Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А61-4223/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-4223/2020
г. Владикавказ
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено 12.03.2021

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Харченко С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

- Территориальному управлению Росимущества в РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>).

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права муниципальной собственности,

Судебное заседание проведено с перерывами с 11 час 38 мин. 03.03.2021 до 11 час. 00 мин. 05.03.2021; Информация о перерыве была своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания.

при участии до перерыва:

от истца – ФИО2 по доверенности №Д-5 от 11.01.2021,

от ответчиков:

- Территориального управления Росимущества в РСО-Алания – не явились,

- Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – ФИО3 по доверенности №245 от 15.05.2021,

от третьего лица – не явились.

при участии после перерыва:

от лиц, участвующих в деле – не явились.

установил:

Администрация местного самоуправления г.Владикавказа обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к ответчикам Территориальному управлению Росимущества в РСО-Алания, Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия-Алания о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости: мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5943, протяженностью 137 м., мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5944, протяженностью 90 м., мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5945, протяженностью 136 м., мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5946, протяженностью 129 м., мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5947, протяженностью 122 м., мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5948, протяженностью 81 м., мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5949, протяженностью 135 м., мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5950, протяженностью 58 м.

До перерыва Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия-Алания, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, представила для приобщения к материалам дела письменную позицию от 01.03.2021, копию письма №44/29сл-284 от 08.02.2021, копию распоряжения Администрации местного самоуправления г.Владикавказа №223 от 26.09.2018, копию распоряжения Администрации местного самоуправления г.Владикавказа №182 от 11.08.2020.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что спорные объекты недвижимости не состоят в реестре республиканского имущества.

Суд, в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил к материалам дела, поступившие от истца документы.

После перерыва, стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проводится в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5943, протяженностью 137 м., по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5944, протяженностью 90 м., по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5945, протяженностью 136 м., по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5946, протяженностью 129 м., по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5947, протяженностью 122 м., по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5948, протяженностью 81 м., по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5949, протяженностью 135 м., по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5950, протяженностью 58 м., расположены объекты недвижимости – мосты.

Истец, считая спорные объекты недвижимости муниципальной собственностью, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Постановлению Верховного Совета СОССР на государственную собственность СОССР и муниципальную собственность г.Владикавказа и районов республики», Постановлению Правительства РСО от 29.08.1994 № 123 «О передаче жилищного фонда, государственных предприятий коммунального хозяйства, транспорта, торговли, общественного питания, строительства в муниципальную собственность г. Владикавказ» в муниципальную собственность г.Владикавказа перешел нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры города, объекты городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, содержание, ремонт указанных объектов.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 3.2 «ОДМ 218.2.012-2011. Отраслевой дорожный методический документ. Классификация конструктивных элементов искусственных дорожных сооружений» (принят и введен в действие распоряжением Росавтодора от 13.09.2011 № 731-р) мост – мостовое сооружение служит для пропуска транспортных средств или пешеходов над водным препятствием, имеющим естественное дно в пределах мостового сооружения.

Мост является составной (технологической) частью автомобильной дороги общего пользования местного значения. (Данный довод подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2020 №303-ЭС20-7449)

Согласно статье 9 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ автомобильная дорога-объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под искусственным дорожным сооружением законодатель понимает – сооружение, предназначенное для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Одним из таких вопросов является дорожная деятельность, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 01.10.2007 № 231 « О классификации автомобильных дорог Республики Северная Осетия-Алания» к автомобильным дорогам общего пользования, предназначенным для решения вопросов местного значения, относящимся к муниципальной собственности городских округов и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания, рекомендуется относить:

- автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения;

- автомобильные дороги общего пользования городских округов (улицы, проезды, переулки), расположенные в административных границах городских округов, а также отдельные участки дорог в городских округах, обеспечивающие движение транзитного транспорта за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения.

Согласно статье 51 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества.

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа для приобщения к материалам дела представила копию письма Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказ от 08.02.2021 № 44/29сл-284, согласно которому в реестре муниципальной собственности значатся следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения:

- ул. Пожарского (от ул. Московская до ж/д переезда);

- ул. Красногвардейская (от пр. Коста до ул. Васо ФИО4)

- ул. Генерала Плиева (от Штыба до ул. Гастелло);

- ул. Кирова (от ул. Маркова до ул. Карла Маркса);

- ул. Пашковского (от пешеходного моста до ул. Ардонская);

- ул. Максима Горького (от ул. Гибизова до ул. Зураба ФИО5);

- ул. Кольбуса (от ул. Колка ФИО6 до пр-та Генерала Доватора).

Распоряжением АМС г.Владикавказа о внесении изменений в распоряжение АМС г.Владикавказа от 26.09.2018 № 223 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования городской округ г.Владикавказ» от 11.08.2020 № 182 , утвержден перечень указанных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования городской округ г.Владикавказ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости отсутствуют.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО – Алания, в судебном заседании пояснил, что территориальная база данных реестра федерального имущества также не содержит сведений о спорном объекте недвижимого имущества.

Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в судебном заседании пояснило, что спорные объекты недвижимости не состоят в реестре республиканского имущества.

Спорные объекты недвижимости не выбывали из муниципальной собственности и в установленном законом порядке в собственность Российской Федерации или государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания не передавались. Притязаний иных лиц на спорный объект недвижимости не было.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд пришел к выводу, что спорные объекты недвижимости являются составными частями автомобильных дорог и независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, суд считает обоснованными требования истца о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости – мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5943, протяженностью 137 м.; мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5944, протяженностью 90 м.; мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5945, протяженностью 136 м.; мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5946, протяженностью 129 м.; мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5947, протяженностью 122 м.; мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5948, протяженностью 81 м.; мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5949, протяженностью 135 м.; мост расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5950, протяженностью 58 м.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящее решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку фактически спор, между сторонами на момент обращения с иском в суд отсутствовал и носит право подтверждающий характер, судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца, однако учитывая правила статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с Администрации местного самоуправления г.Владикавказа взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Администрацией местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости:

- мост протяженностью 137 м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5943;

- мост протяженностью 90 м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5944;

- мост протяженностью 136 м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5945;

- мост протяженностью 129 м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5946;

- мост протяженностью 122 м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5947;

- мост протяженностью 81 м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5948;

- мост протяженностью 135 м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5949;

- мост протяженностью 58 м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 15:09:0000000:5950.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за Администрацией местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

СудьяС.Б. Харченко