Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А78-14038/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14038/2019
г.Чита
24 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 марта 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.И. Обуховой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ринчиновой Д.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «МСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в муниципальный контракт №Ф.2019.00034 от 03.09.2019 путем обязания ответчика заключить дополнительное соглашение к контракту на следующих условиях: пункт 3.1 изложить следующей редакции: «Сроки выполнения работ по Контракту: - начало выполнения работ - с момента заключения контракта, - окончание работ по контракту – 28 июля 2020 года", пункт 12.1 «Контракт вступает в силу с момента заключения контракта; срок исполнения контракта - до 28 июля 2020 года»,

при участии в судебном заседании:

от истца, ответчика - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «МСС» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в муниципальный контракт №Ф.2019.00034 от 03.09.2019, изложив пункт 3.1 муниципального контракта в следующей редакции: «3.1 Сроки выполнения работ по Контракту: - начало выполнения работ - с момента заключения контракта, - окончание работ по контракту – 30 июня 2020 года", пункт 12.1 муниципального контракта в следующей редакции: «12.1 Контракт вступает в силу с момента заключения контракта; срок исполнения контракта - до 01 июля 2020 года».

18.03.2020 истцом представлено уточнение исковых требований, в соответствии с которым общество просит внести изменения в контракт путем обязания ответчика заключить дополнительное соглашение к контракту на следующих условиях : пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «Сроки выполнения работ по Контракту: - начало выполнения работ - с момента заключения контракта, - окончание работ по контракту – 28 июля 2020 года", пункт 12.1 «Контракт вступает в силу с момента заключения контракта; срок исполнения контракта - до 28 июля 2020 года».

Протокольным определением от 19.03.2020 уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Истец в письменных пояснениях указал, что необходимость внесения изменений в контракт вызвано не зависящими от сторон причинами, которые истец не смог преодолеть после их возникновения. 11.09.2019 общество обратилось в АО «Водоканал-Чита» для согласования производства земляных работ в границах охранных зон подземных коммуникаций (сетей водоотведения) на площади Труда. АО «Водоканал-Чита» отказало в согласовании производства земляных работ в связи с необходимостью корректировки проектной документации. 30.09.2019 о сложившейся ситуации был проинформирован ответчик. 07.10.2019 общество было уведомлено, что проект направлен на согласование в АО «Водоканал-Чита». 09.10.2019 общество получило согласование АО «Водоканал-Чита» на проведение земляных работ в границах охранных зон подземных коммуникаций. 18.10.2019 в соответствии с пунктом 5.4.6 и 5.4.7 контракта общество уведомило комитет о приостановке работ по благоустройству в части выполнения работ по устройству ленточных фундаментов, оснований городских проездов (бетонное покрытие, бетон), асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров в связи с тем, что в ночное время установились стабильно отрицательные температуры воздуха, которые могут привести к неблагоприятным для заказчика последствиям при выполнении работ в соответствии с проектом (грозило годности и прочности результатов выполняемой работы). Каких-либо уведомлений о выполнении бетонных работ или внесение изменений в проектную документацию в части принятия мер по обеспечению выполнения бетонных и асфальтобетонных работ в условиях отрицательных температур от комитета не поступало, в связи с чем данные работы не производились. Истец, считает, что для завершения работ требуется продление установленных контрактом сроков до 28.07.2020 с учетом положений статьи 95 Закона 44-ФЗ, согласно которым допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срок исполнения контракта, предусмотренный при его заключении. Срок исполнения контракта составляет 3 месяца 28 дней (с 03.09.2019 по 31.12.2019). Следовательно, истец считает обоснованным изменение срока исполнение контракта на 3 месяца 28 дней с 01.04.2020, то есть до 28.07.2020.

Ответчик требования не признал, в отзыве указал, что согласно пункту 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки, а в силу абзаца 1 части 1 статьи 50, абзаца 1 части 1 статьи 54.3, части 5 статьи 56, части 6 статьи 56.1, части 3 статьи 57, части 3 статьи 57.1, абзаца 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 6 статьи 83, пункта 1 части 6 статьи 83.1, части 2 статьи 85, части 1 статьи 87 Закона №44-ФЗ и в документации о закупке, в составе краткого изложения условий контракта обязательно включается и указание сроков поставки товара или завершения работы либо графика оказания услуг. В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона №44-ФЗ. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях. Сроки исполнения контракта являются существенными условиями контракта. Истец при подачи заявки на участие в аукционе не воспользовался правом на разъяснение условий документации, поэтому не может ссылаться на обязанность ответчика о внесении изменений в контракт, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «МСС» (далее - истец, общество, ООО «МСС») зарегистрировано 20.11.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672012, <...>.

Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» зарегистрирован 29.12.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>.

Как следует из материалов дела между Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МСС» (подрядчик) по итогам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт №Ф.2019.00034 от 03.09.2019, по условиям которого подрядчик обязуется своевременно на условиях контракта выполнить работы по благоустройству площади Труда в п. Текстильщиков в соответствии с требованием документацией о закупке, Техническим заданием (Приложение №1), а заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Объем и состав работ определяются Техническим заданием, локально-сметными расчетами и проектом, являющимся приложением к контракту. Работы производятся подрядчиком собственными материалами и средствами в соответствии с действующими нормативно-техническими документами Российской Федерации по виду работ, установленных в пункте 1.1. контракта. (пункты 1.2, 1.3 контракта).

В силу пункта 2.1 контракта общая стоимость работ по контракту по выполнению полного комплекса работ составляет 59876870 руб. без НДС.

Согласно пункту 3.1 контракта сроки выполнения работ по контракту:

- начало выполнения работ - с момента заключения контракта;

- окончание работ по контракту - 25.11.2019.

Согласно пункту 12.1 контракт вступает в силу с момента заключения контракта;

срок исполнения контракта - до 31.12.2019.

Как следует из пояснений ответчика и подтверждается материалами дела (т. 1 л.д. 74-174, т.2, т.3 л.д. 39-40, 42-128) в ходе выполнения истцом работ возникли непредвиденными обстоятельства, оказавшие влияние на сроки выполнения работ, а именно:

10 сентября 2019 года ООО «МСС» обратилось в АО «Водоканал-Чита» для согласования производства земляных работ в границах охранных зон подземных коммуникаций (сетей водоотведения) на площади Труда. АО «Водоканал-Чита» отказало в согласовании производства земляных работ в связи необходимостью корректировки проектной документации.

10 сентября 2019 года ответчик обратился в АО «Водоканал-Чита» для согласования рабочей документации МК 89-ЭА/2018/ГП «Благоустройство площади Труда в поселке Текстильщик».

АО «Водоканал-Чита» письмом от 12.09.2019 № ФН-7620 уведомило Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» о том, что согласование указанной рабочей документации отложено до исправления следующих замечаний к проекту:

-расположение проектируемой «детской площадки 3-6 лет» номер по генплану № 6 попадает в зону производства работ по ремонту существующего трубопровода (лист 3 проектной документации),

- расположение проектируемых архитектурных форм номер по генплану № 3, 12 попадает в зону производства работ по ремонту существующего трубопровода )(лист 4 проектной документации);

- на листе 5 проектной документации нарушен пункт 5.65. СП 18.1330.2011 (посадка деревьев и кустарников) Примечание: указанный СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80* (с Изменением N 1) не применяется к указанному объекту строительства, но пункт 5.65 (Расстояние от зданий и сооружений до деревьев и кустарников следует принимать, как правило, не менее указанных в таблице 4.) соответствует содержанию пункта 9.6 (Расстояние от зданий и сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до деревьев и кустарников следует принимать в соответствии с таблицей 9.1.) изложенного в СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

- на листе 8 проектной документации нарушен пункт 6.10. СП 18.1330.2011 Примечание: указанный СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80* (с Изменением N 1) не применяется к указанному объекту строительства, но пункт 6.10 (Подземные инженерные коммуникации следует размещать параллельно в общей траншее; при этом расстояния между инженерными коммуникациями, а также от коммуникаций до фундаментов зданий и сооружений следует принимать минимально допустимыми, исходя из размеров и размещения камер, колодцев и других устройств на этих сетях, условий монтажа и ремонта сетей. Расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных коммуникаций до зданий и сооружений следует принимать не менее указанных в таблице 6.) по содержанию соответствует пункту 12.36. изложенному в СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (12.36 Расстояния по горизонтали (в свету) между соседними инженерными подземными сетями при их параллельном размещении следует принимать по таблице 12.6, а на вводах инженерных сетей в зданиях сельских поселений - не менее 0,5 м. При разнице в глубине заложения смежных трубопроводов свыше 0,4 м расстояния, указанные в таблице 12.6, следует увеличивать с учетом крутизны откосов траншей, но не менее глубины траншеи до подошвы насыпи и бровки выемки.);

- необходимо предоставить альбом конструктивных решений по объекту «Сцена с подсобными помещениями и щитовой»,

- необходимо предоставить план прокладки электрокабелей,

- необходимо указать перечень заинтересованных организаций для согласования документации.

07 октября 2019 года Комитет городского хозяйства повторно направил проект в АО «Водоканал-Чита». Проект был согласован 09 октября 2019 года и АО «Водоканал-Чита» согласовало ордер-договор на право проведения земляных работ только 09 октября 2019 года.

Согласованная АО «Водоканал-Чита» проектная документация была передана истцу 09 октября 2019 года. Указанная документация отличалась в части «Альбома 1 Генеральный план» от документации, являющейся приложением к документации об электронном аукционе.

В обязанности истца входило согласование производства земляных работ в границах охранных зон подземных коммуникаций (сетей водоотведения) на площади труда. Проведение земляных работ в границах охранных зон подземных коммуникаций вызвана необходимостью подготовки траншей для устройства для фундамента монолитных лестничных маршей сцены с подсобными помещениями и щитовой. Без получения необходимых согласований проведение таких работ могло повлечь за собой повреждение систем жизнеобеспечения (канализации) значительного - количества жилых домов и объектов социальной инфраструктуры в районе КСК города Читы.

Проектной документацией не предусмотрена разбивка работ в зависимости от времени года или погодных условий. Сметы подготовлены без учета удорожания при производстве работ в сложных погодных условиях, в том числе пониженных температур воздуха. Сметами не предусмотрено использование специализированного обоорудования для укладки горячих асфальтобетонных смесей, а так же специальные мероприятия для укладки бетонных смесей при пониженных положительных и отрицательных или повышенных положительных температурах.

Истец при производстве работ обязан руководствоваться в том числе пунктом 11.1.4 СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 (с Изменениями N 1, 2, 3), согласно которого при укладке бетонной смеси при пониженных положительных и отрицательных или повышенных положительных температурах должны быть предусмотрены специальные мероприятия, обеспечивающие требуемое качество бетона, и пунктом 12.3.1 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с Изменением N 1), согласно которого асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, а осенью не ниже 10 °С.

В соответствии с пунктом 10.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита» (решение Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 №111) производство земляных работ по разрытию котлованов осуществляется круглогодично, по устройству инженерных коммуникаций в период с 01 апреля по 1 октября.

Согласно пункту 2.9 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «выдача ордеров на проведение земляных работ (постановление Администрации городского округа «Город Чита» от 27.01.2012 №60) установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в частности являются: обращение за получением ордера на проведение плановых земляных работ в период с 01 октября по 1 апреля.

Таким образом, на территории городского округа «Город Чита» плановые (не аварийные) земляные работы разрешены в период с 01 апреля по 01 октября.

Измененная проектная документация обществом от ответчика получена 09.10.2019.

В соответствии с условиями договора начало выполнение работ с момента заключения контракта (03.09.2019), окончания работ – 25.11.2019.

18.10.2019 обществом направлено уведомление ответчику о приостановке работ по благоустройству в части выполнения работ по устройству ленточных фундаментов, оснований городских проездов (бетонное покрытие, бетон), асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров в связи с тем, что в ночное время установились стабильно отрицательные температуры воздуха, которые могут привести к неблагоприятным для заказчика последствиям при выполнении работ в соответствии с проектом (грозило годности и прочности результатов выполняемой работы). В частности в октябре температура воздуха опускалась ниже 0 градусов в течение двадцати пяти дней, в ноябре тридцать дней, в том числе ниже минус 10 градусов двадцать дней, включая девять дней ниже минус 20 градусов.

Каких-либо уведомлений о выполнении бетонных работ или внесение изменений в проектную документацию в части принятия мер по обеспечению выполнения бетонных и асфальтобетонных работ в условиях отрицательных температур от комитета не поступало, в связи с чем данные работы не производились.

В связи с указанными выше обстоятельствами (пересогласование проектной документации, получение согласования на выполнение работ в охранной зоне подземных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, установление отрицательных температур воздуха, внесение изменений в проектную документацию), истец, полагая, что выполнение работ в соответствии с условиями контракта не представляется возможным, обратился к ответчику с претензией о внесении изменений в пункты 3.1 и 12.1 контракта.

Претензия общества оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, согласно приведенным нормам, изменение договора возможно в исключительных случаях при достижении соглашения сторон, а при отсутствии соглашения в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что отношения сторон основаны на государственном контракте от 03.09.2019 №Ф.2019.00034 и регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44 ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, существенными условиями договоров данного вида по общему правилу являются условия о его предмете, сроке выполнения работ, а также стоимости.

Основания изменения государственного контракта предусмотрены статьей 767 ГК РФ, в силу пункта 2 которой изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 настоящего Кодекса, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 95 (в редакции, действовавшей до 01.07.2019) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случаях, поименованных в подпунктах 1 - 7 указанной нормы закона.

Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» часть 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ дополнена пунктом 9, в соответствии с которым, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Истец и ответчик подтверждают, что указанные истцом в исковом заявлении и пояснениях обстоятельства привели к невозможности выполнения работ по строительству объекта в установленный контрактом срок, необходимости увеличения сроков выполнения работ по государственному контракту.

Представитель ответчика наличие таких обстоятельств не опроверг надлежащими доказательствами. Кроме того, наличие указанных истцом в пояснениях обстоятельств подтвердил в ходе судебных заседаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменение обстоятельств, повлекших увеличение срока выполнения работ по контракту, вызвано причинами, которые истец не смог преодолеть после их возникновения; обязательства по спорному контракту не могли быть исполнены истцом в установленный срок по объективным, не зависящим от воли сторон, обстоятельствам.

С учетом пункта 9 части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Срок исполнения контракта составляет 3 месяца 28 дней (с 03.09.2019 по 31.12.2019). Следовательно, истцом при уточнении требований обоснованно указано на изменение срока исполнение контракта до 28.07.2020 (с 01.04.2020 (пункт 10.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита») + 3 месяца 28 дней).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права с учетом внесения Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ изменений в часть 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 4 статьи 268 АПК РФ).

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб. по платежному поручению от 25.11.2019 №392 (т. 1 л.д. 10).

Исходя с цены иска в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ уплате подлежала государственная пошлина в размере 6000 руб.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «МСС» удовлетворить.

Обязать Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «МСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) дополнительное соглашение к муниципальному контракту №Ф.2019.00034 от 03.09.2019, согласно которому:

1) Пункт 3.1 муниципального контракта №Ф.2019.00034 от 03.09.2019 изложить в следующей редакции: «3.1. Сроки выполнения работ по контракту:

- начало выполнения работ - с момента заключения контракта;

- окончание работ по контракту - 28 июля 2020 года;

2) Пункт 12.1 муниципального контракта №Ф.2019.00034 от 03.09.2019 изложить в следующей редакции: «12.1. Контракт вступает в силу с момента заключения контракта; Срок исполнения контракта - до 28 июля 2020 года».

Взыскать с Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МСС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья М.И. Обухова