Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А64-3312/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«27» декабря 2022 года Дело № А64-3312/2022


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горшевской Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-3312/2022

по исковому заявлению

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области»г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский»

<...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)о взыскании 7 691,93 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность № 006/201 от 27.12.2021г.

от ответчика: ФИО2 – представитель, доверенность № 70 от 30.12.2021г., ФИО3 – представитель, доверенность №55 от 18.11.2022г.

от третьего лица: ФИО4 – представитель, доверенность от 14.06.2022г.

Отводов не заявлено.

установил:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области» о взыскании задолженности и неустойки за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 7 691,93 руб.

Определением суда от 11.05.2022г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности, контррасчет неустойки.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В установленные сроки в Арбитражный суд Тамбовской области от ответчика поступил отзыв.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам искового судопроизводства, предусмотренное п. 2 ч. 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, исследовать дополнительные доказательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определением от 28.06.2022г. перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением суда от 20.07.2022г. в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский».

Из материалов дела следует, что с 01.01.2019г. акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области.

Ответчик 17.01.2020г. подал электронную заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...>.

Истец фактически приступил к исполнению своих обязательств с 01.01.2021г.

Договор в письменной форме не был заключен, поэтому договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156.

При этом, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплатепотребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора (п. 8(18) Правил №1156).

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать ТКО,обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1, 6 договора).

В соответствии с п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги Регионального Оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО:

на I полугодие 2019 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифовТамбовской области от 19.12.2018 № 186-В в размере 580,29 руб./м3 с НДС,

на II полугодие 2019 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.06.2019 г. № 44-В в размере 575,83 руб./м3 с НДС,

на I полугодие 2020 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 г. № 205-В в размере 549 руб. (НДС не облагается),

на II полугодие 2020 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 г. № 205-В в размере 570,92 руб. (НДС не облагается),

на I полугодие 2021 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.12.2020 г. № 136-В в размере 570,92 руб. (НДС не облагается),

на II полугодие 2021 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.12.2020 г. № 136-В в размере 591,57 руб. (НДС не облагается).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области утверждены Приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 г. № 43. Норматив накопления ТКО для административных зданий составляет 0,05 м3/месяц на одного работника.

В электронной заявке ответчика было указано 38 работников. Также было указано на контейнерный способ вывоза ТКО.

Однако истцом установлено, что контейнер у ответчика отсутствует.

За период с 01.01.2021г. по 31.07.2021 г. у ответчика образовалась задолженность за оказание услуг по обращению с ТКО в размере 7 632,48 руб.

В соответствии с п. 22 п.1 типового договора, Истец вправе требовать от Отвечика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки за период с 11.10.2021г. по 25.10.2021г. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, составляет 59,45 руб.

Направленная Истцом в адрес Ответчика претензия с требованием оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке, оставлена последним без удовлетворения.

АО «ТСК» выполнило свои обязательства в полном объеме, ответчик нарушил свои обязательства своевременно и в полном объеме производить оплату услуг Регионального оператора.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение истцом обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В материалы дела от ответчика поступило дополнение к отзыву, от третьего лица поступили дополнительные документы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования не признал, представил справку.

Суд приобщил к материалам дела поступившие документы.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон возникли при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Изучив и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего гражданского законодательства, арбитражный суд квалифицировал спорные правоотношения между сторонами как возникшие в связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору на оказание услуг и регулирующиеся главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и договорах.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика по оплате оказанных ему услуг в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

С 01.01.2019г. акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В свою очередь, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8(12) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходамипотребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

При этом, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплатепотребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора (п. 8(18) Правил №1156).

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать ТКО,обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1, 6 договора).

В соответствии с п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги Регионального Оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО:

на I полугодие 2019 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифовТамбовской области от 19.12.2018 № 186-В в размере 580,29 руб./м3 с НДС,

на II полугодие 2019 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.06.2019 г. № 44-В в размере 575,83 руб./м3 с НДС,

на I полугодие 2020 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 г. № 205-В в размере 549 руб. (НДС не облагается),

на II полугодие 2020 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 г. № 205-В в размере 570,92 руб. (НДС не облагается),

на I полугодие 2021 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.12.2020 г. № 136-В в размере 570,92 руб. (НДС не облагается),

на II полугодие 2021 г. установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.12.2020 г. № 136-В в размере 591,57 руб. (НДС не облагается).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовской области утверждены Приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 г. № 43. Норматив накопления ТКО для административных зданий составляет 0,05 м3/месяц на одного работника.

В электронной заявке ответчика было указано 38 работников. Также было указано на контейнерный способ вывоза ТКО.

Однако истцом установлено, что контейнер у ответчика отсутствует.

За период с 01.01.2021г. по 31.07.2021г. у ответчика образовалась задолженность за оказание услуг по обращению с ТКО в размере 7 632,48 руб.

Ответчик исковые требования не признал, представил в материалы дела отзыв.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, считает доводы истца ошибочными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 23.09.2020г. между АО «Тамбовская сетевая компания» и Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №467-У/м/135.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/бункеров, необходимых для накопления ТКО и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении №1 к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Приложением №1 к договору №467-У/м/135 установлено, что ТКО вывозится из контейнера объемом 0,75 м.3, расположенного: по адресу <...>. Объем принимаемых ТКО 1,5 м3, норматив накопления 0,05 м3.

10.09.2020г. между Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» (Ссудодатель) и Федеральным государственным казенным учреждением «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования федеральным имуществом №42.

Согласно п. 1.1. на основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», согласования МВД России от 30.07.2020г. №22/4/1-16668, письма-согласования ТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 19.08.2020г. № 68-ММ-02.1/6442Ё «Ссудодатель» передает, а «Ссудополучатель» принимает в безвозмездное пользование нежилые помещения площадью 226,3 кв.м., расположенные в здании площадью 575,5 кв. м., находящегося по адресу: <...>, с РНФИ П 12680006562, кадастровым номером 68:30:0004013:268 для использования под служебные помещения и гаражные помещения площадью 46,98 кв.м., расположенные в здании гаража площадью 140,0 кв. м, находящегося по адресу: <...>, с РНФИ П 12680006596, кадастровым номером 68:30:0004013:269 для размещения служебного транспорта «Ссудополучателя» на срок с 01.01.2020г. до 31.12.2022г., а помещение - санузел, площадью 6,4 кв.м., расположенное в здании площадью 575,5 кв. м, находящегося по адресу: <...>, с РНФИ П 12680006562, кадастровым номером 68:30:0004013:268 на срок с 01.01.2020г. до 31.08.2020г. на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Помещение было передано ответчику 10.09.2020г., что подтверждается актом приема-передачи помещения.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что оплата за коммунальные услуги производится «Ссудополучателем» путем заключения прямых договоров с поставщиками услуг, а также путем возмещения коммунальных расходов, понесенных «Ссудодателем».

Во исполнение п. 3.2 договора №42 между Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уваровский» и Федеральным государственным казенным учреждением «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области» был заключен государственный контракт о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг (по договору безвозмездного пользования) №21/8 от 12.07.2021г.

Предметом договора предусмотрено, что МОМВД России «Уваровский» выступает посредником между ответчиком и специализированными организациями – поставщиками услуг (п.1.1 контракта).

Пунктом 1.5 контракта установлено, что расходы МОМВД России «Уваровский» по оплате коммунальных услуг включают в себя как расходы по оплате стоимости таких услуг, так и расходы по оплате сумм налога на добавленную стоимость, предъявленного к оплате МОМВД России «Уваровский» поставщиками услуг.

Доля расходов Пользователя, подлежащая возмещению, определяется расчетным путем, исходя из доли, предоставленной в безвозмездное пользование площади в размере 226,3 кв.м., в общей площади помещения 575,5 кв. м, расположенного по адресу: <...>, и площади в размере 46,98 кв.м., в общей площади здания 140,0 кв. м, находящегося по адресу: <...>. ( п. 1.6 контракта).

Общая сумма контракта составляет 5 580,00 руб. в соответствии (п. 3.1. контракта).

МОМВД России «Уваровский» в материалы дела представил доказательства оплаты обязательств, принятых по договору №467-У/м/135.

Ответчиком представлены доказательства возмещения расходов по услугам ТКО МОМВД России «Уваровский».

Таким образом, учитывая, что ТКО вывозится из контейнера объемом 0,75 м.3, расположенного: по адресу <...>, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности со стороны ответчика перед истцом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца с учетом требований ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.А. Тишин