют, что свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа.

Довод ответчика о праве Общества воспользоваться возможностью, установленную пунктом 9 Порядка, и отозвать поданную им инвестиционную заявку при условии письменного уведомления об этом уполномоченного органа, областным законодательством не установлены какие-либо ограничения на повторную подачу заявки с соответствующими корректировками, лишает Общества права на допуск к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Заявитель, начавший реализацию проекта 01.01.2017, при подаче инвестиционной заявки после 31 декабря 2019 года, будет не соответствовать условиям подпункта 5.9 пункта 5 Порядка, согласно которому дата начала реализации инвестиционного проекта должна быть не ранее 1 января второго года, предшествующего году подачи инвестиционной заявки, что лишает инвестора права на допуск к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Согласно требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При этом суд, выбирая способ восстановления нарушенного права, определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент рассмотрения.

В соответствии с пунктом 11 Порядка уполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочих дней со дня представления инвестором инвестиционной заявки и прилагаемых к ней документов, проверяет комплектность документов и по результатам проверки принимает решение и сообщает инвестору:

- либо о допуске к проведению экономической экспертизы инвестиционного проекта;

- либо о необходимости представления в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты письменного уведомления инвестора уполномоченным органом, недостающих документов, указанных в подпунктах 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 - 6.9 пункта 6, подпунктах 6.I.1, 6.I.2, 6.I.4 - 6.I.9, 6.I.11 - 6.I.15 пункта 6.I настоящего Порядка;

- либо об отказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе.

В случае представления инвестором недостающих документов в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочих дней со дня представления данных документов, принимает решение о допуске к проведению экономической экспертизы инвестиционного проекта.

В случае принятия решения о допуске к проведению экономической экспертизы инвестиционного проекта уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения, запрашивает информацию, указанную в пункте 12 настоящего Порядка. После получения указанной информации уполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочих дней, принимает решение о допуске инвестиционного проекта к участию в отборе или об отказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе и в тот же срок письменно уведомляет об этом инвестора.

Учитывая изложенное, суд с целью восстановления нарушенного права Общества, принимая во внимание характер спора и предмет заявленного требования, считает необходимым обязать Департамент допустить инвестиционный проект «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат "Смоленский" с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» (инвестиционная заявка вх. № 03695 от 03.07.2019) к участию в отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, так как именно указанный способ восстановления нарушенного права имеет своей целью реальное его устранение.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение Департамента инвестиционного развития Смоленской области (письмо от 02.10.2020 № 2474) об отказе обществу с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Смоленский» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в допуске к участию в отборе инвестиционного проекта для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

Обязать Департамент инвестиционного развития Смоленской области (ОГРН 1156733001303; ИНН 6732101015) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Смоленский» (ОГРН 1166733073517; ИНН 6725031039), допустив инвестиционный проект «Строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га ООО Тепличный комбинат "Смоленский" с инженерными коммуникациями в Смоленской области (Рославльский район)» (инвестиционная заявка вх. № 03695 от 03.07.2019) к участию в отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

Взыскать с Департамента инвестиционного развития Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Смоленский» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева