Решение от 28 января 2019 г. по делу № А03-13327/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13327/2018
г. Барнаул
29 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318222500013600), г. Барнаул Алтайского края

к Управлению имущественных отношений Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Алтайского края об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:502, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, изложенного в письме от 09.07.2018 № 24/11246,

об обязании устранить нарушенные права и законные интересы заявителя, путем принятии подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:502, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, и направления проекта договора в адрес заявителя для подписания,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, акционерное общество «Барнаульская ТЭЦ – 3»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО5 по доверенности № 24/19815 от 20.11.2018, удостоверение № 106 от 27.06.2017,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Алтайского края об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:502, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, изложенного в письме от 09.07.2018 № 24/11246, об обязании устранить нарушенные права и законные интересы заявителя, путем принятии подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:502, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, и направления проекта договора в адрес заявителя для подписания.

Определением от 12.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, акционерное общество «Барнаульская ТЭЦ – 3».

В судебном заседании от 06.12.2018 суд по ходатайству заинтересованного лица сменил наименование с Министерства имущественных отношений Алтайского края на Управление имущественных отношений Алтайского края.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, на то, что заинтересованное лицо отказало Предпринимателю в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:502, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, что препятствует реализации исключительного права предпринимателя на приобретение в аренду участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимости.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 представил отзыв, согласно которому заявленные требования считает обоснованными, заинтересованное лиц при отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка не привело в обоснование ни одной нормы права. Следовательно, принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Барнаульская ТЭЦ – 3» представило отзыв, согласно которому заявленные требования считает не обоснованными, полагает, что заключение договора аренды вновь образованного земельного участка невозможно без расторжения, действующего в настоящее время, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:18, заключенного между Министерством имущественных отношений АК (Арендодатель) с одной стороны и ИП ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4, АО «Барнаульская ТЭЦ-3» (арендаторы) с другой стороны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 отзыв на заявление не представил.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, дополнениях к нему, а так же в отзывах на заявление.

Судебное заседание, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводится в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заявитель настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 14.08.2014 ИП ФИО2 принадлежат на праве собственности следующие нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: <...>: здание склада отдела оборудования с пристроем с кадастровым номером 22:63:030312:294, площадью 2211 кв.м.; здание склада оборудования с кадастровым номером 22:63:030312:269, площадью 133,9 кв.м.; здание ремонтной мастерской склада оборудования с кадастровым номером 22:63:030312:414, площадью 47,6 кв.м.; сооружение Рампа разгрузки вагонов с кадастровым номером 22:63:030312:451, площадью 65,8 кв.м, (сооружение 1); сооружение Стоянка машин с кадастровым номером 22:63:030312:457, площадью 186,4 кв.м, (сооружение 2); сооружение площадка для разгрузки вагонов с кадастровым номером 22:63:030312:423, площадью 627,3 кв.м, (сооружение 3) (л.д. 19-24).

На основании договора аренды от 01.12.2010 № 2494-з (в редакции дополнительных соглашений от 01.10.2012, от 25.05.2015. от 29.03.2016) во временное владение и пользование для эксплуатации зданий и сооружений склада отдела оборудования с подъездными железнодорожными путями и трубопровода гидрозолоудаления сроком до 25.04.2016 АО «Барнаульская ТЭЦ- 3», ФИО3, ФИО4, ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:18, площадью 33 867 кв.м., местоположение: <...>.

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 04.02.2016 № 110 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которой в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:18, расположенного по адресу: <...>, были образованы пять земельных участков, включая земельный участок, занятый объектами недвижимости, принадлежащими заявителю, площадью 16 292 кв.м., по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая,7/11а.

25.02.2016 на кадастровый учет были поставлены пять земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:18, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:502, площадью 16292 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, сформированный для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 13).

14.06.2018 Предприниматель обратился в Министерство имущественных отношений Алтайского края с заявлениями о расторжении договора аренды № 2494-3 от 01.12.2010 на земельный участок, общей площадью 33 867 кв.м., кадастровый номер 22:63:030312:18, расположенный по адресу: <...>, в связи с разделом участка и оформлением прав на образуемые участки.

14.06.2018 Предприниматель обратилось в Министерство имущественных отношений Алтайского края с заявлением, в порядке п. п. 9 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) о предоставлении в аренду без торгов сроком на 49 лет земельный участок, общей площадью 16 292 кв.м., кадастровый номер 22:63:030312:502, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации зданий и сооружений.

Письмом от 09.07.2018 № 24/11246 Министерство имущественных отношений Алтайского края отказало ИП ФИО2 в расторжении договора аренды № 2494-з от 01.12.2010 и в предоставлении участка в аренду без торгов. Ввиду отсутствия заявлений о расторжении договора аренды № 2494-з от 01.12.2010 вышеуказанных арендаторов земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Оформление прав на испрашиваемый земельный участок возможно только после совместного обращения арендаторов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:18 (АО «Барнаульская ТЭЦ-3», ФИО3, ФИО4, ФИО2) в Минимущество Алтайского края с заявлениями о расторжении договора.

Не согласившись с отказом Министерства имущественных отношений Алтайского края в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:502, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, изложенным в письме от 09.07.2018 № 24/11246.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства (ч. 1 ст. 450 ГК РФ)

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (ч. 1 ст.452 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды № 24794-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 01.12.2010, в редакции дополнительных соглашений от 01.10.2012, от 25.05.2015, от 29.03.2016, за плату во временное владение и пользование для эксплуатации зданий и сооружений склада отдела оборудования с подъездными железнодорожными путями и трубопровода гидрозолоудаления сроком до 25.04.2016 АО «Барнаульская ТЭЦ- 3», ФИО3, ФИО4, ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:18, площадью 33867 кв.м., местоположение: <...> (п. 1.1-1.3 договора).

п. 6.2 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по взаимному соглашению сторон.

Срок действия договора аренды № 24794-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 01.12.2010, в редакции дополнительного соглашения от 29.03.2016, считается возобновленным на тех же условиях с 25.05.2015 до 25.04.2016 (л.д.14-16).

В соответствии с ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Однако, заявлений о расторжении договора аренды № 24794-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 01.12.2010 от ФИО3, ФИО4, акционерного общества «Барнаульская ТЭЦ – 3» не поступало.

В соответствии с части 1 статьи 450 ГК РФ, условиями пункта 6.2 договора установлено, что в период действия договора изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством, другими законами или договором.

Ни гражданский, ни Земельный кодексы Российской Федерации не предусматривают возможность предоставления находящегося в аренде земельного участка другому лицу без расторжения (прекращения) действующего договора аренды.

Договора аренды № 24794-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 01.12.2010, в редакции дополнительных соглашений от 01.10.2012, от 25.05.2015. от 29.03.2016, не признан в судебном порядке недействительным, сторонами не расторгнут, иного в материалы дела лицами, участвующими в деле не представлено.

Анализ вышеперечисленных норм права свидетельствует о том, что оспариваемое решение Министерства имущественных отношений Алтайского края об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:502, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, изложенное в письме от 09.07.2018 № 24/11246, принято в соответствии с требованиями законодательства и соответствует им. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:502 образован из земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:18 (площадью 33 867 кв.м.), с местоположением: <...>, являющегося предметом действующего договора аренды № 24794-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 01.12.2010.

Иные доводы, реплики и суждения заявителя, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:502, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, район Индустриальный, ул. Трактовая, д. 7/11а, нарушает права и законные интересы не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318222500013600), г. Барнаул Алтайского края оставить без удовлетворения.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко