Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А67-10531/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А67-10531/2019
г. Томск
23 октября 2019 года
(изготовление в полном объеме)

17 октября 2019 года (объявление резолютивной части)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634021, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мир вкуса» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634009, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО7 по доверенности от 12.09.2019 (по 31.12.2019), паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью «Мир вкуса»: ФИО8 на основании решения от 05.07.2017, паспорт; ФИО9 по доверенности от 31.12.2018 (до 31.12.2019), паспорт;

ФИО2, паспорт; ФИО3, паспорт; ФИО4, паспорт; ФИО5, паспорт; ФИО6, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Томской области, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мир вкуса» (далее по тексту – ООО «Мир вкуса», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6 (далее по тексту – третьи лица).

В обоснование заявленного требования Управление Роспотребнадзора по Томской области указало, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мир вкуса» с целью расследования причин возникновения инфекционных (паразитарных) и массовых неинфекционных заболеваний, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, а именно: ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что свидетельствует о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Подробно основания для привлечения к административной ответственности и доводы Управления Роспотребнадзора по Томской области изложены в заявлении, дополнениях к заявлению.

В отзыве на заявление ООО «Мир вкуса» признало факт совершения правонарушения, просило назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в частности указал, что факт совершения правонарушения полностью подтвержден материалами дела. Представитель общества признал факт совершения правонарушения, просила снизить размер штрафа. Третье лицо ФИО2 поддержала позицию заявителя, пояснила, что основания для снижения административного штрафа отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от 20.08.2019 № 995 о проведении проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных (паразитарных) и массовых неинфекционных заболеваний должностными лицами Управления в период с 21.08.2019 по 13.09.2019 в отношении ООО «Мир вкуса» проведена внеплановая выездная проверка с целью расследования причин возникновения инфекционного заболевания у посетителей трактира «Золотая долина», расположенного по адресу: <...>, и принадлежащего ООО «Мир вкуса», после употребления в пищу кулинарной продукции ферганской кухни (экстренные извещения №13624 от 12.07.2019, №13669 от 14.07.2019, №13759 от 16.07.2019, №13832 от 17.07.2019, №13833 от 17.07.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области»), по результатам которой составлен Акт проверки от 13.09.2019 с указанием на выявленные нарушения.

В частности, в ходе внеплановой выездной проверки, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, а именно: ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1) в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011, п.6.2, п.6.9 СП 2.3.6.1079-01 для хранения полуфабрикатов (соусов, гарниров, заготовок для многокомпонентных салатов) используют бывшую в употреблении транспортную тару (упаковки, ведра из-под майонеза), качественная обработка, которой невозможна (нарушение устранено в ходе проверки. ООО «Мир вкуса» приобретена посуда с крышками);

2) в нарушение п. 4 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, в трактире «Золотая долина» не проставлен час изготовления полуфабрикатов (соусов, гарниров, заготовок для многокомпонентных салатов), находящихся на хранении в холодильном оборудовании, готовой кулинарной продукции, предназначенной для раздачи (нарушение устранено в ходе проверки);

3) в нарушение п. 10 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011, п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используются металлические губки, деформированные щетки, качественная обработка которых невозможна (нарушение устранено в ходе проверки).

В рамках административного расследования по поручению Управления Роспотребнадзора по Томской области № 999/П от 20.08.2019 проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза результатов лабораторно-инструментальных исследований питьевой воды, готовых блюд, смывов, выполненных испытательной лабораторией Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».

В соответствии с экспертным заключением № 000002668 от 28.08.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», по протоколу лабораторных исследований №8806 от 27.08.2019 из 10 исследованных смывов в 3 смывах со спецодежды Голубицкого, с рук ФИО10, с тарелки 1 блюдо, отобранных 21.08.2019 в 10:30 в трактире «Золотая долина» ООО «Мир вкуса», по адресу: <...> обнаружены бактерии группы кишечных палочек, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 14.2), п.п. 8, 9 части 3 статьи 10 главы 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с протоколом № 8783 от 27.08.2019 готовое блюдо - шаурма из свинины (изготовитель - ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, дата приготовления 21.08.2019), отобранное 21.08.2019 в 10:40 в трактире «Золотая долина» ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, исследованное по микробиологическим показателям (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, бактерии группы кишечных палочек (колиформы), патогенные микроорганизмы в т.ч. сальмонеллы, S.aureus, Escherichia coli), не соответствует TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (глава 2 статья 7 п.п.1,2; приложение 2, таблица 1, часть 1.8): - обнаружены мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы в количестве 4,5 х10 4 КОЕ/г (гигиенический норматив - не более 2,0x10 4 КОЕ/г); - обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 0,1 г. продукта (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1 г. продукта).

В соответствии с протоколом № 8784 от 27.08.2019 готовое блюдо - шаурма из курицы (изготовитель - ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, дата приготовления 21.08.2019), отобранное 21.08.2019 в 10:42 в трактире «Золотая долина» ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, исследованное по микробиологическим показателям (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, бактерии группы кишечных палочек (колиформы), патогенные микроорганизмы в т.ч. сальмонеллы, S.aureus, Escherichia coli), не соответствует TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (глава 2 статья 7 п.п.1,2; приложение 2, таблица 1, часть 1.8): - обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 0,1 г. продукта (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1 г. продукта).

В соответствии с протоколом № 8786 от 27.08.2019 готовое блюдо - напиток брусничный (изготовитель - ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, дата приготовления 21.08.2019), отобранное 21.08.2019 в 11:30 в трактире «Золотая долина» ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, исследованное по микробиологическим показателям (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, бактерии группы кишечных палочек (колиформы), патогенные микроорганизмы в т.ч. сальмонеллы, S.aureus), не соответствует TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (глава 2 статья 7 п.п.1,2; приложение 2, таблица 1, часть 1.8): - обнаружены мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы в количестве 9,0 х10 2 КОЕ/г (гигиенический норматив- не более 5,0x10 2 КОЕ/г); - обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 1,0 куб.см продукта (гигиенический норматив - не допускаются в 1,0 куб.см продукта).

Факт наличия указанных нарушений явился основанием для составления 13.09.2019 в отношении ООО «Мир вкуса» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В порядке п. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением Роспотребнадзора по Томской области в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ООО «Мир вкуса» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив процедуру производства по делу об административном правонарушении, порядок проведения проверки, арбитражный суд считает заявление Управления Роспотребнадзра по Томской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 стать 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Согласно ч. 2 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) данные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (пункт 1.2).

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей).

Согласно статье 7 Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа или услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), который в соответствии со статьей 1 устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента.

Согласно статье 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 3 TP ТС 021/2011 объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствию настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (пункт 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза, в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (статья 7 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/ 2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При этом, под выпуском в обращение понимается купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Таким образом, производитель продукции, хранитель, перевозчик и продавец имеют право выпускать в обращение, то есть предлагать к купле-продаже и иным способам передавать только такую пищевую продукцию, которая соответствует, в том числе, требованиям Технических регламентов к данной продукции.

В силу положений статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пунктом 4 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должно разрабатываться, внедряться и поддерживаться проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

Пунктом 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 предусмотрена необходимость содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевых продуктов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе, следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В силу части 3 статьи 21 TP ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 установлено, что:

- технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (пункт 6.2);

- для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи (пункт 6.9);

- щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (пункт 6.19);

- ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (пункт 9.1).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мир вкуса» выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, а именно: ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1) для хранения полуфабрикатов (соусов, гарниров, заготовок для многокомпонентных салатов) используют бывшую в употреблении транспортную тару (упаковки, ведра из-под майонеза), качественная обработка, которой невозможна, что является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011, п.6.2, п.6.9 СП 2.3.6.1079-01;

2) в трактире «Золотая долина» не проставлен час изготовления полуфабрикатов (соусов, гарниров, заготовок для многокомпонентных салатов), находящихся на хранении в холодильном оборудовании, готовой кулинарной продукции, предназначенной для раздачи, что является нарушением п. 4 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

3) для мытья посуды используются металлические губки, деформированные щетки, качественная обработка которых невозможна, что является нарушением п. 10 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011, п.6.19 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, в ходе административного расследования в отношении ООО «Мир вкуса» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза результатов лабораторно-инструментальных исследований пищевой продукции, выполненных испытательной лабораторией Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».

В соответствии с экспертным заключением № 000002668 от 28.08.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», по протоколу лабораторных исследований №8806 от 27.08.2019 из 10 исследованных смывов в 3 смывах со спецодежды Голубицкого, с рук ФИО10, с тарелки 1 блюдо, отобранных 21.08.2019 в 10:30 в трактире «Золотая долина» ООО «Мир вкуса», по адресу: <...> обнаружены бактерии группы кишечных палочек, что не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 14.2), п.п. 8, 9 части 3 статьи 10 главы 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с протоколом № 8783 от 27.08.2019 готовое блюдо - шаурма из свинины (изготовитель - ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, дата приготовления 21.08.2019), отобранное 21.08.2019 в 10:40 в трактире «Золотая долина» ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, исследованное по микробиологическим показателям (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, бактерии группы кишечных палочек (колиформы), патогенные микроорганизмы в т.ч. сальмонеллы, S.aureus, Escherichia coli), не соответствует TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (глава 2 статья 7 п.п.1,2; приложение 2, таблица 1, часть 1.8): - обнаружены мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы в количестве 4,5 х10 4 КОЕ/г (гигиенический норматив - не более 2,0x10 4 КОЕ/г); - обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 0,1 г. продукта (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1 г. продукта).

В соответствии с протоколом № 8784 от 27.08.2019 готовое блюдо - шаурма из курицы (изготовитель - ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, дата приготовления 21.08.2019), отобранное 21.08.2019 в 10:42 в трактире «Золотая долина» ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, исследованное по микробиологическим показателям (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, бактерии группы кишечных палочек (колиформы), патогенные микроорганизмы в т.ч. сальмонеллы, S.aureus, Escherichia coli), не соответствует TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (глава 2 статья 7 п.п.1,2; приложение 2, таблица 1, часть 1.8): - обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 0,1 г. продукта (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1 г. продукта).

В соответствии с протоколом № 8786 от 27.08.2019 готовое блюдо - напиток брусничный (изготовитель - ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, дата приготовления 21.08.2019), отобранное 21.08.2019 в 11:30 в трактире «Золотая долина» ООО «Мир вкуса», по адресу: <...>, исследованное по микробиологическим показателям (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, бактерии группы кишечных палочек (колиформы), патогенные микроорганизмы в т.ч. сальмонеллы, S.aureus), не соответствует TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (глава 2 статья 7 п.п.1,2; приложение 2, таблица 1, часть 1.8): - обнаружены мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы в количестве 9,0 х10 2 КОЕ/г (гигиенический норматив- не более 5,0x10 2 КОЕ/г); - обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 1,0 куб.см продукта (гигиенический норматив - не допускаются в 1,0 куб.см продукта).

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт выявленных нарушений вышеперечисленных нормативных правовых актов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 13.09.2019, протоколом о взятии проб и образцов от 21.08.2019, экспертным заключением №000002668 от 28.08.2019, протоколом лабораторных исследований (испытаний) № 8783 от 27.08.2019, протоколом лабораторных исследований (испытаний) № 8784 от 27.08.2019, протоколом лабораторных исследований (испытаний) № 8786 от 27.08.2019, протоколом об административном правонарушении от 13.09.2019, и иными материалам дела, не опровергнуто ООО «Мир вкуса» документально.

Возражений по обстоятельствам дела ООО «Мир вкуса» не заявлено, доказательств несостоятельности доводов заявителя не представлено.

При изложенных обстоятельствах, факт наличия в действиях ООО «Мир вкуса» события административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, технических регламентов в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Мир вкуса» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении от 13.09.2019 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя Общества.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мир вкуса» не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО «Мир вкуса» не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях ООО «Мир вкуса» состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

ООО «Мир вкуса» заявило о наличии оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценивая довод Общества о возможности применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 N 13-П, одной из задач законодательства об административных правонарушениях является, как следует из статьи 1.2 КоАП РФ, предупреждение административных правонарушений, а целью административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения - предупреждение совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания и за счет введения таких мер юридической ответственности, которые, будучи соразмерными и справедливыми, позволяют в конкретных обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в частности статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания: при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Мера административной ответственности, установленная санкцией частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, имеет своей целью, в том числе, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (в данном случае ООО «Мир вкуса»), так и другими лицами (статья 1.2 и часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), а также стимулирование правомерного поведения хозяйствующих субъектов, иных лиц.

Вместе с тем, необходимо принимать во внимание, что применение положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде снижения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является правом, а не обязанностью суда. При этом реализация данного права не должна осуществляться при отсутствии к тому необходимых предпосылок.

Всесторонне и полно оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, рассмотрев представленные документы, учитывая степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, характер выявленных нарушений, цель применения административного наказания, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также, руководствуясь конституционными принципами дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающее административную ответственность, а именно правонарушение Обществом совершено впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), признание вины, устранение выявленных нарушений, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области), ИНН / КПП получателя - <***>/701701001, БИК Банка 046902001, Расчетный счет УФК: 40101810900000010007, Наименование банка: Отделение Томск г. Томск, Код бюджетной классификации: 14111601000016000140, ОКТМО 69701000, УИН-0.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мир вкуса» зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС по г. Томску 10.07.2017 (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес местонахождения: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов