Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А73-16821/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16821/2023
г. Хабаровск
01 августа 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 июля 2024 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Евдокимовой,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681081, <...>)

о взыскании ущерба, причиненного компоненту природной среды - почве, в размере 229 959 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора – посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) - ФИО1 по доверенности от 19.12.2023 № 02-113/084, диплом ОКА № 87419,

от ООО «Регион» – ФИО2 по доверенности от 01.11.2023, диплом ИВС 0369259,

У С Т А Н О В И Л:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзора, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к обществу с ограниченной ответственностью «Регион» (далее – ответчик, Общество, ООО «Регион») о взыскании ущерба, причиненного компоненту природной среды - почве, в размере 229 959 руб.

Определением суда от 17.10.2023 заявление принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 29.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 07.02.2024 произведена замена в порядке процессуального правопреемства истца по делу - Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора на правопреемника – Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора, Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом пояснений на возражения, возражений на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражал по доводам, изложенным в возражениях, дополнениях к ним.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

03.07.2023 на основании части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) и.о. заместителя руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора издан приказ № 6252 «О проведении выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 27:21:0106011:497, расположенного в водоохранной зоне бухты Окоча Японского моря», арендатором которого на основании договора аренды от 23.08.2022 № 20-20/10 нто-2022 со сроком действия с 23.08.2022 до 30.03.2024 является ООО «Регион».

В ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного 06.07.2023 и оформленного актом от 06.07.2023 № 16-04/06-2023-В, должностным лицом Управления Росприроднадзора установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 27:21:0106011:497, расположенном в водоохранной зоне бухты Окоча Японского моря, в 370 метрах от береговой полосы указанной бухты, расположена действующая автозаправочная станция (АЗС), по периметру АЗС располагаются лотки с решетками для сбора ливневых стоков, которые заведены в трубу, труба для отвода ливневых стоков расположена с западной стороны земельного участка в сторону уклона к бухте Окоча; территория АЗС, на которой располагаются емкости (контейнеры) с нефтепродуктами имеет наклон в западную сторону к бухте Окоча; система для сбора ливневых вод по периметру емкостей с нефтепродуктами отсутствует, при этом данный земельный участок выложен бетонными плитами перекрытия, имеющие между собой не залитые швы, что не исключает возможность попадания нефтепродуктов в грунт; на территории имеются темные маслянистые пятна, стоит запах нефтепродуктов.

Также в ходе осмотра зафиксирован факт заправки автомобилей на АЗС бензином марок АИ-95, АИ-92 и дизельным топливом.

Специалистом Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» (далее - ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО») отобраны пробы почвы с северной и западной стороны АЗС, фоновая проба почвы (протокол отбора проб почвы от 06.07.2023 № 1/1011), отражены координаты загрязненных участков.

На основании этих данных Управлением Росприроднадзора определена площадь загрязненных участков и рассчитан размер ущерба.

Претензионным письмом от 10.08.2023 № 16/12357 Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора предложило ООО «Регион» добровольно возместить вред, причиненный окружающей среде.

Неуплата в добровольном порядке суммы ущерба, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что должностными лицами нарушен порядок отбора проб почты.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлены основные принципы охраны окружающей среды, к числу которых отнесены: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Этой же статьей Закона № 7-ФЗ определено, что негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 7-ФЗ к компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно статье 4.1 Закона № 7-ФЗ загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:

с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;

с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;

при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ (часть 1).

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2).

В перечень указанных веществ включены в том числе нефтепродукты (нефть), водородный показатель.

Обязанность юридических и физических лиц, причинивших вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством, установлена частью 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ.

Частью 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как указано выше, в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 27:21:0106011:497, расположенного в водоохранной зоне бухты Окоча Японского моря, при визуальном осмотре без взаимодействия с контролируемым лицом, должностным лицом Управления Росприроднадзора совместно со специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» с применением фото и видеофиксации установлен факт нахождения на земельном участке, в 370 метрах от береговой полосы указанной бухты действующей АЗС; установлены координаты загрязненных земельных участков и определены их площади.

В ходе осмотра отобраны пробы почвы с северной и западной стороны АЗС, фоновая проба почвы (протокол отбора проб почвы от 06.07.2023 № 1/1011).

Согласно протоколу испытаний от 17.07.2023 № 1011/4 и экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 19.07.2023 № 181/2023 установлены факты превышения загрязняющих веществ.

Так, в отобранных пробах почвы, в соответствии с фоновыми пробами (проба № 5 и № 6) установлены следующие превышения:

- проба № 1 (горизонт 0-5 см): нефтепродукты - в 3,3 раза, значение водородного показателя превышено в 1,09 раза;

- проба № 2 (горизонт 5-20 см): нефтепродукты - в 7,3 раза, значение водородного показателя превышено в 1,06 раза;

- проба № 3 (горизонт 0-5 см): нефтепродукты - в 1,007 раза, значение водородного показателя превышено в 1,04 раза;

- проба № 2 (горизонт 5-20 см): значение водородного показателя превышено в 1,04 раза.

11.08.2023 Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении ООО «Регион» вынесено предостережение № 16-16/27-2023 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьей 34 Закона № 7-ФЗ, пунктом 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

ООО «Регион», не согласившись с предостережением от 11.08.2023 № 16-16/27-2023, оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.02.2024 по делу № А51-20837/2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2024, в удовлетворении требований ООО «Регион» отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, суды трех инстанций пришли к выводу о наличии у Управления Росприроднадзора правовых оснований для выдачи Обществу оспариваемого предостережения, одновременно признав, что оно соответствует закону и не нарушает права и законные интересы ООО «Регион».

Кроме того, судами установлено, что выездное обследование проведено Управлением Росприроднадзора в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ, положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, положением о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 91; процессуальных нарушений в ходе данной проверки не обнаружено.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод ответчика о допущенных должностными лицами нарушениях порядка отбора проб почты, также являлся предметом исследования и оценки судов трех инстанций в рамках дела № А51-20837/2023 и отклонен, как несостоятельный, поскольку нарушений по отбору проб не установлено, оснований усомниться в правдивости проведенный исследований также не выявлено.

Указанный вывод судов не подлежит переоценке в рамках рассматриваемого дела, поскольку иное означало бы преодоление законной силы судебного акта, что недопустимо.

На основании полученных данных, Управление Росприроднадзора в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика № 238) произведен расчет вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

Расчет вреда проверен судом и признан верным, как произведенный в соответствии с Методикой № 238.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, а также принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие противоправный характер действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между возникшим ущербом и данными действиями, а также размер ущерба, суд приходит к выводу о том, что требования Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора о возмещении ущерба, причиненного компоненту природной среды - почве обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, в размере 229 959 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета ущерб, причиненный компоненту природной среды - почве, в размере 229 959 руб., а также государственную пошлину в размере 7 599 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова