Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А50-19605/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь 01.11.2023 года Дело № А50-19605/23

Резолютивная часть решения принята 10.10.2023 года. Полный текст решения изготовлен 01.11.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного краевого бюджетного учреждения культуры «Центр по реализации проектов в сфере культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.06.2023 № 203S19230011083,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное краевое бюджетное учреждение культуры «Центр по реализации проектов в сфере культуры» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 06.06.2023 № 203S19230011083.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 16.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вины в совершенном правонарушении, полагает, что самостоятельно выявил и устранил ошибку в ранее представленных сведениях.

Отделение фонда с заявлением не согласилось по мотивам, указанным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка соблюдения срока представления, полноты и достоверности представленных Страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1.

Как установлено проверкой, учреждением 16.03.2023г. представлена форма ЕФС-1 в отношении 8 застрахованных лиц. Сведения в отношении ФИО1, СНИЛС: <***> не приняты. «Фамилия», «Имя», «Отчество», «СНИЛС» не соответствуют данным, имеющимся в Отделении.

Фондом 21.03.2023 в адрес учреждения направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися в Отделении фонда в срок до 28.03.2023.

Учреждением уточненные сведения в отношении ФИО1 направлены в фонд 10.04.2023.

Указанные обстоятельства нашли отражения в акте от 24.04.2023 203S18230008065.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 06.06.2023 № 203S19230011083, которым страхователь привлечен к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением фонда, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно подп. 3 пункту 2 статьи 2 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной

выплаты к пенсии, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении определенных застрахованных лиц (п. 3. ст. 11 Закона N 27-ФЗ) и в отношении застрахованного лица, подавшего заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, - в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица (п. 4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н, действовала в рассматриваемый период - до 01.06.2023), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской

Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (пункт 40 Инструкции N 211н).

Как следует из материалов дела, учреждением 16.03.2023г. в фонд представлена форма ЕФС-1, сведения в отношении 1 застрахованного лица фондом не приняты в связи с их недостоверностью.

Фондом 21.03.2023 в адрес учреждения по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок, которое получено учреждением 21.03.2023.

Корректирующие сведения в отношении 1 застрахованного лица направлены в фонд 10.04.2023, то есть с нарушением пятидневного срока для предоставления уточненных сведений, установленного частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку заявителем вышеупомянутое условие, исключающее привлечение к ответственности (представление сведений в течении пяти дней со дня получения уведомления) не выполнено, он обосновано привлечен к ответственности за представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Доводы заявителя об отсутствии вины со ссылкой на заключенное с Государственным казенным учреждением Пермского края "Центр обслуживание учреждений " соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, отдельных направлений кадрового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности, судом не принимаются, поскольку обязанность по обеспечению своевременного направления и получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в составе отчетности возложена Законом N 27-ФЗ и Инструкцией N 211н именно на страхователя, а способы организации исполнения указанной нормативной обязанности (самостоятельно или с привлечением иных лиц) определяющего значения для целей контроля не имеют.

Приведенные учреждением обстоятельства носят внутриорганизационный характер и не исключали обязанность учреждения по соблюдению нормативных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным вынесенного Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.06.2023 № 203S19230011083, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.И. Новицкий