Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А51-15678/2023

2301/2023-268811(4)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15678/2023
г. Владивосток
02 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А.Фокиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Приморский краевой колледж культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.08.1998)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.01.2003)

о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения 19.05.2022 об аннулировании регистрационного учета транспортного средства марки HYUNDAI AERO TOWN, регистрационный знак <***>; и обязании Отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства марки HYUNDAI AERO TOWN, регистрационный знак <***>

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя ФИО2 (по доверенности от 19.10.2023), от УМВД – представителя ФИО3 (по доверенности от 15.11.2022 № 41), установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Приморский краевой колледж культуры» (далее – заявитель, ГАПОУ «ПККК», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю (далее – административный орган, УМВД ПК, Управление) и просит суд признать незаконными действия, выразившиеся в принятии решения 19.05.2022 об аннулировании регистрационного учета транспортного средства марки HYUNDAI AERO TOWN, регистрационный знак <***>; об обязании Отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства марки HYUNDAI AERO TOWN, регистрационный знак Р143КСRUS125.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-15678/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

В обоснование требований заявитель указал, что является владельцем данного транспортного средства с 2013 года, неоднократно успешно проходил техосмотр, в 2022 году Отделение № 2 (дислокация г. Уссурийск) МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому незаконно сняло транспортное средство марки HYUNDAI AERO TOWN, регистрационный знак Р143КСRUS125 с регистрационного учета. По мнению заявителя, в связи с изменением идентификационного номера транспортного средства (VIN), на транспортное средство необходимо было нанести дополнительную маркировку, а не снятие его с учета.

По вопросу пропуска срока на обращение в суд заявитель пояснил, что журналы регистрации, содержащие в себе информацию о дате поступления письма Управления, полученного нарочным, подтверждающие отсутствие факта пропуска срока на подачу заявления в суд, и экземпляр такого письма с отметкой о получении были утрачены в связи с затоплением мест хранения журналов регистрации в результате наводнения, произошедшего в г. Уссурийск в августе 2023 года.

Управление предъявленные к нему требования не признало, представило письменный отзыв, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление. Кроме того, считает, что в удовлетворении требований заявителя необходимо отказать в связи с пропуском срока на подачу заявления в суд, поскольку оспариваемое решение вынесено 19.05.2022, а заявитель обратился в суд только в июле 2023 года. Письмо было направлено почтой простым письмом 19.05.2022, сведений о его выдаче на руки в мае 2023 года не имеется.

Исследовав доказательства по делу, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

14.03.2022 дознавателем ОД ОМВД России по г. Уссурийску майором полиции ФИО4, рассмотревшим рапорт старшего инспектора направления розыска отделения № 2 (дислокация г. Уссурийск) МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю старшего лейтенанта полиции М.В. Цуркана, зарегистрированный в КУСП - 33976 от 10.12.2021 (ОМ 13796/21 вх.: № 29 от 14.03.2022) и материал проверки, было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.

В ходе проведенной проверки было установлено, что неустановленное лицо, при неустановленных обстоятельствах, незаконно внесло изменения в первичное содержание идентификационного номера (VIN) автобуса марки «HYUNDAI AEROTOWN», государственный регистрационный знак Р143КС125, поскольку согласно справки об исследовании № 19ис от 10.12.2021 установлено, что первичное содержание идентификационного номера (VIN) автобуса подвергалось изменению путем удалении с лицевой поверхности маркируемой панели рамы информативного слоя металла со знаками первичного идентификационного номера и последующего нанесения в другом месте имеющихся знаков вторичной маркировки. Заводская табличка с имеющейся на ней маркировкой идентификационного номера (VIN) автобуса удалена, и на ее место укреплена самодельно изготовленная имеющаяся.

На основании постановления о назначении экспертизы от 25.03.2022, вынесенного дознавателем ОД ОМВД России по г. Уссурийску майором полиции ФИО4 в рамках уголовного дела № 12201050010000549, старшим экспертом экспертно-криминалистического отдела ОМВД России по г. Уссурийску ФИО5 была проведена экспертиза маркировочных обозначений транспортного средства в помещении экспертно-криминалистического отдела ОМВД России по г. Уссурийску, результаты которой оформлены заключением эксперта от 11.04.2022 № 96эс.

Согласно выводам эксперта, сделанным в заключении от 11.04.2022 № 96эс, было установлено следующее:

- на исследуемом автобусе HYUNDAI AERO TOWN, государственный регистрационный знак Р143КС 125RUS заводское (первичное) содержание идентификационного номера (VIN) подвергалось изменению путем удаления с лицевой стороны маркируемой панели информативного слоя металла со знаками первичного идентификационного номера с последующим нанесением в другом месте знаков вторичного идентификационного номера «KMJNN19APBC305891»;

- дублирующая табличка с маркировкой идентификационного номера (V1N) автобуса изготовлена и установлена в проеме передней двери автобуса не в процессе производства данного автобуса, а изготовлена и установлена самодельным способом в период его эксплуатации взамен уничтоженной первичной;

- идентификационная маркировка номера двигателя «D6DA - Y600G16», установленного на исследуемый автобус, первична, её содержание изменениям самодельным способом не подвергалось;

- данный автобус собран (укомплектован) в полном объёме на предприятии - изготовителе в конце 2000 года;

- установить заводское (первичное) содержание идентификационного номера, представленного на экспертизу автобуса (однозначно идентифицировать автобус), возможно путем обращения на предприятие-изготовитель по каналам международного сотрудничества (через НЦБ Интерпола), используя индивидуальный номер двигателя «D6DA – Y600016», установленного на данный автомобиль в процессе его производства.

Таким образом, экспертом был сделан вывод о том, что первичное (заводское) содержание идентификационного номера (VIN) автомобиля, подверглось изменению.

Рапортом от 12.05.2022 врио начальника УГИБДД УМВД России по Приморскому краю доложил о том, что на автомобиле HYUNDAI AEEGTOWN, 2011 года выпуска, шасси <***>, государственный регистрационный знак Р143КС125 заводское (первичное) содержание идентификационного номера (VIN) подверглось изменению путем удаления с лицевой стороны маркируемой панели информативного слоя металла со знаками первичного идентификационного номера с последующим нанесением в другом месте знаков вторичного идентификационного номера «<***>», в связи с чем на основании пункта 59 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1764 от 21.12.2019, необходимо прекратить государственный учет автомобиля HYUNDAI AER0TOWN, 2011 года выпуска, шасси <***>, ПТС 25УМ788498 от 26.04.2013, свидетельство о регистрации транспортного средства 2531780934 от 22.01.2015, государственный регистрационный знак Р143КС125, а указанные ПТС и свидетельство о регистрации транспортного средства – внести в соответствующие розыскные учёты.

Письмом от 19.05.2022 № 801 Управление информировало учреждение о том, что 19.05.2022 государственный учет транспортного средства HYUNDAI AEROTOWN, 2011 года выпуска, шасси «<***>», государственный регистрационный знак Р143КС125, прекращен на основании пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что заводское (первичное) содержание идентификационного номера (VIN) подверглось изменению путем удаления с лицевой стороны маркируемой панели информативного слоя металла со знаками первичного идентификационного номера с последующим нанесением в другом месте знаков вторичного идентификационного номера «<***>».

Не согласившись решением, выраженным в письме от 19.05.2022 № 801 о прекращении государственного учета транспортного средства, посчитав, что такое

решение нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые основы безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Закон № 196-ФЗ).

Задачами Закона № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из анализа положений Закона № 196-ФЗ следует, что регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности. Само по себе приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств установлены Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ).

Согласно положениям пункта 6 части 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, в частности, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа (части 2, 3 статьи 18 Закона № 283-ФЗ).

Статья 20 Закона № 283-ФЗ прямо предусматривает случаи, в которых запрещается совершение регистрационных действий, в частности:

1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;

3) в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;

4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;

5) в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

Часть 2 статьи 20 Закона № 283-ФЗ устанавливает, что в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных

действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В частности, Постановлением Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 утверждены «Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения», согласно которым дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) представляет собой идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в установленных Законом случаях (пункт 1 Требований № 1653).

Согласно пункту 2 Требований № 1653 нанесение дополнительной маркировки осуществляется:

- органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по оценке соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), включенными в российскую часть единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС);

- организациями, являющимися изготовителями транспортных средств, включенными в российскую часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов ЕАЭС и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники.

Нанесение дополнительной маркировки включает указание присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера или номера его основного компонента, а также буквенно-цифрового обозначения организации, осуществившей ее нанесение, в качестве которого применяется:

для органов по сертификации или испытательных лабораторий (центров) - код организации, содержащийся в уникальном идентификационном номере такой организации согласно сведениям российской части единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

для организаций - изготовителей транспортных средств - международный идентификационный код изготовителя, требования к которому установлены техническим регламентом (пункт 3 Требований № 1653).

В силу пункта 6 Требований № 1653 для нанесения дополнительной маркировки в организацию, указанную в пункте 2 настоящих требований, владельцем транспортного средства (его уполномоченным представителем) представляется заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Госавтоинспекции для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом, либо копию этого заявления, заверенную уполномоченным лицом подразделения Госавтоинспекции с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения:

- о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 настоящих требований;

- об установленном присвоенном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства;

- об идентификационных элементах (пломбах, печатях, бирках), закрепленных должностными лицами подразделений Госавтоинспекции на несъемных частях транспортного средства в местах, защищенных от воздействия внешней среды (далее - пломбы).

В настоящее время (с 01.01.2020) постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 утверждены и действуют Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила государственной регистрации).

Пунктами 6, 14, 19, 28, 51, 59, 62, 65 Правил государственной регистрации предусмотрено, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Законом № 283-ФЗ, - по инициативе регистрационного подразделения.

Регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт).

Осмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий, а в случае оформления акта осмотра группы транспортных средств - по месту нахождения транспортных средств.

Документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального

назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется путем внесения регистрационным подразделением записи в государственный реестр транспортных средств о возобновлении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Возобновление государственного учета транспортного средства может осуществляться одновременно с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства на основании документов, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 15 Закона № 283-ФЗ.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства.

В силу пунктов 131, 135 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее – Административный регламент), прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил государственной регистрации.

Прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил государственной регистрации (то есть в случаях, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 Закона № 283-ФЗ) осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 61.7 пункта 61 Административного регламента (внесение информации в автоматизированные информационные системы).

Одновременно, согласно пункту 139 Административного регламента при прекращении государственного учета транспортных средств, паспорта транспортных средств подлежат сдаче в регистрационные подразделения, а при их отсутствии - выставлению в розыскные учеты.

Согласно пункту 55 Правил государственной регистрации прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

В силу пунктов 92.1, 92.2, 92.7, 92.11 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона № 283-ФЗ являются, в том числе:

- невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

- замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;

- обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

- наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 96, 97 названного Административного регламента установлено, что административная процедура принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки проводится в случае, если в отношении транспортного средства ранее принято решение об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента, в рамках рассмотрения поданного ранее заявления с учетом уплаченной при его оформлении государственной пошлины.

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента (то есть копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство).

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства. Отметка в копии заявления проставляется регистрационным подразделением, в которое было подано заявление о проведении регистрационных действий с транспортным средством.

Материалами дела подтверждается, что постановка спорного транспортного средства HYUNDAI AERO TOWN, государственный регистрационный знак Р143КС 125RUS, на государственный учет осуществлена с идентификационным номером шасси (VIN) <***>.

14.03.2022 ОД ОМВД России по г. возбуждено уголовное дело по факту незаконного внесения изменений в первичное содержание идентификационного номера (VIN) автобуса марки «HYUNDAI AEROTOWN», государственный регистрационный знак Р143КС125RUS.

Проведенной в рамках уголовного дела экспертизой маркировочных обозначений транспортного средства установлено, что на исследуемом автобусе HYUNDAI AERO TOWN, государственный регистрационный знак Р143КС 125RUS заводское (первичное) содержание идентификационного номера (VIN) подвергалось изменению путем удаления с лицевой стороны маркируемой панели информативного слоя металла со знаками первичного идентификационного номера с последующим нанесением в другом месте знаков вторичного идентификационного номера «<***>»; дублирующая табличка с маркировкой идентификационного номера (V1N) автобуса изготовлена и установлена в проеме передней двери автобуса не в процессе производства данного автобуса, а изготовлена и установлена самодельным способом в период его эксплуатации взамен уничтоженной первичной.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении данного транспортного средства 19.05.2022 правомерно был прекращен государственный учет транспортного средства.

Судом также установлено, что заявитель за разрешением на нанесение дополнительной маркировки в МОРАС ГИБДД не обращался, указанные обстоятельства подтвердил представитель учреждения в ходе судебного заседания. Доказательства обратного заявителем не представлены.

При этом, принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется только по заявлению владельца транспортного средства, при поступлении либо представлении владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что наличие оснований для осуществления регистрационных действий и принятия решения о нанесении дополнительной маркировки на транспортное средство заявитель не доказал, у суда отсутствуют основания для удовлетворения его требований.

Кроме того, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование решения Управления, суд не усматривает оснований для его восстановления.

Так, в силу части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам,

рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 22.11.2012 № 2149-О и от 17.06.2013 № 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Из изложенного следует, что основанием для восстановления процессуального срока является уважительность причин его пропуска. При этом законодательством не установлено критериев для определения уважительности причин пропуска, поэтому суд самостоятельно решает данный вопрос с учетом обстоятельств дела.

Как подтверждается материалами дела, предметом настоящего спора является законность и обоснованность решения Управления, выраженного в письме от 19.05.2022 № 801.

На представленном заявителем экземпляре письма Управления от 19.05.2022 № 801 стоит отметка «В дело 19.05.2022» с подписью начальника отделения № 2 МОРАС ГИБДД ФИО6, которая, по пояснениям представителя Управления, была проставлена после отправки указанного письма в адрес заявителя простым письмом.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по

адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 67 указанного Постановления № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, государственная регистрация в качестве юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции.

Указывая на получение оспариваемого письма от 19.05.2022 нарочным только в мае 2023 года, доказательств такого получения заявитель не представили; представленными в материалы дела дополнениями к заявлению учреждение пояснило, что журналы регистрации, содержащие в себе информацию о дате поступления уведомления письма Управления, подтверждающие отсутствие факта пропуска срока на подачу заявления в суд, были утрачены в результате наводнения, произошедшего в г. Уссурийск в августе 2023 года.

Однако представленная заявителем суду копия оспариваемого письма не содержит ни штампа регистрации входящей корреспонденции от мая 2023 года, ни иных отметок и записей, фиксирующих данное обстоятельство, в связи с чем суд не может считать установленным факт получения учреждением письма от 19.05.2022 только в мае 2023 года нарочным. Копию запроса в Управление о выдаче письма от 19.05.2022 нарочным заявитель также не представил.

При этом соблюдение общедоступного требования арбитражного процессуального законодательства, определяющего сроки на обращение в суд, является обязанностью лица, подающего заявление в суд, которое в силу статей 9, 115 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения (совершения) действий.

Как установлено судом из общедоступных сведений сервиса «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru), ранее учреждение обратилось с указанным заявлением в Арбитражный суда Приморского края в июле 2023 года, определением от 24.07.2023 по делу № А51-12309/2023 указанное заявление б/н б/д (вх. суда № 12309 от 17.07.2023) оставлено без движения. Определением от 18.08.2023 по делу № А5112309/2023 заявление учреждения возвращено по причине неустранения нарушений, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Настоящее заявление с таким же требованием подано повторно учреждением в Арбитражный суд Приморского края только 04.09.2023, в то время как оспариваемое решение, выраженное в письме Управления, было вынесено 19.05.2022. Между тем, доказательств того, что первоначально в июле 2023 года заявление подано учреждением

в суд в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявитель в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представил.

При обращении с ходатайством о восстановлении срока заявитель не указал на обстоятельства, находящиеся вне его контроля и воспрепятствовавшие ему в получении корреспонденции от Управления в мае 2022 года, какой-либо запрос в отделение связи, иную переписку с ним либо иные доказательства заявитель суду не представил.

На основании изложенного, принимая во внимание позиции Верховного суда РФ, изложенные в пункте 16 Постановления Пленума от 28.06.2022 № 21 и в пункте 67 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.06.2015 № 25, поскольку в заявлении заявитель не указал объективные причины, препятствующие своевременному обращению в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий, выразившихся в принятии решения 19.05.2022 об аннулировании регистрационного учета транспортного средства марки HYUNDAI AERO TOWN, регистрационный знак <***> суд считает, что пропущенный заявителем процессуальный срок не подлежит восстановлению, так как пропущен значительно, по причинам, доказательств уважительности которых заявитель не представил.

Пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных за пределами срока требований. Изложенный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, а также правовым позициям высших судов (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 198, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Приморский краевой колледж культуры» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина