Постановление от 1 сентября 2020 г. по делу № А73-21381/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3677/2020
01 сентября 2020 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Жолондзь Ж.В., Усенко Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «Кур-Восток-Умри»: ФИО2, представитель по доверенности от 04.022020;

от Правительства Хабаровского края: ФИО3, представитель по доверенности от 24.12.2018 № 12.3.19-32635;

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кур-Восток-Урми»

на решение от 19.06.2020

по делу № А73-21381/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Кур-Восток-Урми»

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

третье лицо: Правительство Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кур-Восток-Урми» (ОГРН <***>, адрес: <...>, Хабаровский край, далее – ООО «Кур-Восток-Урми») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, адрес: <...>, далее – Управление лесами Правительства Хабаровского края) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 1621/2013 от 29.04.2013, а именно в пункт 5 и Приложения №№ 2, 3, 4 к договору (с учетом принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения иска).

Требования мотивированы положениями части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.

Решением от 19.06.2020 судом внесены следующие изменения в договор аренды лесного участка № 1621/2013 от 29.04.2013:

Пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

«Арендная плата по настоящему Договору составляет 3 423 276,79 (три миллиона четыреста двадцать три тысячи двести семьдесят шесть рублей семьдесят девять копеек) рублей в год».

Этим же решением Приложения № 2, 3, 4 к договору изложены в следующей редакции:

Характеристика лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка (га)

Общая площадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной раститель-ностью всего

в том числе покрытые лесными культу-рами

лесные питомники, плантации

не пок-рытые лесной раститель-ностью

итого

дороги

воды

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

19088,0

19052,9

-
-

-
19052,9

26,0

-
9,1

-
35,1

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Квартал

Преобладающая порода

Площадь, га

Общий запас, тыс. куб. м

В т.ч. по группам возраста древостоя

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

площадь, га

запас, тыс. куб. м

площадь, га

запас, тыс. куб. м

площадь, га

запас, тыс. куб. м

площадь, га

запас, тыс. куб. м

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

Аванское лесничество, Капитоновское участковое лесничество

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

72

К
310,6

48,687

-
-

159,3

28,373

44,0

5,340

107,3

14,974

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

73

К
220,8

32,459

-
-

87,8

13,815

58,4

8,844

74,6

9,800

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

74

К
129,0

21,888

-
-

25,8

4,680

71,0

12,590

32,2

4,618

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

75

К
320,9

52,579

-
-

151,0

26,730

62,6

10,642

107,3

15,207

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

76

БЖ

294,2

53,708

-
-

47,9

7,739

51,6

9,910

194,7

36,059

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

77

Е
222,7

41,692

-
-

50,6

8,803

27,4

5,376

144,7

27,513

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

86

Е
161,6

21,936

-
-

35,5

4,665

62,6

7,886

63,5

9,385

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

87

К
150,0

23,815

-
-

33,3

6,144

69,6

10,049

47,1

7,622

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

88

К
114,0

18,937

-
-

40,8

6,774

26,7

5,204

46,5

6,959

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

89

Е
207,4

39,788

-
-

13,0

2,210

56,6

11,672

137,8

25,906

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

90

Е
275,0

41,230

-
-

94,0

13,420

78,0

12,650

103,0

15,160

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

91

БЖ

115,2

15,988

-
-

14,0

2,380

12,7

2,032

88,5

11,576

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

92

К
502,8

88,087

-
-

209,7

37,549

97,4

17,933

195,7

32,605

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

109

Е
241,6

33,953

-
-

65,6

8,180

148,0

21,463

28,0

4,310

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

110

Е
281,0

42,053

-
-

79,1

10,809

133,4

20,784

68,5

10,460

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

111

Е
390,6

67,281

-
-

84,4

13,273

108,0

19,250

198,2

34,758

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

112

Е
326,1

57,338

-
-

15,0

2,550

-
-

311,1

54,788

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

113

Е
267,3

45,491

-
-

17,8

3,536

-
-

249,5

41,955

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

114

К
351,9

54,604

-
-

198,2

30,771

115,7

16,613

38,0

7,220

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

115

К
171,0

24,876

-
-

80,4

11,104

17,0

2,380

73,6

11,392

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

116

К
252,0

44,633

-
-

111,8

22,449

-
-

140,2

22,184

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

117

Е
140,0

22,739

-
-

14,9

2,488

25,9

4,403

99,2

15,848

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

118

К
313,0

59,560

-
-

142,0

29,760

5,0

0,850

166,0

28,950

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

119

Е
293,0

51,436

-
-

87,5

15,475

54,0

8,900

151,5

27,061

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

130

Е
218,6

31,194

-
-

64,5

7,735

35,4

4,668

118,7

18,791

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

131

Е
125,0

19,434

-
-

18,0

2,520

-
-

107,0

16,914

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

132

Е
140,0

25,349

-
-

13,0

2,210

30,0

6,000

97,0

17,139

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

133

К
234,1

38,167

-
-

67,5

12,430

26,4

3,584

140,2

22,153

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

143

Е
320,2

42,432

-
-

90,5

11,652

57,5

6,790

172,2

23,990

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

144

Е
265,0

42,367

-
-

71,6

11,944

-
-

193,4

30,423

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

145

К
213,5

33,613

-
-

114,7

19,909

-
-

98,8

13,704

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

146

БЖ

235,9

33,199

-
-

82,9

10,143

10,9

1,692

142,1

21,364

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

147

БЖ

198,0

33,073

-
-

22,7

3,499

-
-

175,3

29,574

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

148

К
193,3

31,189

-
-

102,3

17,167

32,9

4,654

58,1

9,368

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

169

К
159,0

28,088

-
-

19,5

3,060

40,0

6,560

99,5

18,468

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

170

Е
240,7

38,609

-
-

31,0

4,820

116,7

17,239

93,0

16,550

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

171

К
283,6

51,326

-
-

146,3

27,073

75,2

13,178

62,1

11,075

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

172

К
312,0

62,770

-
-

5,2

1,040

177,3

38,470

129,5

23,260

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

173

Е
136,0

23,468

-
-

2,4

0,408

72,8

12,644

60,8

10,416

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

174

К
295,1

54,498

-
-

65,6

12,602

189,8

36,002

39,7

5,894

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

175

К
292,3

49,634

-
-

126,0

23,030

91,3

15,384

75,0

11,220

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

176

К
189,0

32,329

-
-

70,9

11,328

103,2

19,064

14,9

1,937

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

177

К
154,0

31,247

-
-

89,8

17,777

64,2

13,470

-


Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

178

К
315,0

57,426

-
-

37,0

7,900

189,9

36,038

88,1

13,488

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

179

К
368,6

69,960

-
-

117,8

22,140

111,7

20,420

139,1

27,400

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

180

К
306,3

49,783

-
-

95,0

16,170

148,1

26,689

63,2

6,924

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

181

К
290,0

56,046

-
-

110,0

20,830

150,7

30,164

29,3

5,052

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

182

К
234,0

45,624

-
-

45,1

9,860

72,3

13,822

116,6

21,942

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

183

К
225,0

47,493

-
-

16,1

3,288

157,9

34,515

51,0

9,690

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

184

К
195,0

38,299

-
-

12,0

2,400

148,0

29,319

35,0

6,580

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

185

К
349,0

73,850

-
-

12,0

2,400

206,5

45,080

130,5

26,370

Итого по участковому лесничеству



12539,9

2145,225

0,0

0,000

3533,8

604,070

3609,3

645,159

5396,8

895,996

Аванское лесничество, Подхоренковское участковое лесничество

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

46

К
359,9

69,347

-
-

7,7

1,078

243,1

48,100

109,1

20,169

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

47

Е
101,0

16,938

-
-

5,2

0,647

74,9

12,497

20,9

3,794

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

48

ОС

135,9

14,388

-
-

117,7

11,350

18,2

3,038

-


Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

49

ОС

143,0

10,935

24,5

1,385

118,5

9,550

-
-

-
-

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

65

Е
121,0

19,527

-
-

19,6

3,548

53,3

9,296

48,1

6,683

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

144

К
189,0

36,569

-
-

57,5

10,819

97,3

19,634

34,2

6,116

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

145

К
105,7

19,434

-
-

24,9

4,233

59,9

11,383

20,9

3,818

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

146

К
205,0

40,004

-
-

37,0

6,400

54,9

11,324

113,1

22,280

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

147

К
269,0

48,520

-
-

32,0

5,440

93,0

16,020

144,0

27,060

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

148

К
212,0

42,220

-
-

-


133,0

28,140

79,0

14,080

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

149

К
174,0

31,162

-
-

8,4

1,269

88,1

16,648

77,5

13,245

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

150

К
205,0

37,113

-
-

36,0

7,409

46,2

8,613

122,8

21,091

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

151

К
63,3

12,270

-
-

32,3

6,322

21,7

4,274

9,3

1,674

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

152

К
129,0

26,838

-
-

47,0

10,300

43,1

8,440

38,9

8,098

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

153

К
204,0

35,731

-
-

53,0

10,600

125,9

21,373

25,1

3,758

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

154

К
187,0

38,486

-
-

-


53,7

10,970

133,3

27,516

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

155

К
117,0

21,435

-
-

25,9

5,603

32,0

6,109

59,1

9,723

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

156

К
160,0

30,624

-
-

74,8

16,116

13,0

2,600

72,2

11,908

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

157

К
117,2

20,933

-
-

32,5

6,074

30,4

4,150

54,3

10,709

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

158

К
135,0

24,870

-
-

16,0

3,840

76,0

12,440

43,0

8,590

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

159

К
108,0

22,056

-
-

6,2

1,240

64,8

13,416

37,0

7,400

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

160

К
158,0

27,260

-
-

14,0

2,660

77,2

15,648

66,8

8,952

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

162

К
255,7

50,823

-
-

24,3

4,016

50,9

11,226

180,5

35,581

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

163

К
176,0

32,894

-
-

18,3

3,411

93,0

17,270

64,7

12,213

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

164

К
477,0

86,640

-
-

97,0

16,490

280,0

54,370

100,0

15,780

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

171

К
328,3

62,023

-
-

166,9

32,667

147,7

26,756

13,7

2,600

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

172

К
267,0

54,962

-
-

62,3

12,612

146,1

30,554

58,6

11,796

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

173

Л
342,0

42,625

76,3

3,478

118,1

14,834

114,6

18,943

33,0

5,370

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

174

К
363,0

69,841

-
-

49,4

10,840

197,7

37,886

115,9

21,115

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

175

ББ

120,0

13,977

17,0

0,680

50,0

3,500

53,0

9,797

-


Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

176

К
216,0

34,568

-
-

30,9

4,553

74,0

14,194

111,1

15,821

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

177

Л
190,0

24,003

33,0

1,150

24,2

2,998

51,4

8,187

81,4

11,668

Защитные леса (орехово-промысловые зоны)

178

К
179,0

32,227

-
-

116,2

22,086

12,0

2,275

50,8

7,866

Итого по участковому лесничеству



6513,0

1151,243

150,8

6,693

1523,8

252,505

2720,1

515,571

2118,3

376,474

Всего по лесному участку



19052,9

3296,468

150,8

6,693

5057,6

856,575

6329,4

1160,730

7515,1

1272,470

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобладающая порода

Состав насаждений/состав эксплуатационного фонда

Возраст насажде-ний

Бонитет насажде-ний

Полнота древос-тоя

Средний запас древесины (куб. м/га)

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные леса: ценные леса – орехово-промысловые зоны

Л
2,4К 1,8БЖ 1,2Е 1,2ЛП 0,8П 0,7Д 0,5КЛ 0,5ЯС 0,4ББ 0,2И 0,2Л 0,1ОС +ОР,ОЛ,Т,Ч,С,БХ

170

4,0

0,54

169

183

169


Приложение № 3 изложено в следующей редакции:

Виды и объемы использования лесов на лесном участке

Виды использования лесов

Площадь

(га)

Единица

измерения

Годовой объем использования лесов

1
2

3
4

Заготовка живицы

-
т

-
Заготовка недревесных лесных ресурсов

-
т

-
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, в том числе:

- орехов кедра корейского

- побеги папоротника орляка обыкновенного

- плоды шиповника даурского

- корень элеутерококка колючего

- корень аралии высокой

19088,0

кг

кг

кг

кг

кг

149377

19206

1272

19890

5168

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

-
га

х
Ведение сельского хозяйства (пчеловодство)

-
га

-
Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности

-
га

х
Осуществление рекреационной деятельности

-
га

х
Создание лесных плантаций и их эксплуатация

-
га

х
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений

га

х
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

-
га

х
Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых

-
га

х
Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов

-
га

х
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

-
га

х
Переработка древесины и иных лесных ресурсов

-
га

х
Выполнение изыскательских работ

-
га

х
Не согласившись с судебным актом, ООО «Кур-Восток-Урми» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение изменить, изложив спорные положения договора аренды лесного участка №1621/2013 от 29.04.2013 в редакции истца.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что устанавливая арендную плату по договору, суд первой инстанции применил неверный способ ее расчета в части применения коэффициента аукциона в размере 4,7997.

По мнению заявителя жалобы, с учетом требования внести изменения в договор аренды лесного участка в связи с увеличением объемов заготовки пищевых лесных ресурсов, под коэффициентом аукциона понимается превышение результата торгов над стартовой ценой.

Заявитель приводит следующий расчет арендной платы: объем использования пищевых лесных ресурсов (в килограммах) умножается на ставки платы за использование лесных пищевых ресурсов (рублей за килограмм) (установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310). При этом к получившейся сумме подлежит применению ежегодно изменяющийся коэффициент (на 2020 год – 2,26, установлен постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363). Полученная сумма образует минимальный размер арендной платы за заготовку пищевых лесных ресурсов, перечисляемую в федеральный бюджет. К получившемуся значению подлежит применению коэффициент повышения аукционной цены, который составляет 3,19 (636 431 руб. – цена продажи предмета аукциона, разделить на 198 895 руб. – начальная цена). Данное превышение перечисляется в бюджет субъекта.

По расчету заявителя, арендная плата в год составит 2 275 147,47 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу Правительство Хабаровского края с ее доводами не согласилось, просило оспариваемый судебный акт оставить без изменения, указав, что минимальные ставки платы за единицу объема изъятия лесных ресурсов лесного участка, находящегося в федеральной собственности, определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310. Минимальный размер арендной платы по договору на период 2013 года, перечисляемый в федеральный бюджет и рассчитанный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, а также части 2 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период на 2014 и 2015 годов», исходя из объема изымаемых лесных ресурсов составлял 132 596,46 руб.: 1,13*(50 900*1,82 + 5 000*0,96 + 3 500*0,96 + 11 500*0,96 + 1 1500*0,96). Размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством РФ. При этом действующим лесным законодательством не установлено ограничение на согласование сторонами размера арендной платы, превышающий минимальный установленный размер. В этой связи примененный арендодателем коэффициент 1,5 к минимальной цене договора не противоречит положениям Лесного кодекса РФ.

Таким образом, размер начальной цены, указанный в протоколе № 3 от 10.04.2013 о результатах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, рассчитан следующим образом: 132 596,46 руб. (минимальный размер арендной платы) * 1,5 (коэффициент, примененный арендодателем, зачисляемый в краевой бюджет) = 198 895 руб.

Для расчета годового размера арендной платы по договору по состоянию на 2020 год к минимальному размеру арендной платы по договору, рассчитанной в соответствии с нормами ЛК РФ, к новым объектам изъятия лесного ресурса должен быть применен коэффициент индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов на 2020 год, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363, в размере 2,26, а также коэффициент превышения аукционной цены, рассчитанный с учетом требований статьи 57 БК РФ, как разница между минимальным размером платы и суммой, ее превышающей. Такой коэффициент определяется как частное от деления цены продажи предмета аукциона (636 431) на минимальный размер арендной платы, перечисляемый в федеральный бюджет (132 596,46 руб.) и составляет 4,79.

В судебном заседании явившиеся представители поддержали изложенные позиции, дав соответствующие пояснения.

Представитель Правительства Хабаровского края указал также, что арендная плата установлена судом с учетом увеличения объема используемых лесных ресурсов.

Управление лесами Правительства Хабаровского края, извещенное в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание представителя не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, данные представителями пояснения, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Согласно материалам дела 29.04.2013 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Кур-Восток-Урми» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1621/2013, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 19 088 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 3 276 197 000 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Вяземский муниципальный район, Аванское лесничество, Аванское участковое лесничество<...>; Капитоновское участковое лесничество<...>; Подхоренковское участковое лесничество<...>; Верхне-Подхоренковское участковое лесничество<...>; Вяземское участковое лесничество <...>, 112-114, 115 (выделы: 33 часть, 34 часть, 35 часть, 38 часть), 119-123, 124 (выдел 12 часть), 126, 127, 129, 133, 140, 141, 143, 203, кадастровый (условный) номер: 27:06:0000000: 195. Номер учетной записи в государственном лесном реестре – 08:217:01:1621.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Согласно пункту 24 договора срок его действия установлен на 49 лет с даты государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 05.06.2013.

Характеристика лесного участка и его насаждений, характеристика насаждений лесного участка, средние таксационные показатели насаждений лесного участка приведены в Приложении № 2.

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке определены в Приложении № 3.

Сроки внесения арендной платы согласованы в Приложении № 4.

Арендная плата по договору установлена пунктом 5 договора и составила 636 431 руб. в год.

Арендатор вносит арендную плату согласно Приложению № 4 к договору и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).

В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (за единицу площади лесного участка), устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

В силу пункта 19 договора договор может быть изменен или расторгнут в случае и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

При этом в силу пункта 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В ходе лесоустроительных работ 2017-го года выявлено изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, арендуемого истцом.

Результаты лесоустроительных работ внесены в Государственный лесной реестр, введены в действие приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.04.2018 № 362П.

Арендатор направил в Управление лесами Правительства Хабаровского края обращение от 12.07.2018 № 11 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1621/2013 в части изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В ответе на обращение арендатора Управление лесами Правительства края указало на невозможность внесения изменений в договор по соглашению сторон, со ссылкой на часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающую судебный порядок внесения таких изменений.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Кур-Восток-Урми» в арбитражный суд с иском о внесении изменений в спорный договор аренды лесного участка.

Согласно Положению об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, Управление осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица (пункт 3.42).

По правилам пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По общему правилу части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В соответствии со статьей 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1).

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Таким образом, действующим лесным законодательством предусмотрены специальные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в том числе при изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.

При этом предусмотрен специальный порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка – судебный.

Сведения о лесах и лесных участках, включая породный и возрастной состав лесных насаждений, запас древесины, объем расчетной лесосеки, иные количественные и качественные характеристики лесов, определяются в ходе лесоустройства. На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, а также проектной документации на лесные участки, выставляемые на аукцион.

Как следует из материалов дела, арендатором на основании договора с филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» в 2017 году проведены лесоустроительные работы, по результатам которых установлено, что существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого истцом лесного участка.

Данный факт не оспаривается сторонами, в связи с чем ими совместно проработаны изменения в договор аренды в части приведения его с действующими материалами лесоустроительных работ.

Истцом редакции спорных Приложений №№ 2, 3 откорректированы, с учетом замечаний, изложенных Управлением лесами.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о внесении изменений в Приложения №№ 2, 3 к договору аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1621/2013 ввиду фактического изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.

В части требования о внесении изменений в пункт 5 договора (цена договора аренды) суд первой инстанции исходил из следующего.

В обоснование заявленных требований, а также доводов апелляционной жалобы истец ссылается на необходимость установления арендной платы в размере 2 275 147,47 руб. в год.

При этом арендатором арендная плата рассчитывается следующим образом: объем использования пищевых лесных ресурсов (в килограммах) умножается на ставки платы за использование лесных пищевых ресурсов (рублей за килограмм) (установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310). К полученному результату подлежит применению ежегодно изменяющийся коэффициент (на 2020-й год – 2,26), а также коэффициент повышения аукционной цены (с учетом протокола № 3 от 10.04.2013) - 3,19 (636 431 р. - цена продажи предмета аукциона разделить на 198 895 р. - начальная цена).

Возражая против представленного арендатором расчета арендной платы, Управление лесами предложило свою редакцию Приложения № 4 и пункт 5 в своей редакции, исходя из размера арендной платы – 3 423 276, 79 руб. в год.

В обоснование расчета арендной платы на 2020 год Управление лесами Правительства края обоснованно указало на то, что для определения размера коэффициента превышения арендной платы в краевой бюджет в 2013 году необходимо произвести следующий расчет:

636 431 руб. (цена продажи предмета аукциона) / 132 596,46 руб. (минимальная арендная плата (в федеральный бюджет) = 4, 7997.

4, 7997 – это показатель, определяющий во сколько раз плата в федеральный бюджет превышает плату в краевой бюджет.

Соответственно для определения арендной платы на 2020 год за тот объем лесных ресурсов, который указан в редакции Приложения № 3 к договору, необходимо выполнить следующий расчет:

315 580,70 руб. (стоимость по ставкам платы) * 2,26 (коэффициент на 2020 год, установленный постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности») = 713 212,40 руб.

713 212,40 руб. (арендная плата в федеральный бюджет на 2020 год) * 4,7997 = 3 423 276,79 руб. (общий размер арендной платы).

ООО «Кур-Восток-Урми» в расчете арендной платы, приведенном в уточнении исковых требований, делит цену продажи предмета аукциона на начальный размер ежегодной арендной платы, включающий федеральную и краевую часть: 636 431 руб. / 198 895 руб. = 3,19 (во сколько раз окончательная цена превышает начальную цену, включающую оба бюджета, что не основано на законе).

Оценив приведенные расчеты арендной платы, суд первой инстанции правомерно признал обоснованным расчет арендной платы, представленный Управлением лесами, определив годовую цену договора в размере 3 423 276,79 руб., поскольку указанный расчет соответствует Методике определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.02.2016 №53.

Приведенный заявителем апелляционной жалобы расчет арендной платы, аналогичный расчету, представленному в исковом заявлении, апелляционным судом не принимается по следующим основаниям.

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

Как следует из материалов дела, размер начальной цены права на аренду спорного лесного участка, выставленный на аукцион, состоял из двух частей: минимальной платы, сформированной по правилам статьи 73 ЛК РФ и равной 132 596,46 руб., поступающей в федеральный бюджет, и платы, превышающей минимальный размер, сформированную путем применения коэффициента 1,5, поступающей в бюджет Хабаровского края.

По результатам аукциона размер арендной платы установлен 636 431 руб.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изменены на 2018-2020 годы ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, путем применения к ним в 2020 году коэффициента 2,26.

Таким образом, для расчета годового размера арендной платы по договору по состоянию на 2020 год к минимальному размеру арендной платы по договору, рассчитанной в соответствии с вышеизложенными нормами Лесного кодекса РФ, к новым объемам изъятия лесного ресурса должен быть применен коэффициент индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов на 2020 год, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363, в размере 2,26, а также коэффициент превышения аукционной цены, который рассчитывался с учетом требований статьи 57 БК РФ как разница между минимальным размером платы, установленной частью 2 статьи 73 ЛК РФ, и суммой, ее превышающей, зачисляемой в краевой бюджет.

Такой коэффициент определяется по формуле Кп = Аау / Анач, как частное от деления цены продажи предмета аукциона (636 431 руб.) на минимальный размер арендной платы, перечисляемый в федеральный бюджет (132 596,46 руб.) и составляет 4,79.

В этой связи судом первой инстанции для расчета арендной платы по договору правомерно применен указанный коэффициент.

Вместе с тем, применение коэффициента, на котором настаивает заявитель апелляционной жалобы, в размере 3,19, рассчитанного путем деления цены продажи предмета аукциона (636 431 руб.) на начальный размер ежегодной платы, выставленный на аукцион (198 895 руб.), не соответствует требованиям статьи 73 ЛК РФ, статьи 57 БК РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для использования при определении новой арендной платы иных критериев, отличных от установленных при проведении торгов, применяя при этом регулируемые ставки арендной платы.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2020 по делу №А73-21381/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

Ж.В. Жолондзь

Ж.А. Усенко