Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А58-3086/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3086/2021
07 июля 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2021 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Сахатранснефтегаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 162 100 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 24.03.2021 № 306/21, представлен диплом,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 24.03.021 № 10, представлен диплом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Сахатранснефтегаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 162 100 рублей, составляющих стоимость дополнительных работ по госконтракту №403/19-хоз от 28.08.2019 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Внутрипоселковые газовые сети с. Бердигестях Горного улуса Республики Саха (Якутия)» 1 пусковой комплекс. 1 и 2 этап».

В материалы дела от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

В судебном заседании представитель ответчика представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель истца поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика поддерживает заявление о признании иска.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

28.08.2019 между акционерным обществом "Сахатранснефтегаз" (истец, подрядчик) и Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ответчик, заказчик) заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Внутрипоселковые газовые сети с. Бердигестях Горного улуса РС (Я)» I пусковой комплекс. 1 и 2 этап» № 403/19-хоз, по которому в сроки, установленные контрактом, подрядчик должен выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Внутрипоселковые газовые сети с. Бердигестях Горного улуса РС (Я)» 1 пусковой комплекс. 1 и 2 этап, (далее - работы), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы (пункт 1.1. контракта).

Состав и объем работ, иные данные о работе определяются приложением №1 к контракту (пункт 1.2. контракта).

Место выполнения работ: Республика Саха (Якутия). Горный район, с. Бердигестях (пункт 1.3. контракта).

Пунктом 1.4. контракта предусмотрено, что стоимость работ определяется в соответствии с протоколом соглашения о контрактной цепе (приложение №-1 к контракту и составляет 73 218 662,14 руб., включая стоимость работ, материалов, вывоз мусора, оплат) всех видов налогов, пошлин и сборов, других накладных расходов, уплату обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, транспортные и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением настоящего контракта, в соответствии с проектно-сметной документацией и расшифровкой цены контракта по видам работ и затрат согласно приложению № 4 к Контракту.

В соответствии с пунктами 1.6., 1.6.1. контракта подрядчик приступает к выполнению работ в течение 3 календарных дней со дня заключения контракта, и обязуется завершить работы по контракту и сдать готовый к эксплуатации, со всей исполнительно-технической документацией в полном объеме в срок до 31.12.2019. Этапы выполнения работ указываются в графике выполнения работ (приложение № 2 к контракту), сдача и приемка этапа работ ведется в соответствии с общим порядком приемки.

Подрядчик гарантирует, что он обладает всеми необходимыми правами на выполнение работ по контракту и обязуется поддерживать их в силе в течение срока действия контракта, а также в период действия гарантийных обязательств (пункт 1.7. контракта).

Гарантийный срок на результат выполненных работ, в том числе материальный результат, составляет 60 месяцев с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1.8. контракта).

Пунктом 1.9. контракта предусмотрено, что финансирование выполняемых работ осуществляется за счет средств, предусмотренных Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.0.5.2014 № 504-р «О финансировании в 2014-2019 годах газификации населенных пунктов и обеспечения надежности газового хозяйства».

В соответствии с пунктом 2.1. контракта подрядчик не позднее 3 рабочих дней со дня окончания выполнения работ, направляет в адрес заказчика уведомление о готовности результата работ к сдаче и два экземпляра акта сдачи-приемки работ, подписанных подрядчиком (приложение №3 к Контракту), а также счет на оплату.

Пунктом 3.1. контракта предусмотрено, что оплата производится в три этана:

1 этап: в размере 49 332 814,97 рублей производится путем перечисления денежных средств в размере стоимости выполненных работ на расчетный счет подрядчика в -течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта сдачи-приемки выполненных работ (этапа работ) по контракту, предоставления счета на оплату и счета и/или счета-фактуры, выставленных подрядчиком;

2 этап: в размере 23 885 847,17 рублей производится путем перечисления денежных средств в размере стоимости выполненных робот на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней со дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта сдачи-приемки выполненных работ (этапа работ) по контракту, предоставления счета на оплату и счета и/или счета-фактуры, выставленных подрядчиком;

III этап: Окончательный расчет в пределах 5 % от стоимости работ производится после выдачи разрешения на ввод и эксплуатацию. Оплата третьего этапа производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней со дня после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию и предоставления счета на оплату и счета и/или счета-фактуры, выставленных подрядчиком. Расчеты за выполненные работы между подрядчиком и заказчиком производятся с применением к стоимости работ в актах выполненных работ понижающего коэффициента, определенного по результатам аукциона. Понижающий коэффициент определяется как частное от деления цены контракта на начальную (максимальную) цену контракта, указанную в документации об электронном аукционе.

30.12.2019 сторонами контракта заключено дополнительное соглашение №1 к государственному контракту о продлении сроков выполнения работ до 30.04.2020.

Как следует из искового заявления, в ходе выполнения работ по государственному контракту выявлена необходимость проведения дополнительных работ, не учтенных в проектно-сметной документации, и необходимости в связи с этим увеличения сметной стоимости строительства по указанному государственному контракту, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые.

Из материалов дела следует, что подрядчик направлял обращения в адрес ответчика о согласовании увеличения стоимости государственного контракта на стоимость необходимых дополнительных работ согласно письмам № 6071 от 25.09.2019, № 7220 от 04.12.2019, № 973ГА от 26.02.2020, №1590МИ от 06.04.2020, № 2007МИ от 29.04.2020, № 2645ГА от 18.06.2020 (л.д. 63-71).

28.03.2020 комиссия в составе представителей сторон контакта произвела выезд на строящийся объект по государственному контракту в с. Бердигестях Горного улуса Республики Саха (Якутия) и выявила необходимость выполнения дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией и государственным контрактом. Перечень дополнительных работ зафиксирован комиссионным актом (л.д. 72-78), согласно которому комиссия пришла к выводу, что завершить строительно-монтажные работы по объекту ВПС с. Бердигестях Горного улуса (1 пусковой комплекс 1 и 2 этап) и сдать объект надзорным органам в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 - Газораспределительные системы и Правила безопасности систем ГР и ГП «Ростехнадзора» без выполнения вышеуказанных дополнительных работ не представляется возможным.

Письмом от 25.05.2020 №И-06-4079 (л.д. 79) заказчик выразил свое согласие на выполнение дополнительных работ, учитывая невозможность сдачи объекта по государственному контракту без их выполнения.

10.04.2020, 03.06.2020 подрядчиком направлены ответчику письма № 1677-АГ, № 2420 с приложением дополнительного соглашения № 2 к Государственному контракту об изменении графика производства работ и увеличения контрактной цены для его подписания заказчиком.

10.09.2020 подрядчик повторно направил заказчику письмо с просьбой подписать дополнительное соглашение на увеличение стоимости работ по государственному контракту.

Письмом от 17.09.2020 №5058 заказчик сообщил о невозможности подписания дополнительного соглашения к государственному контракту по основаниям отсутствия лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения дополнительного соглашения об увеличении стоимости контракта на дополнительные работы, вместе с тем заказчик указал о необходимости выполнения дополнительных работ.

Впоследствии 25.02.2021 стороны контракта подписали акт о приемке выполненных работ формы КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на выполненные подрядчиком дополнительные работы на сумму 8 162 100 рублей, в том числе НДС 20 %.

Подрядчик обратился в адрес заказчика с претензией № 1546КА от 02.04.2021 об оплате выполненных дополнительных работ в размере 8 162 100 рублей.

Ответчик требования истца оставил без удовлетворения, в ответе на претензию ответчик указывает на отсутствие правовых оснований для оплаты дополнительных работ, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании стоимости дополнительных работ в размере 8 162 100 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 30.04.2021, претензия № 1546КА от 02.04.2021 получена ответчиком 05.04.2021, ответчиком дан ответ на претензию 16.04.2021.

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктами 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Указанная в пункте 1.4. контракта цена является твердой, неизменной в течение всего срока его действия. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объемов работ и иных условий исполнения контракта. Заказчик по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов объем выполняемых работ, предусмотренных контрактом при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен контракт. При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменении в контракт в связи с сокращением потребности в выполнении работ заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом (пункт 1.5. контракта).

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Вместе с тем, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона N 44-ФЗ, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

При этом к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

В силу пункта 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

При этом следует учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с положениями Закона о контрактной системе.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Таким образом, из совокупности изложенных норм права, дополнительные строительные работы, цена которых превышает 10% цены контракта, подлежат оплате, если: их нельзя было учесть в документации о закупке и без них невозможно завершить учтенные работы; невыполнение этих работ негативно влияет на годность и прочность результата основных работ; они не могли быть выполнены иным лицом без увеличения их стоимости. При этом названные условия должны быть соблюдены одновременно.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 12 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Объемы дополнительных работ по государственному контракту от 28.08.2019 № 403/19-хоз установлены актом дополнительных работ от 28.03.2020, согласно которому возникла необходимость выполнения дополнительных работ, в том числе по укреплению зоны выпуска воды, восстановление водоотводной канавы протяженностью 110 м. и прочее.

Как усматривается из материалов дела, о необходимости проведения дополнительных работ подрядчик уведомил заказчика в соответствии с общими требованиями статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорные дополнительные работы согласованы ответчиком, в подтверждение представлено письмо заказчика от 25.05.2020 № И-06-4079.

Необходимость выполнения дополнительных работ должна быть направлена на достижение результата по договору (для ввода объекта в эксплуатацию).

Судом установлено, что контракт заключен с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ, невыполнение данных работ повлияло бы на достижение конечного результата по выполнению строительно-монтажных работ.

Пунктами 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из представленных материалов дела следует, что невыполнение данных работ повлияло бы на достижение конечного результата по выполнению строительно-монтажных работ, невыполнение спорных работ грозило бы годности и прочности результата выполненных работ, доказательств того, что подрядчиком фактически выполнены самостоятельные по отношению к заключенному контракту работы, не представлено. При этом отсутствовали основания полагать, что выполнение работ в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости.

25.02.2021 стороны контракта подписали акт о приемке выполненных работ формы КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на выполненные подрядчиком дополнительные работы на сумму 8 162 100 рублей, в том числе НДС 20 %.

Таким образом, судом установлено, что истцом, с согласия ответчика, выполнены непредусмотренные условиями контракта дополнительные работы.

Ответчиком необходимость и безотлагательность выполнения дополнительных работ для выполнения всего комплекса работ на объекте не опровергнута.

Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданы 18.11.2019, 25.12.2020.

06.07.2021 от ответчика поступило заявление о признании исковых требований от 06.07.2021 без номера. Ответчик указывает, что признает исковые требования в полном объеме.

Согласно частям 3, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права других лиц, подписано представителем Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) ФИО3, право которого на признание иска подтверждается доверенностью от 24.03.2021 № 10.

На основании изложенного, суд принимает признание иска ответчиком, требование о взыскании стоимости дополнительных работ в размере 8 162 100 рублей подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 63 811 рублей, что подтверждается платежным поручением № 3110 от 28.04.2021.

Суд, руководствуясь ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 63 811 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Сахатранснефтегаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8 162 100 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 63 811 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

СудьяА.В. Гуляева