Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А73-12171/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12171/2025
г. Хабаровск
12 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2025 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 12.09.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола помощником судьи Гудайтите Д.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края

к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов

о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 23.06.2025 года о возбуждении исполнительного производства № 101192/25/98027-ИП,

о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 09.07.2025 года о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю

при участии:

В судебное заседание явились:

От заявителя: не явились

от СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО1, служебное удостоверение ТО №178055;

от ГМУ ФССП России – не явились;

от УФНС России по Хабаровскому краю – не явились;

Предмет спора: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – заявитель, МБОУ СОШ № 3 р.п. Солнечный, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 23.06.2025 года о возбуждении исполнительного производства № 101192/25/98027-ИП и постановления от 09.07.2025 года о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее – Главное управление, ГМУ ФССП России).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС по Хабаровскому краю).

В судебное заседание представители заявителя, ГМУ ФССП России, УФНС по Хабаровскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. В силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель Отдела судебных приставов в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам отзыва.

Суд установил:

23.06.2025 в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено исполнительное производство № 101192/25/98027-ИП на основании исполнительного документа № 3301 от 26.12.2024, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, о взыскании задолженности с должника - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края ИНН <***>

26.06.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником в личном кабинете Единого портала государственных услуг.

По состоянию на 23.06.2025 сведения о полном исполнении требований исполнительного документа, либо о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного документа, не представлены.

09.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №98027/25/118597 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

09.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №98027/25/118710 о запрете по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Полагая,  постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по перечислению денежных средств,  о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц незаконными, нарушающим права и законные интересы должника,  заявитель  обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы заявления и письменных возражений, отзыва, исследовав материалы дела, суд считает  требования заявителя не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального Закона  от  2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1. статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, определен частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 данной статьи к мерам принудительного исполнения относятся:

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов дела, 23.06.2025 в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено исполнительное производство № 101192/25/98027-ИП на основании исполнительного документа № 3301 от 26.12.2024, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, о взыскании задолженности с должника - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края ИНН <***>

26.06.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником в личном кабинете Единого портала государственных услуг.

По состоянию на 23.06.2025 сведения о полном исполнении требований исполнительного документа, либо о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного документа, не представлены.

09.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №98027/25/118597 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

09.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №98027/25/118710 о запрете по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

18.07.2025 г. на депозитный счет СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от плательщика МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3 РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА СОЛНЕЧНЫЙ СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО 'РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ИНН <***> по п/п № 19722 от 18.07.2025 г.поступили денежные средства в сумме 64 370,73 р.

Денежные средства зачислены на депозитный счет 18.07.2025 г.

21.07.2025 вынесено постановление о распределении денежных средств.

29.07.2025 вынесено постановление о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

29.07.2025 исполнительное производство №101192/25/98027-ИП от 23.06.2025 окончено в соответствии со с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Рассматриваемый исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13, 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления к исполнению не пропущен, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для непринятия мер по возбуждению исполнительного производства.

Учитывая, что действия по возбуждению настоящего исполнительного производства являются законными и обоснованными, то и последующие меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе по наложению запрета регистрационных действий являются обоснованными.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.

Пункт 4 постановления о возбуждении исполнительного производства предлагает должнику в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Заявитель, выражая несогласие с оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя, исходит из того, что спорное исполнительное производство  возбуждено неправомерно, в возбуждении исполнительного производства должно было быть отказано на основании пункта 8 части 1 статьи 31    Закона № 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Порядок исполнения исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджетных учреждений установлен статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Закон № 83-ФЗ определяет две группы документов, на основании которых осуществляется обращение взыскания на средства бюджетных учреждений:

исполнительные документы (исполнительный лист, судебный приказ);

решение налогового органа, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетного учреждения.

При этом, в силу статей 12, 13 Закона № 229-ФЗ решение налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств, принятое в соответствии со   статьей 46 НК РФ, не является исполнительным документом.

Взыскание задолженности в соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 46 НК РФ осуществляется налоговым органом путем направления решений о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента) в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС (абзац 2 пункта 5  статьи 46 НК РФ).

При неисполнении налогоплательщиком (налоговым агентом) - организацией решения о взыскании в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством российской Федерации, этот орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме (абзац 3 пункта 5 статьи 46 НК РФ).

Согласно пункту 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскивать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ. Положения абзаца 1 пункта 11 статьи 46 НК РФ применяются в отношении налогоплательщика (налогового агента) - организации при поступлении в налоговый орган уведомления органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, о невозможности исполнения решения налогового органа о взыскании за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации.

При отсутствии денежных средств на счетах в банках, а также при поступлении от органа Федерального казначейства и финансового органа субъекта Российской Федерации уведомления о неисполнении решения о взыскании, налоговый орган осуществляет взыскание за счет иного имущества должника в порядке, установленном статьей 47 Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Порядок взыскания задолженности регулируется нормами действующего законодательства Российской  Федерации и не  содержит  специальных  норм  об  особом  положении бюджетных учреждений.

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока. В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. При неисполнении бюджетным учреждением - должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, указанный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган (пункт 11 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

Согласно пункту 3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов и Казначейства России от 30.09.2013 № 308/218 (далее – Порядок  № 308/218), в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного или автономного учреждения в связи с отсутствием на его лицевых счетах денежных средств более трех месяцев территориальный орган Федерального казначейства в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока информирует взыскателя об истечении трехмесячного срока исполнения исполнительного документа, неисполнении бюджетным или автономным учреждением содержащихся в нем требований, возможности отзыва исполнительного документа и предъявления его в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для организации принудительного исполнения в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 308/218 при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебной пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства. Исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем с разъяснением порядка исполнения, установленного Законом об исполнительном производстве.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае порядок, предусмотренный Законом № 83-ФЗ об обращении взыскания на средства бюджетных учреждений соблюден. Решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, направлялись в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, и требования указанных решений не исполнены вплоть до настоящего времени. Уведомления о неисполнении в течение трех месяцев решения о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, о неисполнении должником решения налогового органа о взыскании налогов, имеются.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производстве определен в части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

По существу исполнительный документ (акт органа, осуществляющего контрольные функции № 3301 от 26.12.2024) соответствовал требованиям статей 13, 21 Закона № 229-ФЗ, предъявляемым к исполнительным документам; срок предъявления к исполнению не пропущен, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для непринятия мер по возбуждению исполнительного производства, а также для введение мер , направленных на понуждение должника к фактическому исполнению, в частности введению рассматриваемого запрета на регистрационные действия.

Таким образом, суд в ходе рассмотрения дела пришел к выводу, что рассматриваемые постановления судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве, не нарушают законные права и интересы должника по исполнительному производству. Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.  167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконными постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 23.06.2025 года о возбуждении исполнительного производства № 101192/25/98027-ИП, от 09.07.2025 года о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                              Зверева А. В.