Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А04-9973/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9973/2022
г. Благовещенск
21 марта 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 21.03.2023.

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой ДВ» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решения, сведений

Третьи лица: Межрегиональная Инспекция Федеральной налоговой службы по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Амурсвязьсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Специализированное отделение судебных приставов исполнителей по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области; ФИО2 (ИНН <***>), ФИО3 (ИНН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4 по доверенности № 1/с от 11.01.2021 г., паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 17.11.2022 № 07-08/96, сл. уд, диплом, св-во о закл.брака, св-во о растор. брака;

от третьего лица (МИФНС по ДФО): ФИО6, по доверенности № 05-16/3647 от 24.10.2022 посредством веб-конференции (онлайн-заседание);

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой ДВ» (далее – ООО «Спецстрой ДВ», заявитель) с заявлением к УФНС России по Амурской области (далее ответчик) с требованием:

1. Признать незаконным решение Управления федеральной налоговой службы по Амурской области по внесению изменений в ЕГРЮЛ ООО «Амурсвязьсервис» 08.09.2022 года в Реестр сведений о замене лица, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, т.е. единоличного исполнительного органа, генерального директора.

2. Признать незаконным решение Управления федеральной налоговой службы по Амурской области по внесению изменений в ЕГРЮЛ ООО «Амурсвязьсервис» 16.08.2022 года в состав участников (учредителей) по замене учредителя ФИО2 (ИНН <***>) на учредителя ФИО3 (ИНН <***>);

3. Обязать Управление федеральной налоговой службы по Амурской области внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений в части внесения изменений ЕГРЮЛ ООО «Амурсвязьсервис» о замене лица, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, т.е. единоличного исполнительного органа, генерального директора, по внесению изменений в ЕГРЮЛ ООО «Амурсвязьсервис» 16.08.2022 года в состав участников (учредителей) по замене учредителя ФИО2 (ИНН <***>) на учредителя ФИО3 (ИНН <***>).

Требования неоднократно уточнялись заявителем. В окончательном виде заявитель уточнил требования и просит:

- признать незаконным решение УФНС по Амурской области от 08.09.2022 по внесению изменений в ЕГРЮЛ ООО «Амурсвязьсервис» в сведения о замене лица, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, ГРН 2222800134808;

- признать незаконными внесенные 08.09.2022 сведения в ЕГРЮЛ ООО «Амурсвязьсервис» о замене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, ГРН 2222800134808;

- обязать УФНС по Амурской области внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности сведений в части внесения изменений в ЕГРЮЛ ООО «Амурсвязьсервис» о замене лица, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, ГРН 2222800134808.

Уточненные требования приняты судом на основании ст. 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что налоговым органом принято оспариваемое решение, несмотря на наличие постановления судебного пристава-исполнителя о запрете ООО «Амурсвязьсервис» вносить сведения в ЕГРЮЛ о размере уставного капитала, о составе участников общества, записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, о составлении промежуточного баланса, записи о начале процедуры реорганизации, прекращении юридического лица в результате реорганизации и(или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации. Налоговым органом не приняты достаточные меры для определения фактических обстоятельств для принятия оспариваемого решения, так как вызывает сомнение подпись ФИО3 в пояснениях, представленных по запросу; ФИО3 проживает в другом регионе и не явился для дачи пояснений; не обладает никакой информацией об обществе, не изучал деятельность общества; не обладает навыками, опытом, образованием для руководства обществом. На дату совершения регистрационных действий ООО «Амурсвязьсервис» фактически не осуществляло деятельность, не сдавало налоговую отчетность. ФИО3 и ФИО2 предпринимают недобросовестные действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении общества.

В ходе судебного разбирательства заявитель отказался от требований в части признания незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А в связи с удовлетворением данного требования в досудебном порядке.

Представителю разъяснены последствия отказа от части заявленных требований.

Представитель ответчика и третьего лица Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному Федеральному округу не возражали против принятия отказа от части требований, прекращении производства по делу в указанной части.

В силу пункта 2, пункта 5 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Исследовав мотивы отказа от заявленных требований, суд счел, что он соответствует части 5 статьи 49 АПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Полномочия ФИО4 на совершение такого процессуального действия как полный или частичный отказ от требований подтверждены доверенностью от 11.01.2021, выданной сроком до 11.01.2025.

С учетом изложенного суд принимает отказ заявителя от заявленных требований в части признания незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец (заявитель) отказался от иска (заявления) и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (пункт 3 статьи 151 АПК РФ).

С учетом принятия судом отказа заявителя от части требований, производство по делу в части требований о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на уточненных заявленных требованиях. В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об истребовании дополнительных доказательств в виде адресной справки и зарегистрированных номерах сотового телефона на имя ФИО3 В удовлетворении ходатайства отказано. В письменном виде поступило ходатайство о привлечении к участию в деле ФИО3 в качестве соответчика, в судебном заседании представитель заявителя пояснила, что не поддерживает данное ходатайство.

Представитель ответчика УФНС по Амурской области возражает против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва и дополнений к нему. Указывает, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", нарушений не допущено. Поданное в электронном виде заявление по форме № Р13014 нотариально удостоверено, в связи с чем у налогового органа отсутствовала обязанность по проверке достоверности подписи ФИО3 ФИО7 орган не уполномочен оценивать навыки, опыт, образование лица, выразившего намерение руководить обществом. Оснований для отказа в государственной регистрации не установлено, в связи с чем принято оспариваемое решение.

Представитель третьего лица Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному Федеральному округу поддержала позицию ответчика, просит отказать в удовлетворении требований по доводам письменного отзыва.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

От ООО «Амурсвязьсервис» в лице генерального директора ФИО3 поступил письменный отзыв, в котором третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица письменные отзывы в материалы дела не представили.

На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке. Лица, участвующие в деле, извещались судом надлежащим образом, в связи с возвратом корреспонденции, направленной в адрес третьих лиц, в суд за истечением срока хранения суд признает их извещенными надлежащим образом на основании ст. 165.1 ГК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

03.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области ФИО8 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, а именно объявлен запрет на совершение следующих регистрационных действий в отношении ООО «Амурсвязьсервис»: вносить сведения в ЕГРЮЛ о размере уставного капитала, о составе участников общества, записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, о составлении промежуточного баланса, записи о начале процедуры реорганизации, прекращении юридического лица в результате реорганизации и(или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации

01.09.2022 (вх. 5980А) в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области на государственную регистрацию в электронном виде представлено заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержавшиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по форме № Р13014 (далее - заявление по форме № РИО 13) в отношении ООО «Амурсвязьсервис».

Согласно представленному на государственную регистрацию заявлению по форме № Р13014 в ЕЕРЮЛ вносятся сведения о прекращении полномочий руководителя ФИО2 и возложении полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) на ФИО3

Подпись заявителя на заявлении по форме № Р13014 заверена нотариусом Люберецкого нотариального округа Московской области ФИО9

Иные документы на государственную регистрацию не представлены, что подтверждается распиской в получении документов от 01.09.2022.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении сведений о руководителе ООО «Амурсвязьсервис», присвоен ГРН 2222800134808.

11.11.2022 ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области ФИО10 направил в адрес МИ ФНС России № 1 по Амурской области требование об отмене внесенных изменений в учредительные документы ООО «Амурсвязьсервис».

Решением МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 08.12.2022 № 07-10/1/4346@ жалоба судебного пристава-исполнителя удовлетворена в части отмены решения от 16.08.2022 № 4936А (запись от 16.08.2022 ГРН 2222800124204). В части отмены решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая, что указанное решение принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает права заявителя, ООО «Спецстрой ДВ» обратилось в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, а также установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Частями 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает решение Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А, как указывает заявитель, о данном решении ему стало известно 26.10.2022 при подготовке документов для обращения в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании ООО «Амурсвязьсервис» банкротом, в связи с чем, обратившись в суд 08.12.2022, обществом не пропущен срок на обжалование.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (ст. 4 Закона №129-ФЗ от 08.08.2001).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица может быть принято регистрирующим органом только в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от органа регистрации прав информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе;

к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;

л) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

м) если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий;

н) если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;

о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

с) неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона;

т) неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;

у) неисполнения юридическим лицом при уменьшении уставного (складочного) капитала обязанности уведомить кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;

ф) если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации;

ц) представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона;

ч) представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ш) нарушения требований, установленных пунктом 3 статьи 213.30 и пунктом 4 статьи 216 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

За необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 указанного Закона, отказ в государственной регистрации должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Таким образом, из совокупного анализа приведенных положений Закона следует, что ЕГРЮЛ является единым информационным ресурсом, достоверность сведений в котором обеспечивается, в том числе действиями должностных лиц регистрирующего органа путем реализации ими, предусмотренных данным Законом полномочий в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке.

Как следует из материалов дела, 01.09.2022 (вх. 5980А) в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области на государственную регистрацию в электронном виде представлено заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержавшиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по форме № Р13014 (далее - заявление по форме № РИО 13) в отношении ООО «Амурсвязьсервис».

Согласно представленному на государственную регистрацию заявлению по форме № Р13014 в ЕЕРЮЛ вносятся сведения о прекращении полномочий руководителя ФИО2 и возложении полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) на ФИО3

Подпись заявителя на заявлении по форме № Р13014 заверена нотариусом Люберецкого нотариального округа Московской области ФИО9

Иные документы на государственную регистрацию не представлены, что подтверждается распиской в получении документов от 01.09.2022.

В силу п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕЕРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕЕРЮЛ по форме № Р13014.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. При этом документы и сведения, отраженные лицом в заявлениях о государственной регистрации, должны быть достоверными.

Исходя из вышесказанного, законодательством Российской Федерации обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в заявлении, возлагается на лицо, являющееся заявителем при государственной регистрации.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Действительной может быть признана регистрация, проведенная на основании полного пакета документов, по своему наименованию соответствующих требованиям Закона № 129-ФЗ и содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Действующее законодательство не наделяет регистрирующий орган правом проведения юридической экспертизы документов, предоставляемых на государственную регистрацию юридических лиц. Оценка законности документов, предоставляемых на государственную регистрацию юридических лиц (учредительных документов) решений, протоколов собраний учредителей устанавливается в судебном порядке в рамках гражданских правоотношений хозяйствующих субъектов, а не регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела и письменных отзывов ответчика и третьего лица, по представленному на государственную регистрацию в отношение ООО «Амурсвязьсервис» соответствующему заявлению основания для вынесения решения об отказе в государственной регистрации, предусмотренные ст. 23 Закона № 129-ФЗ, у Инспекции отсутствовали, в связи с чем, 08.09.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении сведений о руководителе ООО «Амурсвязьсервис», присвоен ГРН 2222800134808.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД от 03.08.2022 не содержит запрета на проведение регистрационных действий, направленных на смену руководителя ООО «Амурсвязьсервис».

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 4.4. ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

Как следует из материалов дела, представленное 01.09.2022 на государственную регистрацию заявление по форме № Р13014 заполнено в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, заявителем выступало уполномоченное лицо, подпись которого была заверена в нотариальном порядке, в связи с чем суд соглашается с доводами ответчика, что при принятии оспариваемого решения у Инспекции отсутствовали обоснованные сомнения в достоверности представленных на государственную регистрацию сведений в отношении ООО «Амурсвязьсервис».

Регистрирующий орган не уполномочен на рассмотрение внутрихозяйственных споров юридических лиц, не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов гражданских правоотношений. Указанная позиция соотносится с основными началами гражданского законодательства, устанавливающими недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Суд в рамках настоящего спора о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ, не может выходить за пределы заявленных требований, давать оценку законности и исследовать обстоятельства принятия учредителем ООО «Амурсвязьсервис» решения о назначении лица единоличным исполнительным органом. Заявителем уточнены требования, в окончательной редакции ООО «Спецстрой ДВ» просит также признать незаконными внесенные 08.09.2022 сведения в ЕГРЮЛ ООО «Амурсвязьсервис» о замене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, ГРН 2222800134808. Указанные требования предъявлены к УФНС по Амурской области, при этом доказательств незаконности внесенных регистрирующим органом сведений в ЕГРЮЛ суду не представлено.

В соответствии с п. 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела ООО «Спецстрой ДВ» не представлены доказательства наличия оснований у налогового органа для обоснованного отказа для принятия оспариваемого решения. Не приведены нормы права в соответствии с которыми регистрирующий орган должен отказать в регистрационной записи сведений при отсутствии сомнений по недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Поскольку представленные на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям закона (пункт 4.1 статьи 9, пункт 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ), оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, не установлены.

При изложенных обстоятельствах решение налогового органа соответствует требованиям Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ размер госпошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей (два требования и способ восстановления нарушенных прав), Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 9 000 рублей и 3 000 рублей. При таких обстоятельствах с учетом предписаний ст. 110 АПК РФ излишне уплаченная госпошлина в размере 6000 рублей подлежит возврату заявителю.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Амурской области от 28.12.2022 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области совершать регистрационные действия по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Амурсвязьсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

При таких обстоятельствах обеспечительные меры подлежат отмене по вступлению решения суда в законную силу.

руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой ДВ» (ОГРН <***> ИНН <***>) от заявленных требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части признания незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А.

Производство по делу № А04-9973/2022 в части требования общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой ДВ» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 16.08.2022 № 4936А – прекратить.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой ДВ» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 08.09.2022 № 5980А, признании незаконными внесенных 08.09.2022 сведений в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Амурсвязьсервис» о замене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ГРН 2222800134808, возложении обязанности восстановить нарушенные права – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой ДВ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 6000 рублей по платежному поручению № 469 от 26.12.2022.

По вступлению решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Амурской области от 28.12.2022 в виде запрета Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области совершать регистрационные действия по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Амурсвязьсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва