Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А80-287/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-287/2018
г. Анадырь
24 июля 2018 года
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 27.03.2018 №01-09/1099

муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское», ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Администрации городского округа Эгвекинот, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании задолженности в сумме 190265,01 руб.,

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (далее – истец, МУП ЖКХ «Иультинское») обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением от 27.03.2018 №01-09/1099 к Администрации городского округа Эгвекинот (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по содержанию и ремонту незаселённых жилых помещениях п. Мыс Шмидта за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 190265,01 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6708 руб.

Определением суда от 04.06.2018 иск принят, возбуждено производство по делу № А80-287/2018 с назначением предварительного судебного заседания на 15 часов 00 минут 24.07.2018.

Стороны, о дате и времени проведения настоящего предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом (отчет об отслеживании отправлений с сайта «Почта России», ходатайство МУП ЖКХ «Иультинское» от 06.06.2018 № 01-09/2038, телефонограмма Администрации от 19.07.2018), явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец и ответчик ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей и не возражают против перехода из предварительного судебного заседания непосредственно в судебное заседание суда первой инстанции с рассмотрением дела по существу (ходатайство от 06.06.2018 № 01-09/2038, телефонограмма Администрации от 19.07.2018).

Предварительное судебное заседание проводится в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик определение суда от 04.06.2018 не исполнил, мотивированный отзыв на заявленные требования суду не представил, интерес к делу не проявил.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, учитывая достаточность представленных доказательств, отсутствие возражений от сторон, считает дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, и, завершив предварительное судебное заседание, открывает судебное заседание в первой инстанции, рассматривая спор по имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании Закона Чукотского автономного округа от 21.09.2015 № 67-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Иультинского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» объединены территории городского поселения Эгвекинот, городского поселения Мыс Шмидта, сельского поселения Амгуэма, сельского поселения Ванкарем, сельского поселения Конергино, сельского поселения Рыркайпий, сельского поселения Уэлькаль без изменения границ общей территории Иультинского муниципального района. Прекращены полномочия органов местного самоуправления, муниципальных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утратили статус муниципальных образований (статья 1 Закона).

Все вышеуказанные населенные пункты вошли в состав территории городского округа Эгвекинот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона право собственности муниципальных образований городского поселения Эгвекинот, городского поселения Мыс Шмидта, сельского поселения Амгуэма, сельского поселения Ванкарем, сельского поселения Конергино, сельского поселения Рыркайпий, сельского поселения Уэлькаль и Иультинского муниципального района на имущество, а также иные права и обязанности муниципальных образований переходят к муниципальному образованию городской округ Эгвекинот на основании настоящего Закона с 1 января 2016 года.

МУП ЖКХ «Иультинское» создано с целью оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и иных социально значимых услуг (постановление Главы Иультинского муниципального района от 12.11.2012 № 346-пг).

Согласно части 13 раздела II Устава предприятия, одним из видов деятельности истца является, в том числе оказание услуг по содержанию жилых домов (квартир) нанимателей, собственников жилья.

По результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, между истцом (Управляющая компания) и Администрацией, являющейся собственником жилых помещений, 30.12.2016 заключен договор управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда № 10-УМДШ (далее - договор) в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставление коммунальных услуг населению, проживающему в находящихся в собственности Администрации жилых помещений многоквартирных домов (пункты 1.1., 2.1 договора).

В соответствие с условиями названного договора Управляющая организация по заданию Администрации в соответствии с приложениями к договору в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в п. Мыс Шмидта городского округа Эгвекинот, предоставлять коммунальные услуги населению, проживающему в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда на законной основе, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2.2 договора).

В приложении № 1 к договору согласован перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах п. Мыс Шмидта.

В соответствии приложением № 2 к договору - «Перечень многоквартирных домов» услуги и работы по содержанию и ремонту выполняются (оказываются) в многоквартирном доме по адресу: п. Мыс Шмидта, ул. Полярная, д. 1А.

Договор сторонами заключен на срок с 09.01.2017, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2017, и действует по 31.12.2017 (пункт 10.1. договора).

Договор считается исполненным после выполнения сторонами взаимных обязательств и урегулирования всех расчетов между Управляющей организацией и Администрацией (пункт 7.3 договора).

В период с 01.11.2017 по 31.12.2017 истец в соответствии с договором оказывал услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда в пустующих жилых помещениях, относящихся к категории «незаселенные», в доме 1А, расположенном в <...> при наличии в нем незаселенных квартир: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 25, 30, 33, 36, 38, 40, 43, 44, 46, 48, 49, 51, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60 общей площадью от 1347,90 м? (ноябрь 2017) до 1395,40 м? (декабрь 2017) по тарифам, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Эгвекинот от 11.11.2016 № 281, общая стоимость которых составила 190265,01 руб.

Поскольку выставленные в адрес Администрации для оплаты оказанных услуг (выполненных работ) универсальные передаточные акты (счета-фактуры): от 30.11.2017 № 6802 на сумму 88470,02 руб. и от 31.12.2017 № 7396 на сумму 101794,99 руб., ею оплачены не были, а были возвращены без оформления, предприятие направило в адрес Администрации претензию от 25.01.2018 № 01-09/231 с предложением добровольного погашения образовавшейся задолженности (в сумме заявленных исковых требований), на которую Администрация не отреагировала.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 125, 126, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 3 статьи 30 ЖК РФ предписано, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно части 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39 и части 1 статьи 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Таким образом, законом прямо установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести бремя расходов на содержание общего имущества.

На основании договора управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда от 30.12.2016 № 10-УМДШ, заключенного между истцом и ответчиком, предприятие является управляющей организацией в отношении квартир, в том числе незаселённых, расположенных в многоквартирном жилом доме № 1А по улице Полярная поселка Мыс Шмидта.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Частью 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из статьи 307 ГК РФ следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что жилые помещения расположены в многоквартирном жилом доме по адресу: Чукотский автономный округ, <...> и принадлежат ответчику на праве собственности, бремя по содержанию которых не было передано в спорный период кому-либо на законном основании.

Сведений, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком суду не представлены.

Следовательно, ответчик самостоятельно, в силу действующего законодательства, должен нести бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Доказательства, представленные в материалы дела истцом, подтверждают оказание услуг (выполнение работ) в многоквартирном жилом доме в спорный период, а именно: действующий в спорный период договор управления многоквартирными домами муниципального жилищного фонда от 30.12.2016 № 10-УМДШ; ежемесячные расчеты расходов на содержание пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Эгвекинот, подписанные сторонами без замечаний; ежемесячные реестры незаселенных и пустующих помещений городского округа Эгвекинот в п. Мыс Шмидта, подписанными представителями истца и органа местного самоуправления; универсальные передаточные акты (счета-фактуры) за спорный период; копии журнала учета выданных счетов-фактур и доказательства вручения счетов-фактур ответчику, и наличие у ответчика задолженности по оплате оказанных услуг в сумме 190265,01 руб., которая ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Материалами дела опровергается факт проживания в спорный период граждан в жилых помещениях, перечисленных в реестрах незаселенных квартир.

На основании части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами; для лиц, допустивших злоупотребление процессуальными правами, наступают предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Принимая во внимание, что ответчик по существу требования истца не оспорил, то отсутствие таких возражений со стороны ответчика квалифицируются судом как признание им обстоятельств, указанных истцом в обоснование своих требований.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ (постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 № 8127/13 по делу № А46-12382/2012).

Ответчиком доказательства уплаты задолженности за оказанные услуги по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещениях в п. Мыс Шмидта в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены.

Поскольку ответчик оказание истцом услуг и их стоимость не опроверг, допустимых доказательств оплаты не представил, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании задолженности в сумме 190265,01 руб. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Взыскание задолженности подтвержденной документально в ходе рассмотрения дела, должно быть произведено за счет казны соответствующего публично-правового образования, исходя из следующего.

Собственником пустующих жилых помещений в городском поселении Мыс Шмидта, в которых в спорный период оказывались услуги (выполнялись работы) по содержанию и ремонту, является городской округ Эгвекинот, и в силу установленных обстоятельств дела, именно данное публично-правовое образование является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствие с постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков, заявленных к муниципальному образованию, должником является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени муниципального образования по искам к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно статье 35 Устава городского округа Эгвекинот, размещенном на официальном сайте городского округа Эгвекинот (http://эгвекинот.рф/), Администрация осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа.

Таким образом, исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте в рассматриваемом случае является Администрация городского округа Эгвекинот.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соответствующий долг взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Взыскание производится с муниципального образования городской округ Эгвекинот Чукотского автономного округа за счет средств казны муниципального образования в лице Администрации, как главного распорядителя (администратора) бюджетных средств.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд платежным поручением от 14.05.2018 № 1441 произвел уплату государственной пошлины в размере 6708 руб.

После зачисления государственной пошлины в бюджет указанные средства становятся судебными расходами.

По смыслу законодательства о налогах и сборах освобождение от уплаты государственной пошлины предоставляется при обращении государственного органа с иском (заявлением) в арбитражный суд, а в случае участия государственного органа в деле в качестве ответчика - при его обращении в арбитражный суд с апелляционной, кассационной или надзорной жалобой (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что государственная пошлина была уплачена истцом при обращении в суд и исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, то в соответствии с положением статьи 110 АПК РФ, пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», истцу должны быть возмещены понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с городского округа Эгвекинот в лице Администрации городского округа Эгвекинот за счет казны городского округа Эгвекинот в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское», ОГРН <***>, место нахождения: 689202, Чукотский автономный округ, поселок городского типа Эгвекинот, ул. Ленина, д. 18, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.11.2012, ИНН <***> задолженность за оказанные услуги по содержанию и ремонту в пустующих незаселенных жилых помещениях городского поселения Мыс Шмидта за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 190265,01 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6708 руб., а всего 196973 (сто девяносто шесть тысяч девятьсот семьдесят три) руб. 01 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Ю. Овчинникова