Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А13-9991/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-9991/2020
город Вологда
29 октября 2020 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного коммерческого банка «Пробизнесбанк» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.08.2019 № 2193525378099 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЭлМетЭнерго»,

при участии от инспекции – ФИО2, по доверенности от 31.12.2019,

у с т а н о в и л:

акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» (далее – банк) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – инспекция ФНС, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи от 09.08.2019 № 2193525378099 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЭлМетЭнерго» (с учетом уточнения предъявленных требований, принятого судом).

В устранение допущенных нарушений прав и законных интересов просит обязать инспекцию ФНС внести в ЕГРЮЛ сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ЭлМетЭнерго» как действующем юридическом лице.

В обоснование требований банк ссылается на нарушение при проведении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Считает, что такое исключение нарушает права и законные интересы банка в связи с наличием задолженности общества, взысканной решением Арбитражного суда Вологодской области от 14.02.2017 по делу № А13-14295/2016. В отношении общества на момент его исключения из ЕГРЮЛ велось исполнительное производство по исполнению указанного решения арбитражного суда.

Инспекция ФНС в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требования банка отклонили, считают решение законным и обоснованным. Пояснили, что вся процедура исключения общества из ЕГРЮЛ соблюдена, регистрирующий орган не обладает полномочиями по проверке задолженности юридического лица в его предпринимательской деятельности, наличие исполнительного производства в отношении общества не препятствует его исключению из ЕГРЮЛ. При этом банк не воспользовался правом уведомления регистрирующего органа в установленный срок о наличии кредиторской задолженности общества и возражений относительно государственной регистрации прекращения его деятельности не заявил.

Банк о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), его представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 137, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя банка.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя регистрирующего органа, арбитражный суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общества с ограниченной ответственностью «ЭлМетЭнерго» (далее – общество, ООО «ЭлМетЭнерго») ООО «ЭлМетЭнерго» было зарегистрировано инспекцией ФНС в качестве юридического лица 27.11.2008 за основным государственным регистрационным номером 1083525018323. Юридический адрес: <...>.

Инспекцией ФНС в январе 2017 года проведены проверочные мероприятия достоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ЭлМетЭнерго», по результатам которых 25.01.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе общества ГРН 2173525336675.

Учредителем общества являлось ООО «Цитадель» (ОГРН <***>), которое было ликвидировано в добровольном порядке 19.05.2017.

Управляющей организацией общества являлось ООО «Управляющая компания «Ф-КОНСАЛТ» (ОГРН <***>), которое также ликвидировано в добровольном порядке 19.05.2017.

Поскольку у общества отсутствовали учредитель и исполнительный орган регистрирующим органом в ЕГРЮЛ были внесены записи о недостоверности сведений в отношении единственного учредителя ООО «ЭлМетЭнерго» и его управляющей организации.

При проверке имеющихся сведений регистрирующим органом 26.03.2019 были получены справки № 2338, на основании которых инспекция ФНС установила отсутствие движения денежных средств по счетам и непредставление указанным обществом в течение 12 месяцев в налоговый орган документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и приняла решение от 15.04.2019 № 3651 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «ЭлМетЭнерго» из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 09.01.2019 внесена запись за регистрационным номером 2193525030994.

Инспекцией ФНС 09.08.2019 внесена запись ГРН 2193525378099 о прекращении деятельности ООО «ЭлМетЭнерго» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких действий закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение незаконными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотрен статьями 21.1 и 22 Закона государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным законом.

Пунктом 2 данной статьи определено, что при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В обоснование принятого решения о предстоящем исключении ООО «ЭлМетЭнерго» из ЕГРЮЛ от 15.04.2019 № 3651 инспекция ФНС представила справку от 26.03.2019 № 2338 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которой у этого общества нет открытых счетов. Также представлена справка от 26.03.2019 № 2338 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которой последней датой представления отчетности является 19.04.2016.

Следовательно, у регистрирующего органа имелись основания, предусмотренные законом о государственной регистрации, для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, порядок принятия такого решения соблюден.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В журнале «Вестник государственной регистрации» от 17.04.2019 № 15(731) опубликовано сообщение о принятии указанного решения. В сообщении отражено, что кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение ООО «ЭлМетЭнерго» из ЕГРЮЛ могут в течение 3 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении: 160000, <...>.

В силу пункта 4 названной статьи такие заявления должны быть мотивированы и могут быть направлены или представлены в срок не позднее, чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Следовательно, срок приема возражений об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ истек 17.07.2019.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Материалами дела и объяснениями представителя инспекции ФНС подтверждается отсутствие направления в установленный срок в регистрирующий орган таких заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Инспекцией ФНС 09.08.2019 внесена запись № 2193525378099 о прекращении деятельности ООО «ЭлМетЭнерго» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

По мнению заявителя, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа при наличии у него кредиторской задолженности, подтвержденной имеющимися доказательствами, является основанием для признания такого решения недействительным. Действия регистрирующего органа по внесению записи об исключении указанного общества из ЕГРЮЛ лишают заявителя возможности исполнить решение арбитражного суда о взыскании задолженности и нарушают его права и законные интересы.

В заявлении банк ссылается на наличие задолженности общества в размере 207 135 рублей 44 копеек, установленной решением Арбитражного суда Вологодской области от 14.02.2017 по делу № А13-14295/2016 и возбуждении исполнительного производства в отношении общества по исполнительному документу, выданному на основании данного решения арбитражного суда.

Вместе с тем, только наличие непогашенной задолженности перед кредитором, о которой не было заявлено в порядке, установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не может свидетельствовать о незаконности решения регистрирующего органа о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. Возможность такого исключения согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица из реестра, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО «ЭлМетЭнерго», а также принятых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении этого общества из ЕГРЮЛ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному по решению Арбитражного суда Вологодской области от 14.02.2017 дело № А13-14295/2016, вынесено только 01.08.2019, то есть после принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «ЭлМетЭнерго» из ЕГРЮЛ от 15.04.2019 № 3651 и истечении 17.07.2019 срока приема возражений об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ЭлМетЭнерго» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы такому исключению, а также предъявить исполнительный лист к исполнению после вступления решения суда в законную силу.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте, не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ. Банком не доказана совокупность условий, необходимых для признания незаконными действий регистрирующего органа.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 64.2 ГК РФ).

Исключение общества из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные ГК РФ для отказа основного должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

С учетом вышеизложенного, действия инспекции ФНС по внесению в из ЕГРЮЛ записи от 09.08.2019 № 2193525378099 о прекращении деятельности ООО «ЭлМетЭнерго» являются законными и обоснованными, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта юридические лица уплачивают государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с инспекции ФНС в пользу Банка в связи с отказом в удовлетворении предъявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований акционерного коммерческого банка «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1027700508978, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 09.08.2019 № 2193525378099 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЭлМетЭнерго», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья О.П. Логинова