Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А60-16480/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16480/2024
03 июля 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервисная компания "Инек" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ООО ЭСК «ИНЕК» исполнить предписание Департамента от 14.06.2023 № 29-08-46-13 с требованиями: обеспечить поставку энергоресурса на нужды горячего водоснабжения для потребителей в МКД по ул. Испытателей, д. 16 надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» (ИНН <***>), ФИО1.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2023 (до и после перерыва),

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервисная компания "Инек" (далее – заинтересованное лицо, ООО ЭСК «ИНЕК») об обязании ООО ЭСК «ИНЕК» исполнить предписание Департамента от 14.06.2023 № 29-08-46-13 с требованиями: обеспечить поставку энергоресурса на нужды горячего водоснабжения для потребителей в МКД по ул. Испытателей, д. 16 надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 01.04.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 02.05.2024.

03.04.2024 от заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» (ИНН <***>), ФИО1.

Определением суда от 02.05.2024 судебное заседание назначено на 11.06.2024. Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» (ИНН <***>), ФИО1.

Определением суда от 21.06.2024 судебное заседание отложено на 03.07.2024.

03.07.2024 в судебное заседание явился заявитель.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв в судебном заседании.

03.07.2024 от общества с ограниченной ответственностью «УК «Ремстройкомплекс Екатеринбург» поступил отзыв.

После перерыва судебное заседание продолжено.

К материалам дела приобщен отзыв.

Заявитель требование поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Департамент поступила жалоба гражданина от 26.05.2023 № 01-01-01-6890/3 за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД).

Согласно реестру лицензий Свердловской области, правление МКД осуществляет ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург». Поставку ресурса горячей воды осуществляет ООО ЭСК «ИНЕК».

Департаментом на основании решения от 09.06.2023 № 29-08-44-49 проведена внеплановая выездная проверка на предмет на предмет соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД.

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, отраженные в акте от 14.06.2023 № 29-08-45-45: температура горячего водоснабжения на вводе в МКД не соответствует установленным требованиям.

По результатам проверки Департамент пришел к выводу, что ООО ЭСК «ИНЕК» допущено нарушение обязательного требования, предусмотренного ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункта «а» пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», выразившееся в следующем: на вводе в МКД ул. Испытателей, д. 16 температура горячего водоснабжения составила плюс 24,9 °С. В точке водоразбора кв. 109 в МКД в ванной комнате температура горячего водоснабжения составила плюс 24,3 °С, на кухне – плюс 23,8 °С.

По результатам выездной внеплановой проверки Департаментом ООО ЭСК «ИНЕК» выдано предписание от 14.06.2023 № 29-08-46-13 с требованием обеспечить поставку энергоресурса на нужды горячего водоснабжения для потребителей в МКД надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 31.07.2023.

По ходатайствам ООО ЭСК «ИНЕК» срок исполнения предписания был отсрочен сначала до 04.09.2023, после еще до 01.12.2023.

В рамках контроля исполнения предписания в адрес ООО ЭСК «ИНЕК» направлен запрос от 27.11.2023 № 29-08-01/44731 о предоставлении информации по исполнению предписания.

В ответ от ООО ЭСК «ИНЕК» предоставлена информация от 30.11.2023 № 63869 о том, что работы по исполнению предписания не могут быть выполнены до мая 2024 года.

При этом ходатайства об отсрочке исполнения предписания не последовало.

Специалистом Департамента на основании задания от 06.02.2024 № 29-08-41-29 проведено выездное обследование 08.02.2024, по результатам которого установлено, что температура горячего водоснабжения в точке водоразбора в жилом помещении МКД не соответствует предъявляемым требованиям (плюс 45 °С градусов), о чем составлен акт от 08.02.2024 № 29-08-42-26.

В ответ на досудебную претензию от 21.02.2024 № 29-01-65/4513 от ООО ЭСК «ИНЕК» поступил ответ, согласно которому Обществом разработан проект программы перевода потребителей с открытой системы водоснабжения на закрытую сроком реализации – 5 лет. Кроме того, Обществом приняты меры для частичного решения проблемы.

Ссылаясь на данные обстоятельства и руководствуясь положениями пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Департаментом в адрес ООО ЭСК «ИНЕК» выдано предписание от 14.06.2023 № 29-08-46-13 с требованиями: обеспечить поставку энергоресурса на нужды горячего водоснабжения для потребителей в МКД по ул. Испытателей, д. 16 надлежащего качества.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ и п. 21 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация отвечает за поставки своих ресурсов надлежащего качества лишь до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Поставка горячей воды исполнителем коммунальной услуги на границу эксплуатационной принадлежности должна обеспечивать ее дальнейшую доставку непосредственному потребителю, причем с установленной нормативной температурой. Однако, это можно обеспечить лишь при поддержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома – инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до потребителя. Но ни в компетенцию, ни в функции ресурсоснабжающей организации при этом не входит содержание в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, и ресурсоснабжающая организация не может нести бремя негативных последствий за содержание общего имущества многоквартирного дома в состоянии, не обеспечивающем доставку горячей воды до потребителя.

В соответствии с пп.а п.31 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

По результатам обследования установлено, что предписание от 14.06.2023 № 29-08-46-13 в полном объеме не выполнено, о чем составлен акт от 08.02.2024 № 29-08-42-26 в ходе выездного обследования.

Предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 14.06.2023 № 29-08-46-13 в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного не имеется.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий, подтверждающих исполнение требований предписания в полном объеме, в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Энергосервисная компания "Инек" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 14.06.2023 № 29-08-46-13 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований: обеспечить поставку энергоресурса на нужды горячего водоснабжения для потребителей в МКД по ул. Испытателей, д. 16 надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергосервисная компания "Инек" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Л.В. Колосова