Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А32-13366/2018

Дело № А32-13366/2018
г. Краснодар
19 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2018.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 19.07.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Нефтегазохрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара, г. Краснодар,

заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2, г. Краснодар,


о признании ненормативного акта недействительным, об обязании совершить действия,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 11.05.2018 № 1;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 10.07.201 № 17;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО4 – доверенность от 20.12.2017 № 197;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Нефтегазохрана» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям):

- о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 23.01.2018 № 033V12180000051 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления штрафных санкций в размере 2 009,71 рубля, пени в общей сумме 2 294,30 рубля, недоимки по страховым взносам в общей сумме 11 924,60 рубля;

- об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация (Нефтегазохрана)» путем перерасчета штрафных санкций в размере 2 009,71 рубля, пени в общей сумме 2 294,30 рубля, недоимки по страховым взносам в общей сумме 11 924,60 рубля.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал. Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Нефтегазохрана» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара в отношении общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки установлено, что на основании справки о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.12.2017 не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на общую сумму 81 285,33 рубля, что привело к занижению базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхования.

13.12.2017 пенсионным фондом составлен акт выездной проверки № 033V10170001143.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара 23.01.2018 вынесено
решение № 033V12180000051 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда от 23.01.2018 № 033V12180000051 в части начисления штрафных санкций в размере 2 009,71 рубля, пени в общей сумме 2 294,30 рубля, недоимки по страховым взносам в общей сумме 11 924,60 рубля, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В период с 01.01.2010 по 31.12.2016 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Нефтегазохрана» является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в том числе, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений части 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом «О погребении и похоронном деле». Лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных и иных нормативно-правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов указанные суммы не могут являться страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, которое на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ относится к выплатам, не подлежащим обложении страховыми взносами.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (статья 47 Федерального закона № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара в отношении общества проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки установлено, что на основании справки о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 2 от 12.12.2017 не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 81 285,33 рубля, что привело к занижению базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхования.

13.12.2017 пенсионным фондом составлен акт выездной проверки № 033V10170001143.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара 23.01.2018 вынесено решение № 033V12180000051 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно уточненным требованиям заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Нефтегазохрана» не согласно с решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 23.01.2018 № 033V12180000051 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности страхователя по выплатам страхового обеспечения следующим застрахованным лицам: ФИО5, ФИО6, ФИО7

Судом установлено, что оспариваемое решение Пенсионного фонда принято с учетом решения Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 2 от 05.02.2018 № 61 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Основанием для принятия решения фондом послужил факт нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими учреждениями, по которым заявитель произвел выплаты.

Так, по листку нетрудоспособности № 143807941233, выданному ФИО5, нарушен пункт 56 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее – Порядок), а именно, подпись врача в первой строке выполнена синей пастой.

Аналогичные нарушение выявлены в листке нетрудоспособности № 156666202120, выданному ФИО5, – подпись руководителя бюро МСЭ выполнена синей пастой, в листке нетрудоспособности № 202799187091, выданному ФИО6, – подпись врача выполнена синей пастой.

В нарушение подпункта 19 пункта 58 Порядка в листе нетрудоспособности № 180962347921, выданном ФИО7, дата выдачи листка нетрудоспособности неправомерно поставлена датой начала временной нетрудоспособности как при амбулаторном лечении. Однако необходимо поставить дату выдачи в день выписки из стационара.

Вместе с тем решение Фонда социального страхования оспорено обществом в Арбитражном суде Краснодарского края (дело №А32-12960/2018).

В рамках дела № А32-12960/2018 судом исследованы материалы дела, оценены в совокупности все представленные сторонами доказательства, в результате чего сделан вывод, что факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности ФИО5, ФИО6 ФИО7, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, учреждением не опровергнуты, доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников ООО «ЧОО (Нефтегазохрана)», либо без освидетельствования медицинским работником, учреждением не представлено. Нарушения, на которые указывает Фонд социального страхования, допущены не обществом, а медицинским учреждением и являются незначительными и носят устранимый характер. В связи с чем, решение Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 2 от 05.02.2018 № 61 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения ФИО5, ФИО6 и ФИО7 признано судом недействительным.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2018 по делу № А32-12960/2018 вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 23.01.2018 № 033V12180000051 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности страхователя по выплатам страхового обеспечения ФИО5, ФИО6, ФИО7 в виде штрафных санкций в размере 2 009,71 рубля, пени в общей сумме 2 294,30 рубля, недоимки по страховым взносам в общей сумме 11 924,60 рубля, подлежит признанию недействительным.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 23.01.2018 № 033V12180000051 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах – признать недействительными в части начисления штрафных санкций в размере 2 009 рублей 71 копейка, пени в общей сумме 2 294 рубля 30 копеек, недоимки по страховым взносам в общей сумме 11 924 рубля 60 копеек.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация (Нефтегазохрана)» путем перерасчета штрафных санкций в размере 2 009 рублей 71 копейка, пени в общей сумме 2 294 рубля 30 копеек, недоимки по страховым взносам в общей сумме 11 924 рубля 60 копеек.

В остальной части – принять отказ от заявленных требований и производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара (г. Краснодар, ул. Северная 227) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация (Нефтегазохрана)» (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 06.04.2018 № 665.

Выдать исполнительный лист.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.



Судья Д.В. Купреев