Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А65-26260/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26260/2019

Дата принятия решения – 30 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., заявлением открытого акционерного общества "Булгарпиво", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> о признании недействительными требований налогового органа об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 05.04.2019г. № 8256, от 31.05.2019г. № 9258,

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, по доверенности,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан - ФИО2, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - открытого акционерного общества "Булгарпиво", г.Набережные Челны, (далее – общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Инспекции Федеральной налоговой службы по <...> далее - налоговый орган, инспекция о признании недействительными требований налогового органа об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 05.04.2019г. № 8256, от 31.05.2019г. № 9258,

Судом к участию в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>).

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание вышеназванных участников, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, поступления ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, с переходом в основное судебное разбирательство, с учетом мнения лица, участвующего в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика, заявление требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица, поддержало позицию ответчика.

Заявитель, своих представителей на судебное заседание не направили, извещен надлежащим образом о дне и времени судебного разбирательства, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено судом в его отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Налоговым органом в адрес Заявителя направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов:

- № 8256 от 05.04.2019г. с необходимостью уплатить недоимку до 25.04.2019г. по налогу на добавленную стоимость за 4 кв. 2018 г. в размере 38 813 256 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 243 431,52 руб., по акцизам за декабрь 2018г. - 28 720 629 руб., за январь 2019г. - 59 704 090 руб., за февраль - 59 477 030 руб., пени по акцизам 1 529 624,23 руб.;

- № 9258 от 31.05.2019г. с необходимостью уплатить недоимку до 24.06.2019г. по налогу на добавленную стоимость за 1 кв. 2019г. в размере 16 736 719 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 531 099,59 руб., по акцизам за апрель 2019г. - 75 026 019 руб., пени по акцизам 1 066 801,42 руб.;

Решением Управления ФНС России по РТ от 28.08.2018г. №2.8-18/024722@ жалоба общества на указанные требования оставлены без удовлетворения.

Общество, не согласившись с выставленными требованиями со ссылкой на не соответствии форм налоговому законодательству, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения налогового органа.

Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения пункта 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которому обязанность доказывания обоснованности совершения оспариваемых действий (бездействия) лежит на органе, совершившим действие (бездействие). Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В соответствии с п. 4 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту -НК РФ, Кодекс) формы документов, предусмотренные Кодексом, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок представления таких документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Кодексом.

Приказом об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам от 13 февраля 2017г. N ММВ-7-8/179@, утверждена форма требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

Содержание (определение формы) требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) обусловлено положениями статей 69 и 70 Кодекса, в связи с чем форма требования об уплате налога должна предусматривать включение сведений, подтверждающих действительную обязанность по уплате налоговых платежей, и содержать обязательные данные, предусмотренные Кодексом.

В силу п. 1 ст. 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пунктом 1 ст. 70 Кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Кодекса).

Вместе с тем, налоговым органом обжалуемые требования были направлены в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи и получены налогоплательщиком соответственно 08.04.2019г. и 03.06.2019г.

Сведения, которые должны содержаться в требовании, указаны в пункте 4 статьи 69 Кодекса. Вышеназванная статья не содержит в качестве обязательного реквизита в форме требования наличие подписи руководителя налогового органа. Кроме того, отсутствие в качестве обязательного реквизита в требовании подписи руководителя налогового органа, как обстоятельство, исключающее возможность идентифицировать выставленное требование и лицо, принявшее ненормативный акт (требование), с целью подтверждения его полномочий, было предметом рассмотрения в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. В решении от 06.06.2013 № ВАС-3796/13 Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации указано, что ФНС России действовала в рамках реализации своих полномочий и утверждение формы требования не изменяет прав налогоплательщика, не порождает каких-либо дополнительных обязанностей по сравнению с тем, как они определены НК РФ. Требование налогового органа - это ненормативный правовой акт.

Таким образом, требование, выставленное по форме, утвержденной оспариваемым приказом, будет содержать властное предписание, обязательное для исполнения, обращенное определенному лицу. В связи, с чем доводы заявителя в данной части требований не основаны на нормах закона.

Аналогичная правовая позиция изложена во вступивших в законную силу решениях Арбитражного суда Республики Татарстан, в частности в делах № А65-22635/2018 от 29.10.2018г., А65-22895/2018 от 25.10.2018г., А65-22633/2018 от 24.10.2018г., А65-12155/2018 от 26.06.2018г.

Факт наличия задолженности, по которой выставлено рассматриваемое требование, заявителем не оспаривается.

Указанные в оспариваемом требовании суммы налога, пени, штрафа соответствуют фактической обязанности налогоплательщика по их уплате.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова