Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А35-5403/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5403/2020
06 апреля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.04.2021г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Горевого Д.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Курская АЭС-Сервис»

к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным уведомления от 09.06.2020,

об обязании совершить определенные действия,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 – начальник юридического отдела по доверенности № 6 от 01.01.2021

от ответчика: ФИО3 – консультант правового отдела по доверенности от 07.12.2020

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курская АЭС-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.06.2020 об установлении ООО "Курская АЭС-Сервис" страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2020 №16-12/4621- 9591 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний на 2020 год в отношении ООО «Курская АЭС-Сервис»;

об обязании Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для ООО "Курская АЭС- Сервис" размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний на 2020 год в размере 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, невключенная в другие группировки» по коду ОКВЭД 49.39. (С учетом уточнений). До начала судебного заседания от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.06.2020 об установлении ООО "Курская АЭС-Сервис" страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязать Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для Общества с ограниченной ответственностью «Курская АЭС-Сервис» размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 0,2 %, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» по коду ОКЭВД – 49.39. Арбитражный суд принял уточнение заявителя.

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал, ссылаясь, в частности на то, что тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен в соответствии с регламентированной процедурой, права и интересы заявителя не нарушает, страхователь в срок до 12.05.2020 г. включительно не представил в отделение Фонда документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, что послужило основанием для отнесения деятельности страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Общество с ограниченной ответственностью «Курская АЭС-Сервис», юридический адрес: 307251, Курская область, г. Курчатов, ОГРН: <***>, ИНН: <***> является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в фонд социального страхования и осуществляет свою деятельность по нескольким видам деятельности.

Во исполнение требований п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности ООО «Курская АЭС-Сервис» 13.04.2020 г. в ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ были направлены следующие документы: заявление о подтверждении основного вида деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2019 год, подтверждающие основной вид экономической деятельности, о чем было получено извещение о получении. Основным подтвержденным видом деятельности ООО «Курская АЭС-Сервис» согласно данных за 2019 г. определен ОКЭВД 49.39 – Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки, страховой тариф пао которому, согласно Федерального закона №179-ФЗ от 22.12.2005 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» составляет 0,2%.

Однако 15.06.2020 г. ООО «Курская АЭС-Сервис» было получено Уведомление ГУ – Курского регионального отделения Фонда социального страхования от 09.06.2020 г.о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым ООО «Курская АЭС-Сервис» установлен тариф в размере 3,4 % по ОКЭВД 77.32 – Аренда и лизинг строительных машин и оборудования. Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 территориальный орган Фонда социального страхования в двух недельный срок с даты предоставления документов уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующему классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя, то есть уведомление должно было быть направлено в срок до 01.05.2020 г.

16.06.2020 г. ООО «Курская АЭС-Сервис» в адрес ГУ – Курское региональное отделение фонда социального страхования РФ было направлено письмо с возражениями на Уведомление с приложением документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности и факт представления страхователем указанного заявления с приложениями документами в срок до 15 апреля 29020 г.

Несмотря на представленные возражения и документы, ГУ – Курское региональное отделения фонда социального страхования РФ возражения и доводы ООО «Курская АЭС-Сервис» о пересмотре тарифа были оставлены без удовлетворения, о чем ООО «Курская АЭС-Сервис» было уведомлено письмом от 02.07.2020 № 16-12/4621-9591. Свой отказ ГУ – Курское региональное отделения фонда социального страхования РФ обосновало со ссылкой на п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, согласно которому Фонд социального страхования вправе отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в случае, если страхователь до 15 апреля не представил подтверждающие вид экономической деятельности документы.

В свою очередь, считая, что страхователь ООО «Курская АЭС-Сервис» в срок до 12 мая 2020 года включительно не предоставил в отделение Фонда документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, ГУ - Курское РО ФСС РФ, установив по сведениям ЕГРЮЛ, что среди видов деятельности общества к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, относится экономическая деятельность (ОКВЭД 77.32) – Аренда и лизинг строительных машин и оборудования, произвел определение страхового тарифа в том размере, который указан в оспариваемом уведомлении – 3,4% по 22 классу профессионального риска.

В адрес ООО «Курская АЭС-Сервис» от ГУ - Курское РО ФСС РФ поступило уведомление от 09.06.2020г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Согласно ответа ГУ-Курского регионального отделения ФСС РФ от 02.07.2020г. удовлетворении требований, изложенных в возражениях в письме от 16.06.2020 г. было отказано.

Посчитав Уведомление Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.06.2020 г. незаконным, сведения об основном виде экономической деятельности не соответствующими действительности, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим требованием.

ГУ – Курское региональное отделение ФСС РФ в представленном отзыве возражало против удовлетворения заявленного требования, считая, что вынесенный оспариваемый акт соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает прав, интересов Заявителя.

В обоснование своей правовой позиции, Фонд указал, что ООО «Курская АЭС-Сервис», в срок до 12 мая 2020 г. включительно не представило в отделение фонда документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, что в соответствии с п. 5 Порядка послужило основанием для отнесения деятельности страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в едином государственном реестре юридических лиц, соответствующее заявление и документы отделением Фонда не были получены на бумажном носителе почтой либо в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), сайта подтверждения основного вида экономической деятельности (шлюза Фонда по приему отчетности через спецоператоров связи), личного кабинета страхователя на сайте Фонда.

Исходя из заявления ООО «Курская АЭС-Сервис», поданного в арбитражный суд, единственное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности не было получено отделением Фонда по вине страхователя, так как было заполнено им с ошибкой.

Отделение Фонда, не получив от страхователя заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, не наделено правом произвольно установить желаемый страхователем тариф страховых взносов. В такой ситуации в соответствии с установленным порядком страховой тариф не может быть установлен иным образом, нежели путем отнесения деятельности страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, решение об установлении тарифа принято и соответствующее уведомление направлено в строгом соответствии с положениями действующего законодательства, регламентирующего процедуру подтверждения основного вида экономической деятельности.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оспариваемое Уведомление Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вынесено 09.06.2020 г., Ответ по возражениям на указанное Уведомление датирован 02.07.2020г., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 16.07.2020г., то есть в пределах процессуального срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания ненормативного акта - Уведомления ГУ - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.06.2020, незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие последних закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Курская АЭС-Сервис» является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Указанным Федеральным законом в целях осуществления органами фонда социального страхования надлежащего контроля за уплатой страховых взносов установлен ряд обязательств для плательщиков страховых взносов (страхователей).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к полномочиям федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования относятся: установление основ правового регулирования обязательного социального страхования; установление видов обязательного социального страхования; установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение; установление условий назначения и размеров страхового обеспечения; установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и порядка их исполнения; утверждение бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и отчетов об их исполнении; установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования; установление базы для начисления страховых взносов, в том числе предельной величины этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат; установление ответственности субъектов обязательного социального страхования при нарушении законодательства Российской Федерации; определение порядка хранения средств обязательного социального страхования и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования; управление системой обязательного социального страхования.

Таким образом, оспариваемое уведомление вынесено должностным лицом заинтересованного лица в рамках предоставленных полномочий, что заявителем не оспаривается.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713 Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей

Согласно п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

В силу п. 9 Правил от 01.01.2017 г. № 713 основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

На основании п. 11 Правил от 01.01.2017 г. № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 12 Правил от 01.01.2017 г. № 713 п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713 если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности.

В соответствии с п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2017 г. № 713, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 14 Правил от 01.01.2017 г. № 713 если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

В силу п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.01.2017 г. № 713.

На основании п. 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно п. 4 Порядка Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с п. 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В силу п. 10 Приказа если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

Согласно п. 11 Приказа до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Согласно нормам Федерального закона № 125-ФЗ профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Следовательно, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Из совокупности норм, изложенных в п.п. 4, 8 Правил № 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «Курская АЭС-Сервис» зарегистрировано 30.04.2009г. Согласно бухгалтерской справки, основным видом деятельности ООО «Курская АЭС-Сервис» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (код ОКВЭД 49.39), что подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с названным Классификатором существует ОКЭВД 49.3 – Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, которая включает в себя – пассажирские перевозки наземным транспортом, кроем перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом;

- железнодорожный транспорт, если он является частью городских или пригородных транспортных системы,

и подразделяется на подгруппы, в которые входит также ОКЭВД 49.39 – Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки.

Она включает в себя:

- регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном и международном сообщении, перевозки автобусами по заказам, в том числе перевозки пассажиров по туристическим или экскурсионным маршрутам, и прочие перевозки автобусами в городском, пригородном, междугородном и международном сообщении;

- перевозку пассажиров фуникулерами и подвесными канатными дорогами, если они не являются частью городских или пригородных транспортных систем.

Эта группировка включает также:

- перевозку для собственных нужд (в том числе школьными и служебными автобусами);

- перевозку пассажиров транспортными средствами, приводимыми в движение при использовании людей или животных в качестве тягловой силы.

Доля доходов и поступлений по данному виду экономической деятельности в общем объёме оказанных ООО «Курская АЭС-Сервис» услуг составляет 49 %, что подтверждается бухгалтерским балансом и отчётом о финансовых результатах за 2019г.

Как указал заявитель в представленных в ходе рассмотрения настоящего дела пояснениях, ООО «Курская АЭС-Сервис» не осуществляло аренду и лизинг строительных машин и оборудования (ОКЭВД 77.32). В 2017, 2018 г.г. основным видом деятельности ООО «Курская АЭС-Сервис» было общественное питание.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 № 851н вышеназванный вид деятельности ООО «Курская АЭС-Сервис» относится к 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому, согласно Федерального закона № 179-ФЗ от 22.12.2005 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» составляет 0,2% .

13.04.2020г. во исполнение требований действующего законодательства РФ ООО «»Курская АЭС-Сервис» в ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было подано заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, где был указан код по ОКВЭД - 49.39 – Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки.

Заявление о подтверждении ОВЭД по форме согласно приложению № 1 к «Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006г. № 55 (далее - Порядок) а также, Справка-подтверждение ОВЭД по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, были предоставлены 13 апреля 2020 по месту регистрации организации - в территориальный орган ФСС- Курское РО ФСС РФ в электронном виде. Данное сообщение зарегистрировано 13.04.2020 г., что подтверждается извещением о получении. 05.06.2020 г. ООО «Курская АЭС-Сервис» обратилось в ООО «Компания «Тензор», являющееся разработчиком программного комплекса «СБИС Электронная отчетность», с соответствующим заявлением. Письмом от 09.06.2020 г. ООО «Компания «Тензор» подтвердило, что абонент ООО «Курская АЭС-Сервис» сформировал и загрузил на шлюз Фонда социального страхования следующие формы отчетности: заявление ПОВЭД, время регистрации отчета 13.04.20 17:21:19. Ксерокопия указанных писем приобщена к материалам дела.

Как указало ГУ – Курское региональное отделение ФСС РФ в письме от 02.07.2020 г. № 16-12/4621-9591, согласно представленным данным, 13.04.2020 г. ООО «Курская АЭС-Сервис» были сформированы и загружены на шлюз Фонда социального страхования документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, через ООО «Компания «Тензор», являющееся разработчиком программного комплекса «СБИС Электронная отчетность». Заявление обработано с ошибкой, так как указанный страхователем КВЭД 49.3 не найден среди утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ. Таким образом заявление о ПОВД не было распознано и не влилось своевременно в информационную систему Фонда для последующей обработки.

В связи с этим на основании п.5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица – а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными лицами, ООО «Курская АЭС-Сервис» присвоен наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанному в отношении ООО «Курская АЭС-Сервис» в Едином государственно реестре юридических лиц.

Согласно уведомления от 09.06.2020 года основным видом экономической деятельности на 2020 год является 77.32 Аренда и лизинг строительных машин и оборудования и определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%.

В адрес ООО «Курская АЭС-Сервис» от ГУ - Курское РО ФСС РФ поступило уведомление от 09.06.2020г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Согласно ответа от 02.07.2020г. ГУ – Курского регионального отделения ФСС РФ, на основании вышеизложенного, установление тарифа страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности – 49.39 – Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки, не представляется возможным.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2018 г. № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017, предусмотренное п. 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения п. 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Присвоение ООО «Курская АЭС-Сервис» тарифа 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, вместо тарифа 0,2% , то есть больше в 17 раз, привело к существенному нарушению в экономической сфере, прав ООО «Курская АЭС-Сервис». Фактически лицу присвоен тариф, соответствующий виду деятельности, которым лицо не занимается, увеличив расходы последнего по платежам заинтересованному лицу.

Согласно бухгалтерской справке ООО «Курская АЭС-Сервис» доля доходов и поступлений по данному виду экономической деятельности в общем объёме оказанных ООО «Курская АЭС-Сервис» услуг составляет 49%.

Документальных доказательств в обоснование обратного, заинтересованным лицом в материала дела не представлялось, не заявлялось.

В соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов для государственной регистрации, но и соответствие этих документов требованиям закона по их содержанию.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, при этом установлено, что государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений, в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения, противоречащие фактической ситуации.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В этой связи, реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, то это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения.

Нахождение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца государственного реестра юридических лиц, являющегося информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКЭВД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2)» вид деятельности - 49.39 Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки включена в Сведения о дополнительных видах деятельности, также, как и вид деятельности – 77.32 Аренда и лизинг строительных машин. Однако, как следует из бухгалтерской Справки – подтверждения основного вида экономической деятельности, на долю вида деятельности 49.39 Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки, составляет 49 % дохода, на вид деятельности 56.29 Деятельность предприятия общественного питания по прочим видам организации питания приходится 21% дохода, на вид деятельности 78.3 Деятельность по подбору персонала прочая приходится 12 % дохода, на вид деятельности 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах приходится 4% дохода, на вид деятельности 35.11.3 Производство электроэнергии атомными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций приходится 14 % дохода. Таким образом, в деятельности за 2019 г. у страхователя полностью отсутствовал вид деятельности 77.32Аренда и лизинг строительных машин.

Исходя из совокупности вышеизложенного, заявитель, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, обладая соответствующей возможностью выполнил требования Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» и направил в Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ соответствующее заявление, свидетельствующее об основном виде экономической деятельности.

Неполучение заинтересованным лицом поименованного заявления ввиду технического сбоя не является доказательством не предоставления ООО «Курская АЭС-Сервис» подтверждающих документов, не может свидетельствовать о халатном отношении Общества к исполнению возложенной на него обязанности, не может служить основанием для внесения/ содержания заведомо недостоверной информации и тем более наступления неблагоприятных последствий для юридического лица.

Доводы заинтересованного лица в обоснование возражений на требования заявителя судом не принимаются, как не обоснованные, поскольку противоречат Порядку; технический сбой, подтвержденный материалами дела, не может являться основанием выдачи уведомления не соответствующего фактическим обстоятельствам хозяйственной деятельности юридического лица, нарушая тем самым права лица.

Таким образом, оценив в совокупности, представленные в материалы настоящего дела документальные доказательства в корреспонденции с поименованными выше нормами действующего законодательства, арбитражный суд приходит к выводу, что присвоенный Обществу как вид основной экономической деятельности код 77.32 Аренда и лизинг строительных машин, является необоснованным, в связи с чем установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 является недостоверным.

С учетом изложенного, требования ООО «Курская АЭС-Сервис» о признании незаконным и отмене Уведомления ГУ – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.06.2020, подлежат удовлетворению.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что оспариваемый акт заинтересованного лица - Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.06.2020 г., вынесено с нарушением требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», нарушает права и законные интересы заявителя – ООО «Курская АЭС-Сервис».

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований ООО «Курская АЭС-Сервис», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель, просит обязать ГУ – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Курская АЭС-Сервис», установив страховой тариф исходя из основного вида экономической деятельности страхователя «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» по коду ОКЭВД – 49.39 – размер страхового тарифа 0,2 процента.

Арбитражный суд считает, заявленный Обществом способ восстановления нарушенного права соответствующим требованиям норм действующего законодательства

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

При обращении в арбитражный суд, заявителем уплачена государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять уточнение ООО «Курская АЭС-Сервис» заявленных требований.

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Курская АЭС-Сервис» удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001, индекс 305029, <...>) от 09.06.2020 г. об установлении ООО «Курская АЭС-Сервис» страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 3,4 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001, индекс 305029, <...>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Курская АЭС-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, индекс 307251, <...>), установив страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 0,2 %, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» по коду ОКЭВД – 49.39.

Взыскать с Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001, индекс 305029, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Курская АЭС-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, индекс 307251, <...>), судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами».

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья Д.А.Горевой