Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А15-2546/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-4031/2023
06 марта 2024 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения суда объявлена 20 февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 марта 2024 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр "Женское здоровье" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 6 500 руб.,

при участии представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – истец, ОСФР по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр "Женское здоровье" (далее – ответчик, ООО МЦ "Женское здоровье", общество) о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 6 500 руб.

Определением от 09.01.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 06.02.2024.

Судом, в порядке ст. 163 АПК РФ вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 20.02.2024. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в сети Интернет http://my.arbitr.ru. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

Исковые требования Отделения СФР по РД мотивированы тем, что МКОУ ООО МЦ "Женское здоровье" отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год был представлен с нарушением сроков, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то есть 04.03.2022. Истец просит взыскать с учреждения штраф по указанному нарушению в размере 6 500 руб.

Ответчик в возражениях указал, что отчет формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год был своевременно сдан в Пенсионный фонд 17.01.2022 и в тот же день получен положительный протокол входного контроля. 04.03.2022 позвонили из Отделения Пенсионного фонда и сообщили, что в отчете ошибка – вместо «исходная» ошибочного указали «назначения пенсии». В тот же день этот же отчет с указанием Тип сведений «исходная» был повторно направлен в Пенсионный фонд. Ответчик полагает, что при изложенных обстоятельствах, финансовые санкции не должны применяться к обществу.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО МЦ "Женское здоровье" зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером 017-005-004888.

По факту несвоевременного представления обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год, Отделением СФР по РД составлен акт № 017S18220003186 от 21.04.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого принято решение №017S19220005014 от 25.05.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 22 000 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требованием от 17.06.2022 №017S01220006259 учреждению в срок до 05.07.2022 предложено уплатить штраф в размере 6 500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования Отделения СФР по РД об уплате штрафа послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Арбитражным судом Республики Дагестан по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Дагестан вынесен приказ от 30.12.2022 по делу №А15-7673/2022 о взыскании с общества штрафа в размере 6 500 руб.

Определением суда от 31.01.2023 по заявлению ООО МЦ "Женское здоровье" судебный приказ отменен.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Отделения СФР по РД не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пунктов 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и другие сведения, перечисленные в пункте 2 по форме СЗВ-СТАЖ.

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ), утвержденная Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 №507п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ – СТАЖ за 2021 год подлежали представлению обществом не позднее 01.03.2022, а представлены им, согласно исковому заявлению, 04.03.2022, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных ответчиком и истцом протоколов контроля сведений ПФР усматривается, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год направлен обществом в Пенсионный фонд 17.01.2022, в графе «Тип сведений» указано «назначение пенсии», количество застрахованных лиц указано 11, который принят Отделением фонда без ошибок.

Согласно пояснениям ответчика, в правом углу отчета есть графы – «исходная, назначение пенсии и дополняющая». При отправлении отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год ошибочно поставили галочку в графе «назначение пенсии» вместо «исходная». 04.03.2022 после звонка сотрудника Отделения Пенсионного фонда этот же отчет был направлен повторно с указанием «исходная», который также был принят без ошибок.

Таким образом, довод общества о том, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год был своевременно представлен в Пенсионный фонд, подтверждается протоколами проверки отчетности.

При этом, направив 04.03.2022 повторно указанный отчет, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, в связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в удовлетворении иска суд отказывает Отделению фонда, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 168-170, 176, 200- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.И. Магомедова