Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А57-29153/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29153/2023
24 мая 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению МУП «Коммунальный комплекс», ИНН <***>,

об отмене постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 02 августа 2023 г. по делу административном правонарушении №064/04/14.31-858/2023 о привлечении МУП «Коммунальный комплекс» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ст 14.31 ч.2 КоАП РФ,

заинтересованные лица:

УправлениеФедеральной антимонопольной службы по Саратовской области,

ООО "Бизнес-комплекс"

при участии:

заявитель - ФИО1, по доверенности,

УФАС - ФИО2, по доверенности,

иные лица - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось МУП «Коммунальный комплекс», ИНН <***>, об отмене постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 02 августа 2023 г. по делу административном правонарушении №064/04/14.31-858/2023 о привлечении МУП «Коммунальный комплекс» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ст 14.31 ч.2 КоАП РФ.

УФАС по Саратовской области требования заявителя оспорило по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.05.2024 г., 10 час. 45 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Из материалов дела следует, что Саратовским УФАС России в ходе рассмотрения дела № 064/01/10-954/2022 было выявлено нарушение МУП «Коммунальный комплекс» (ИНН/КПП <***>/ 644401001, 1106444000497, ул. Баукова, д. 99, литер а,а1, г. Петровск, Саратовская область, 412545) п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившееся в прекращении в период с 15.04.2022 по 25.08.2022 подачи горячей воды в теплоносителе для обеспечения горячим водоснабжением неопределенного круга потребителей.

При рассмотрении дела № 064/01/10-954/2022 установлено, что администрацией Петровского муниципального района Саратовской области для организации водоснабжения г. Петровска учреждено МУП «Коммунальный комплекс».

Коммунальный ресурс для приготовления горячей воды предоставляется ресурсноснабжающей организацией МУП «Коммунальный комплекс» в соответствии с тарифом на тепловую энергию, утвержденным постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.12;2018 № 54/14.

МУП «Коммунальный комплекс» подается теплоноситель в дом, расположенный по адресу: <...> (управляющая компания - ООО бизнес Комплекс»), по единой теплотрассе от котельной по адресу: <...>, закрепленной на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальный комплекс».

Посредством указанной котельной осуществляется теплоснабжение еще 6 многоквартирных домов в <...> с закрытой системой теплоснабжения (горячего водоснабжения). Посредством установленных в домах бойлеров имеется возможность предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в межотопительный период.

Проектом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, предусмотрена поставка горячего водоснабжения.

Система теплоснабжения (горячего водоснабжения) дома является закрытой, приготовление горячей воды для целей представления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения осуществляется посредством бойлера, относящегося к общедомовому имуществу. Обеспечение жильцов горячим водоснабжением возможно путем перекрытия отопительной системы с использованием входящих в систему заглушек.

Платежи за отопление жильцам дома начисляются теплоснабжающей организацией МУП «Коммунальный комплекс» равными суммами в течение 12 месяцев.

При рассмотрении дела № 064/01/10-954/2022 установлено, что МУП «Коммунальный комплекс» с 15.04.2022 коммунальную услугу горячего водоснабжения фактически не оказывает, что делает невозможным обеспечение жителей дома горячим водоснабжением.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее ОКВЭД), деятельность по передаче тепловой энергии входит в классификационную группу 35.3 «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, МУП «Коммунальный комплекс» осуществляет вид деятельности 35.30.3 «Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)» (дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 27.08.2010). МУП «Коммунальный комплекс» создавалось для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче коммунального ресурса тепловой энергией (горячей воды).

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.12.2018 № 54/14 (далее - Постановление № 54/14) для МУП "Коммунальный комплекс» установлены тарифы и долгосрочные параметры регулирования, действующие с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года.

Проведенным Саратовским УФАС России анализом состояния конкуренции на рынке оказания услуг по поставке тепловой энергии в горячей воде установлено, что МУП «Коммунальный комплекс» занимает доминирующее положение на рынке по передаче тепловой энергии (горячей воды) на территории Петровского муниципального района Саратовской области. Кроме того, МУП «Коммунальный комплекс» занимает доминирующее положение на рынке оказания коммунальных услуг по передаче тепловой энергии на горячее водоснабжение.

В ходе рассмотрения дела в УФАС законный представитель ООО «Бизнес-Комплекс» (управляющая оргнаизация) пояснил, что в многоквартирном жилом доме № 36 по ул. Гоголя действует закрытая система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем её отбора из тепловой сети на нужды горячего водоснабжения. 2023-21564 Теплоноситель (греющая вода) из внешней сети попадает во внутреннюю систему дома где через бойлер (теплообменники), не смешиваясь с водопроводной водой, отдаёт тепло холодной воде для её нагрева, и на выходе горячая вода поставляется до потребителя. В межотопительный сезон задвижки на трубу отопления перерываются, в отопительный период данные задвижки открываются. Таким образом, без подачи теплоносителя невозможна поставка горячей воды в многоквартирный жилой дом № 36 по ул. Гоголя.

Антимонопольным органом было установлено, что МУП «Коммунальный комплекс», являясь ресурсноснабжающей организацией, в период с 15.04.2022 г. по 25.08.2022 г. коммунальную услугу горячего водоснабжения фактически не оказывало, что делало невозможным обеспечение жителей дома горячим водоснабжением, что нарушает п.4 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции и образует событие административного правонарушения по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ.

Постановлением от 02 августа 2023 года № 064/04/14.31-858/2023 МУП «Коммунальный комплекс» было привлечено УФАС по Саратовской области к административной ответственности по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ в виде штрафа 63 072 руб.

Оспаривая названное постановление в судебном порядке, МУП настаивает на отсутствие в своих действиях события административного правонарушения.

Антимонопольный орган поддерживает доводы, изложенные в постановлении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 указанной статьи).

Пунктом 4 ч.1 ст.10 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

Оспариваемое в рамках настоящего дела постановление вынесено на основании решения антимонопольного органа, которым общество признано нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ. Решение Управления послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что Саратовским УФАС России в ходе рассмотрения дела № 064/01/10-954/2022 было выявлено нарушение МУП «Коммунальный комплекс» (ИНН/КПП <***>/ 644401001, 1106444000497, ул. Баукова, д. 99, литер а,а1, г. Петровск, Саратовская область, 412545) п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившееся в прекращении в период с 15.04.2022 по 25.08.2022 подачи горячей воды в теплоносителе для обеспечения горячим водоснабжением неопределенного круга потребителей.

При рассмотрении дела № 064/01/10-954/2022 установлено, что администрацией Петровского муниципального района Саратовской области для организации водоснабжения г. Петровска учреждено МУП «Коммунальный комплекс».

Коммунальный ресурс для приготовления горячей воды предоставляется ресурсноснабжающей организацией МУП «Коммунальный комплекс» в соответствии с тарифом на тепловую энергию, утвержденным постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.12;2018 № 54/14.

МУП «Коммунальный комплекс» подается теплоноситель в дом, расположенный по адресу: <...> (управляющая компания - ООО бизнес Комплекс»), по единой теплотрассе от котельной по адресу: <...>, закрепленной на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальный комплекс».

Посредством указанной котельной осуществляется теплоснабжение еще 6 многоквартирных домов в <...> с закрытой системой теплоснабжения (горячего водоснабжения). Посредством установленных в домах бойлеров имеется возможность предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в межотопительный период.

Проектом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, предусмотрена поставка горячего водоснабжения.

Система теплоснабжения (горячего водоснабжения) дома является закрытой, приготовление горячей воды для целей представления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения осуществляется посредством бойлера, относящегося к общедомовому имуществу. Обеспечение жильцов горячим водоснабжением возможно путем перекрытия отопительной системы с использованием входящих в систему заглушек.

Платежи за отопление жильцам дома начисляются теплоснабжающей организацией МУП «Коммунальный комплекс» равными суммами в течение 12 месяцев.

При рассмотрении дела № 064/01/10-954/2022 установлено, что МУП «Коммунальный комплекс» с 15.04.2022 коммунальную услугу горячего водоснабжения фактически не оказывает, что делает невозможным обеспечение жителей дома горячим водоснабжением.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее ОКВЭД), деятельность по передаче тепловой энергии входит в классификационную группу 35.3 «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, МУП «Коммунальный комплекс» осуществляет вид деятельности 35.30.3 «Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)» (дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 27.08.2010). МУП «Коммунальный комплекс» создавалось для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче коммунального ресурса тепловой энергией (горячей воды).

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.12.2018 № 54/14 (далее - Постановление № 54/14) для МУП "Коммунальный комплекс» установлены тарифы и долгосрочные параметры регулирования, действующие с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года.

Проведенным Саратовским УФАС России анализом состояния конкуренции на рынке оказания услуг по поставке тепловой энергии в горячей воде установлено, что МУП «Коммунальный комплекс» занимает доминирующее положение на рынке по передаче тепловой энергии (горячей воды) на территории Петровского муниципального района Саратовской области. Кроме того, МУП «Коммунальный комплекс» занимает доминирующее положение на рынке оказания коммунальных услуг по передаче тепловой энергии на горячее водоснабжение.

В ходе рассмотрения дела в УФАС законный представитель ООО «Бизнес-Комплекс» (управляющая организация) пояснил, что в многоквартирном жилом доме № 36 по ул. Гоголя действует закрытая система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем её отбора из тепловой сети на нужды горячего водоснабжения. 2023-21564 Теплоноситель (греющая вода) из внешней сети попадает во внутреннюю систему дома где через бойлер (теплообменники), не смешиваясь с водопроводной водой, отдаёт тепло холодной воде для её нагрева, и на выходе горячая вода поставляется до потребителя. В межотопительный сезон задвижки на трубу отопления перерываются, в отопительный период данные задвижки открываются. Таким образом, без подачи теплоносителя невозможна поставка горячей воды в многоквартирный жилой дом № 36 по ул. Гоголя.

Согласно ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в ycтановленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354):

«коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

«коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода и т.д.

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пп. "а" п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствий с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Таким образом, являясь ресурсоснабжающей организацией, МУП «Коммунальный комплекс» несет обязанность по обеспечению нормативного уровня и бесперебойного обеспечения предоставления коммунальных услуг населению путем их подачи до внутридомовых сетей.

Согласно п. 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в)выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;

г)использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения и т.д.

Согласно п.117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Пунктом 121 Правил № 354 установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 Правил.

Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа едино временно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Таким образом, прекращение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги допускается только в исключительных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.

Обстоятельства того, что прекращение МУП «Коммунальный комплекс» с 15.04.2022 горячего водоснабжения жилого дома связано со случаями, указанными в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 Правила от 06.05.2011 № 354» не нашли своего подтверждения.

МУП «Коммунальный комплекс», являясь ресурсноснабжающей организацией, обязано было обеспечить режим предоставления коммунальных услуг, поскольку в случае прекращения подачи коммунального ресурса управляющая организация не имеет возможности предоставить потребителям услугу по горячему водоснабжению.

Кроме того, как следует из представленных прокуратурой Саратовской области материалов, согласно объяснениям консультанта отдела по строительству и ЖКХ администрации Петровского муниципального района от 24.08.2022, техническая возможность подачи услуги горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <...>; Спартака, <...> существует только от котельной МУП «Коммунальный комплекс».

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в пункте 3 Обзора Верховного Суда по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям -потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Таким образом, действия МУП «Коммунальный комплекс» по прекращению подачи горячей воды в теплоносителе для жителей многоквартирного дома № 36 по ул. Гоголя привели к нарушению прав потребителей, выполняющих свои обязательства перед ресурсноснабжающей организацией, что не отвечает принципу произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Факт прекращения подачи услуги горячего водоснабжения имел место также и в других многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...> зашатанных от котельной (ул. Баукова, 99А) МУП «Коммунальный комплекс», о чем свидетельствуют коллективные обращения жителей вышеуказанных многоквартирных жилых домов в органы местного самоуправления, органы государственной власти, правоохранительные органы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии неопределенного круга потребителей, чьи интересы могут нарушаться в связи с прекращением МУП «Коммунальный комплекс» подачи горячей воды в теплоносителе для обеспечения потребителей горячим водоснабжением.

МУП «Коммунальный комплекс» в одностороннем порядке определило условия обращения товара (услуги) по предоставлению коммунального ресурса (тепловой энергии) на соответствующем товарном рынке без учета требований законодательства в данной сфере. Потребители в рассматриваемых отношениях являются юридически слабой, не обладающей специальными познаниями, стороной.

Учитывая изложенное, действия МУП «Коммунальный комплекс» по прекращению в период с 15.04.2022 по 25.08.2022 подачи горячей воды в теплоносителе для обеспечения горячим водоснабжением неопределенного круга потребителей нарушает п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции и образует событие административного правонарушения по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ.

При этом, ссылка заявителя на определение ВС РФ от 21.06.2023 г. № А44-6521/2021 является неверной, так как рассматриваемые фактические обстоятельства по настоящему делу и делу, рассмотренному ВС РФ разные.

На основании изложенного, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 02 августа 2023 г. по делу административном правонарушении №064/04/14.31-858/2023 о привлечении МУП «Коммунальный комплекс» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.31 КоАП РФ является законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Саратовской области от 02.08.2023 г. по делу об административном правонарушении № 064/04/14.31-858/2023 о привлечении МУП "Коммунальный комплекс" к административной ответственности по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дн. срок с момента принятия решения.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решение по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко