Постановление от 24 августа 2018 г. по делу № А75-20917/2017

108/2018-34648(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-20917/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Шабановой Г.А. судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю. при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение от 02.03.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 08.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу № А75-20917/2017 по заявлению акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (628408, город Сургут, улица Университетская, 4, ИНН 8602060185, ОГРН 1028600587399) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (628011, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 27, ИНН 8601009316, ОГРН 1028600512093) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья


Микрюкова Е.Е.) в заседании участвовали представители:

от акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» – Наконечный Д.В. по доверенности от 21.04.2016,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – Омаров М.Ш. по доверенности от 10.01.2018.

Суд установил:

акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (далее – АО «Тюменьэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – управление, антимонопольный орган) от 30.11.2017 № 152 о привлечении к административной ответственности по статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решением от 02.03.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 08.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требование АО «Тюменьэнерго» удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, управление просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя жалобы, размещение обществом обязательных сведений не в разделе «Раскрытие информации» свидетельствует о нарушении им Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты раскрытия информации).

В отзыве на кассационную жалобу АО «Тюменьэнерго» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.


Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 24.10.2017 антимонопольным органом проведен осмотр официального интернет-сайта АО «Тюменьэнерго» (www.te.ru), в ходе которого выявлено отсутствие в разделе «Раскрытие информации» сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 11 раздела 2 Стандартов раскрытия информации.

По данному факту управлением составлен протокол об административном правонарушении от 16.11.2017 № 136 и вынесено постановление от 30.11.2017 № 152 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Тюменьэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, в связи с чем удовлетворили заявленное им требование.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Статьей 9.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка,


способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации (пункт 2 Стандартов раскрытия информации).

Согласно пунктам 1 и 3 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом, в том числе путем опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

В силу подпункта «н» пункта 11 Стандартов раскрытия информации сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывает информацию о выделенных оператором подвижной радиотелефонной связи абонентских номерах и (или) об адресах электронной почты, предназначенных для направления потребителю электрической энергии (мощности), потребителю услуг по передаче электрической энергии уведомления о введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Указанная информация подлежит размещению на официальном сайте сетевой организации в сети «Интернет» (пункт 12 Стандарта раскрытия информации).

Судами двух инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что АО «Тюменьэнерго» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и относится к субъектам розничного рынка электрической энергии; информация, предусмотренная подпунктом «н» пункта 11 Стандартов раскрытия информации, была размещена на сайте общества 17.10.2017 в разделе «Потребителям/система обслуживания потребителей/контакт-центр»; доступ к указанному разделу сайта не ограничен.


С учетом изложенного и принимая во внимание, что Стандарты раскрытия информации не содержат требований о размещении информации в определенных разделах сайта, суды пришли к верному выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно признали оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статье 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.03.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 08.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-20917/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Черноусова