Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А58-4644/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4644/2025
13 октября 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.12.2024 № 01-65/220, выданной сроком до 31.12.2025,

в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель, УФНС по РС (Я)) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 13.05.2025 № 36-25/019357 о привлечении ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Управление указывает, что организатором проводился розыгрыш призов не с целью рекламы, а с целью проведения розыгрыша для получения доходов от реализации проданных лотерейных билетов. Своими действиями должностное лицо  ООО "Баайхан" обеспечило привлечение внимания к розыгрышу большого количества людей в Республике Саха (Якутия), тем самым поспособствовало введению в заблуждение участников о законности проводимого мероприятия, что обеспечило массовый спрос на лотерейные билеты.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ. Лицом, привлекаемым к административной ответственности,  отзыв относительно заявления не представлен.

Дело рассмотрено без участия ФИО1 в порядке ст.ст.156, 203 АПК РФ.

Выслушав доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела установлено.

ФИО1 является генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Баайхан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с 14.01.2025, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службе.

ООО «Баайхан» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.01.2025 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия)  за основным государственным номером <***>. Основным видом деятельности общества является «93.29 Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая».

Административным органом установлен факт реализации билетов на онлайн-концерт «БААЙ БААТ» с розыгрышем призов, где организатором выступает ООО «Баайхан».

Как установлено Управлением, чтобы стать участником розыгрыша призов «БААЙ БААТ», необходимо приобрести билет за наличный расчет или путем перевода денежных средств на мобильный банк продавцу в точке продаж. Также имеется возможность приобретения билетов онлайн.

Участник розыгрыша заполняет отрывную часть билета путем указания ФИО и номера телефона и передает продавцу в точке продаж.

Реклама онлайн-концерта с розыгрышем призов «БААЙ БААТ», распространялась посредством информационной сети «Интернет» на сайте Baaykhan.ru и в социальных сетях «ВКонтакте», «Instagram», в мессенджере «Telegram», содержалась следующая информация: «ИСПЫТАЙ УДАЧУ, ВЫИГРАЙ НОВЕНЬКИЙ АВТОМОБИЛЬ! 16 МАРТА в дворце спорта «50 лет Победы» в 18:00 состоится 3 благотворительный онлайн-гала концерт «БААЙ БААТ» с призами! РЕКОРДНОЕ КОЛИЧЕСТВО ПРИЗОВ! В розыгрыше:* Chery Tiggo 7 Pro Max* Kia SOUL* Снегоход … и еще 100 самых разных призов!

На нашем концерте вас ждут: Выступления артистов нашей эстрады! Возможность получить один из 100 наших призов! Возможность поддержать нуждающихся и внести свой вклад в добро! Каждый билет – это шаг к переменам! Вся подробная информация на сайте: https://baaykhan.ru/ Билеты в продаже: к/т «Центральный», ДДН имени А.Е. КУЛАКОВСКОГО, Театр Оперы и Балета. По всем вопросам: https://api.whatsapp.com/send?phone=79841080812. (Касса) https://wa.clck.bar/79644175344».

На региональном телевизионном канале НВК «Саха» транслировались четыре рекламных видеоролика с описанием мероприятия и призов.

В рекламной афише содержалась следующая информация: «16 марта 18:00 BAYHAN production, Дворец спорта 50 лет победы, трансляция в YouTube, «ВКонтакте», Telegram, БААЙ БААТ» благотворительный онлайн концерт с призами, рекордное количество призов CHERY TIGGO 7 PRO МАХ/ KIA SOUL/ снегоход, телевизоры, холодильник, стиральная и посудомоечная машины, пылесос, аэрогриль, паровой утюг, наборы посуды, ювелирные украшения, косметика, зра-сертификаты, стайлер, массаж, хомус, дэйбиир, iphone, PlayStation 5, наушники, apple watch, планшеты, колонки, электробритва, увлажнитель воздуха, охота и активный отдых:, мотоцикл, лодка, зимняя палатка, ледобур, тепловизор, фонарики, ружье, спиннинги, сертификаты в автошколу и шинный центр, шуруповерт, дрель, бензопила, набор ключей, вся подробная информация на сайте: baykhan.ru. Билеты в кассах к/т Центральный, ДДК имени А.Е. Куликовского, театр оперы и балета, в приложении most и на сайте sakhaconcert.ru».

Как установлено Управлением, чтобы стать участниками розыгрыша призового фонда лотереи «БААЙ БААТ», физические лица приобретают билет стоимостью 999.00 рублей, кроме того, предусмотрены следующие способы реализации билетов: два билета за 1998.00 рублей и один билет в подарок (таким образом, покупатель приобретает три билета по цене двух); четыре билета за 3996 рублей и два билета в подарок (покупатель приобретает шесть билетов по цене четырёх); шесть билетов за 5994 рублей и три билета в подарок (покупатель приобретает девять билетов по цене шести).

В публичной оферте, размещенной на сайте Baaykhan.ru, указано следующее: Стимулирующее мероприятие под специальным наименованием «Розыгрыш призов для зрителей Благотворительного концерта «Баай Баат» (далее - «Стимулирующее мероприятие») направлено на привлечение внимания, формирование, поддержание интереса к Благотворительному концерту «Баай Баат» и повышению узнаваемости общества с ограниченной ответственностью «Баайхан» и его деятельности. 1.2. Объявления о Стимулирующем мероприятии размещаются посредством сети Интернет по адресу www.baavkhan.ru. Полный текст настоящих Правил Стимулирующего мероприятия размещается на Сайте. 1.3. Стимулирующее мероприятие носит исключительно рекламный характер, не является лотереей, не основано на риске и не требует внесения платы за участие. Участие в розыгрыше - это дополнительный бонус для покупателей билетов (зрителей) ш Благотворительный концерт «Баай Баат». 2. Сведения об Организаторе Стимулирующего мероприятия (далее - «Организатор»). 2.1. Организатором Стимулирующего мероприятия является юридическое лицо, ООО «БААЙХАН». 2.2. ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/140001001.

Точки продаж, расположенные по адресу:

- 677007, PC (Я), <...> (ТРЦ «Азия»);

- 677005, РС(Я), <...> киоск на Комсомольской площади;

- 677015 РОССИЯ, <...> эт. (ТК «Строительный»);

- 677027, РС(Я), <...> ТРК «Туймаада»).

Призовой фонд: Главные призы:

1.           CHERY TIGGO 7 PRO МАХ

2.           KIA SOUL

Призы:

3.           Телевизор

4.           Телевизор

5.           Посудомоечная машина

6.           Стиральная машина

7.           Холодильник

8.           Морозильный ларь

9.           Пылесос беспроводной

10.         Аэрогриль

11.         Аэрогриль

12.         Паровой утюг

13.         Паровой утюг

14.         Набор якутской посуды

15.         Набор якутской посуды

16.         Набор якутской посуды

17.         Якутский нож

18.         Якутский нож

19.         Якутский нож

20.         Электрическая плита

21.         Электрическая плита

22.         Фритюрница

23.         Столовый набор

24.         Чайный набор

25.         Dyson

26.         Ювелирное изделие

27.         Ювелирное изделие

28.         Ювелирное изделие

29.         Ювелирное изделие

30.         Ювелирное изделие

31.         Ювелирное изделие

32.         Ювелирное изделие

33.         Ювелирное изделие

34.         Ювелирное изделие

35.         Ювелирное изделие

36.         Серебряное колье

37.         Сертификат на массаж номинал «10 000» руб

38.         Сертификат на массаж номинал «10 000» руб

39.         Сертификат на спа процедуры номинал «5 000» руб

40.         Сертификат на спа процедуры номинал «5 000» руб

41.         Сертификат на приобретение косметики номинал «5000» руб

42.         Сертификат на приобретение косметики номинал «5000» руб

43.         Стайлер

44.         Сертификат на услуги косметолога номинал «10 000» руб

45.         Хомус

46.         Хомус

47.         Хомус

48.         Дэйбиир

49.         iPhone16

50.         Ноутбук

51.         Ноутбук

52.         Наушники

53.         Наушники

54.         Наушники

55.         Смарт-часы

56.         Смарт-часы

57.         Планшет

58.         Планшет

59.         Колонка

60.         Колонка

61.         Колонка

62.         Игровая консоль PlayStation 5

63.         Электробритва

64.         Электробритва

65.         Электробритва

66.         Увлажнитель воздуха

67.         Увлажнитель воздуха

68.         Сертификат на ружье MP-155

69.         Сертификат на ружье МР-155

70.         Электрический самокат

71.         Лодка

72.         Палатка охотничья маскировочная

73.         Ледобур в сборе

74.         Ледобур в сборе

75.         Плавающая утка

76.         Плавающая утка

77.         Плавающая утка

78.         Сварочный аппарат

79.         Сварочный аппарат

80.         Рубонок

81.         Рубанок

82.         Фонарик

83.         Фонарик

84.         Фонарик

85.         Фонарик

86.         Бензопила

87.         Бензопила

88.         Гайковерт

89.         Гайковерт

90.         Гайковерт

91.         Набор ключей

92.         Набор ключей

93.         Набор ключей

94.         Мотокоса

95.         Мотокоса

96.         Дрель

97.         Дрель

98.         Пушка

99.         Пушка

100.       Шуруповерт

101.       Шуруповерт

102.       Шуруповерт

18.04.2025 в 13 часов 00 минут по адресу <...> Советской Армии, д. 1а, ЛП «ДЕПО», был проведен розыгрыш лотереи «БААЙ БААТ» с трансляцией в прямом эфире в мессенджере «Telegram», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Административным органом установлено, что Онлайн-концерт с розыгрышем призов «Баай Баат» обладает следующими признаками лотереи:

-онлайн-концерт и розыгрыш призов происходили в разные даты;

-онлайн-концерт проходил в прямом эфире 17.04.2025 в мессенджере «Telegram», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при этом доступ к данному эфиру являлся общедоступным, без подтверждения факта приобретения билета;

-розыгрыш призов проходил в прямом эфире 18.04.2025 в мессенджере «Telegram», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

-распространение ООО «Баайхан» билетов на онлайн-концерт с розыгрышем призов осуществлялось за денежные средства, без фактического предоставления товаров или услуг;

-приобретатель билета получал негарантированную возможность выигрыша приза, которая зависела от воли случая, то есть основывалась на риске;

-отсутствовало ограничение по количеству билетов, возможных для приобретения одним участником;

- ООО «Баайхан» проводило акции по побуждению участников к приобретению большего количества билетов для увеличения вероятности выигрыша (три билета по цене двух, шесть билетов по цене четырёх и т.д.).

Правительство Российской Федерации не уполномочивало ООО «Баайхан» на проведение лотерей, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на организацию лотерей, контракт с ООО «Баайхан» на проведение лотерей не заключался.

Усмотрев в действиях генерального директора ООО «Баайхан» ФИО1. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, налоговым органом направлено уведомление от 10.04.2025 № 140030/3 о составлении протокола об административном правонарушении по факту нарушения требований части 1 статьи 4, части 1 статьи 13 Федерального закона №138-Ф3 «О лотереях», на 22.04.2025 в 12-00 час, которое вручено ФИО1 лично 21.04.2025 (л.д. 24).

22.04.2025 старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля УФНС по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении № 14002511200186700001, в котором действия генерального директора ООО «Баайхан» ФИО1, как лица, участвовавшего в процессе проведения лотереи «БААЙ БААТ», квалифицированы как нарушение требований пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» и образующие состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Баайхан» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с подпунктом 84 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей.

В соответствии с подпунктом 5.3.10 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, а также пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1012, федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной налоговой службой.

Согласно Перечню должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом ФНС России от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@, протоколы об административном правонарушении в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня уполномочен составлять старший государственный налоговый инспектор.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 22.04.2025 № 14002511200186700001составлен уполномоченным на совершение таких процессуальных действий должностным лицом.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1).

Протокол об административном правонарушении от 22.04.2025 № 14002511200186700001 составлен в присутствии ФИО1

Уведомление от 10.04.2025 № 140030/3 о необходимости явиться 22.04.2025 в 12 час. 00 мин. по адресу <...>, каб. 106, вручено лично ФИО1

Таким образом, ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении налоговым органом не допущено.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны административного органа требований статей 23.50, 25.1, 25.4, 25.15, 28.2 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, реализация предусмотренных законом прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, была обеспечена в полной мере.

Частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

Объективная сторона вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, правонарушения состоит в проведении лотереи без полученного в установленном порядке разрешения.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», устанавливающий также обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

В соответствии со статьей 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации лотереи отнесены к основанным на риске играм.

Исходя из основных понятий, используемых в статье 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»:

лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (пункт 1);

проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи (пункт 8).

Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" состоит в: 1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; 2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя: принятие Правительством Российской Федерации решений о проведении лотерей; издание в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих организацию лотерей и проведение лотерей; ведение единого реестра лотерейных терминалов; осуществление федерального государственного надзора за проведением лотерей; установление форм и сроков представления отчетности о лотереях; установление обязательных нормативов лотереи.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» установлено, что разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта; 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Порядок представления федеральными органами исполнительной власти, указанными в части 1 настоящей статьи, документов, на основании которых принимается решение о проведении лотереи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 13 Закона о лотереях).

Срок проведения лотереи составляет пятнадцать лет с возможностью его продления Правительством Российской Федерации по инициативе организатора лотереи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Началом проведения лотереи считается дата принятия решения Правительством Российской Федерации о проведении лотереи (часть 2 статьи 13 Закона о лотереях).

Вместе с тем, ООО «Баайхан» не имеет решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи.

Согласно перечню ФНС России об операторах и распространителях, осуществляющих деятельность по проведению лотерей, ООО «Баайхан» не является операторами или распространителями лотерей.

По факту проведения розыгрыша «БААЙ БААТ» решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.09.2025 по делу № А58-4643/2025, ООО «Баайхан» привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, проведение ООО «Баайхан» розыгрыша «БААЙ БААТ», без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении является установленным.

Следовательно, деятельность ООО «Баайхан» имеет признаки организации и незаконного проведения лотереи.

Таким образом, генеральным директором ООО «Баайхан» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, а именно проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении.

Материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 22.04.2025 № 14002511200186700001, фотоматериалами из открытых источников Интернет, подтверждается факт проведения лотереи лицом, привлекаемым к административной ответственности, в отсутствие решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи в нарушение требований, установленных статьями 4, 13 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».

Годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъективная сторона характеризуется виной, которая заключается в том, что ФИО1 не предприняла всех мер для соблюдения требований, установленных действующим законодательством, хотя должна была и имела для этого возможность в силу должностного положения. Доказательств обратного не представлено.

Указанное обстоятельство, свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 как должностного лица состава вменяемого правонарушения.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, на дату совершения административного правонарушения, судом не установлено, административным органом не представлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату совершения правонарушения генеральный директор ООО «Баайхан» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности и о причинении вреда охраняемым общественным отношениям или угрозы его причинения в результате совершенного деяния, в материалах дела отсутствуют.

С учетом того, что санкция части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, суд считает, что в рассматриваемом случае подлежит применению часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа и привлечении генерального директора ООО «Баайхан» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде предупреждения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Баайхан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

                   Клишина Ю. Ю.