Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А40-102111/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-102111/23-130-780
г. Москва
22 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №1717723 от 28 апреля 2023 г.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 по дов. от 23.12.2022 г.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №1717723 от 28 апреля 2023 г.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 № 6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 28.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 1717723.

В период проведения процедуры реализации имущества в отношении ФИО4 арбитражный управляющий ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2021 по делу № А40-111382/2021-8-283 «Ф» в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждён ФИО2.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2022 по делу № А40-111382/2021-8-283Ф в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование ФИО5 в размере 35 102 руб. 35 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2022 по делу № А40-111382/2021-8-283Ф кредитора ФИО5 в порядке процессуального правопреемства заменен на ФИО6

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

Следовательно, положения п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве применяются в том числе и к случаям предоставления отчета финансового управляющего.

Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

Следовательно, положения п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве применяются в том числе и к случаям предоставления отчета финансового управляющего.

Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Как следует из отчета 16.02.2022 арбитражного управляющего ФИО2, о ходе процедуры реализации имущества должника, в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» итоговая сумма по всем очередям составляет 11 920,13 руб.

Как следует из отчета 25.08.2022 арбитражного управляющего ФИО2, о ходе процедуры реализации имущества должника, в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» итоговая сумма по всем очередям составляет 11 920,13 руб.

Согласно карточке должника из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), в период между составлением отчетов о ходе процедуры реализации имущества должника от 16.02.2022 и 25.08.2022 арбитражным управляющим ФИО2 включены в ЕФРСБ сообщения от 18.02.2022 № 8246844, 21.03.2022 № 8440100.

При этом, в отчете финансового управляющего ФИО4 -ФИО2 о ходе процедуры реализации имущества должника от 25.08.2022 сведения о сумме текущих обязательств должника а именно о включенных в ЕФРСБ сообщениях от 18.02.2022 № 8246844, 21.03.2022 отсутствуют.

В рамках административного расследования, арбитражным управляющим ФИО2 не представлены Управлению письменные пояснения, либо документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 в отчете финансового управляющего о ходе процедуры реализации имущества ФИО4 от 25.08.2022 не приводит сведения «о сумме текущих обязательств должника», а именно о включенных в ЕФРСБ сообщениях от 18.02.2022 № 8246844, 21.03.2022.

Данное административное правонарушение совершено 25.08.2022 (время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва)

Как следует из отчета 25.08.2022 арбитражного управляющего ФИО2, о ходе процедуры реализации имущества должника, в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» итоговая сумма по всем очередям составляет 11 920,13 руб.

Как следует из отчета 30.09.2022 арбитражного управляющего ФИО2, о ходе процедуры реализации имущества должника, в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» итоговая сумма по всем очередям составляет 11 920,13 руб.

Согласно карточке должника в ЕФРСБ, в период между составлением отчетов о ходе процедуры реализации имущества должника от 25.08.2022 и 30.09.2022 арбитражным управляющим ФИО2 включено в ЕФРСБ сообщение от 08.09.2022. № 9590780.

При этом, в отчете финансового управляющего ФИО4 -ФИО2 о ходе процедуры реализации имущества должника от 30.09.2022 сведения о сумме текущих обязательств должника а именно о включенном в ЕФРСБ сообщении от 08.09.2022 № 9590780 отсутствуют.

В рамках административного расследования, арбитражным управляющим ФИО2 не представлены Управлению письменные пояснения, либо документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 в отчете финансового управляющего о ходе процедуры реализации имущества ФИО4 от 30.09.2022 не приводит сведения «о сумме текущих обязательств должника», а именно о включенном в ЕФРСБ сообщении от 08.09.2022 № 9590780.

Данное административное правонарушение совершено 30.09.2022 (время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

Следовательно, положения п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве применяются в том числе и к случаям предоставления отчета финансового управляющего.

Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В отчете от 30.09.2022 арбитражного управляющего ФИО2, о ходе процедуры реализации имущества должника, в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указано следующее:

«Имущество, не являющееся предметом залога не выявлено»;

«Имущество, являющееся предметом залога не выявлено».

При этом, в колонке «Имущество» в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указано следующее:

«Здание (нежилое баня) - Кадастровый номер 50:14:0040352:989, Московская область, г.о. Щелково, <...> площадью 28.3 м2»;

«Здание (нежилое) - Кадастровый номер 50:14:0040352:988, Московская область, г.о. Щелково, <...> площадью 146, 3 м2»;

«Здание (нежилое, гараж) - Кадастровый номер 50:14:0040352:552, назначение нежилое; Московская область, р-н Щелковский, д. Шевелкино, площадью 1800 +/- 15»;

«Земельный участкок: Кадастровый номер 50:14:0040352:958, Российская Федерация, Московская область, городской округ Щелково, <...> площадью 146, 3 м2»;

Помещения, кадастровый номер: 50:10:00111:544, ., площадью 119, 7 м2, место нахождения, МО, <...>, пом 137 - единственное жилье».

В рамках административного расследования, арбитражным управляющим ФИО2 не представлены Управлению письменные пояснения, либо документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в нарушении п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете от 30.09.2022 о ходе процедуры реализации имущества ФИО4 не отразил достоверные сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника.

Данное административное правонарушение совершено 30.09.2022 (время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва);

Согласно пп. «ж» п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила) в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

В Управление 23.06.2022 поступила жалоба ФИО5 от 15.06.2022 б/н на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2, исполняющего обязанности финансового управляющего ФИО4.

По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы в отношении арбитражного управляющего ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.07.2022 № 4827722.

По итогам административного расследования в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

В порядке требований ст. 202, ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности направлено в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2022 по делу № А40-195163/2022-144-1442 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2022 по делу № А40-195163/2022-144-1442 оставлено без изменений постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда.

С учетом положений пп. «ж» п. 5 Общих правил арбитражный управляющий обязан в отчетах указывать информацию о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Поскольку положениями пп. «ж» п. 5 Общих правил установлена обязанность для всех арбитражных управляющих, то данная обязанность распространена также и на финансового управляющего.

Однако, в отчете финансового управляющего ФИО4 -ФИО2 о ходе процедуры реализации имущества должника от 16.12.2022 сведения о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения отсутствуют.

В рамках административного расследования, арбитражным управляющим ФИО2 не представлены Управлению письменные пояснения, либо документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, в нарушение пп. «ж» п. 5 Общих правил арбитражный управляющий ФИО2 в отчете о ходе процедуры реализации имущества ФИО4 от 16.12.2022 не указал сведения о жалобе ФИО5 от 15.06.2022 б/н, рассмотренной Управление, а также о решении Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2022 по делу № А40-195163/2022-144-1442.

Данное административное правонарушение совершено 30.09.2022 (время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

Следовательно, положения п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве применяются в том числе и к случаям предоставления отчета финансового управляющего.

Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В отчете от 16.12.2022 арбитражного управляющего ФИО2, о ходе процедуры реализации имущества должника, в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указано следующее:

«Имущество, не являющееся предметом залога не выявлено»;

«Имущество, являющееся предметом залога не выявлено».

При этом, в колонке «Имущество» в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указано следующее:

«Здание (нежилое баня) - Кадастровый номер 50:14:0040352:989, Московская область, г.о. Щелково, <...> площадью 28.3 м2»;

«Здание (нежилое) - Кадастровый номер 50:14:0040352:988, Московская область, г.о. Щелково, <...> площадью 146, 3 м2»;

«Здание (нежилое, гараж) - Кадастровый номер 50:14:0040352:552, назначение нежилое; Московская область, р-н Щелковский, д. Шевелкино, площадью 1800 +/- 15»;

«Земельный участкок: Кадастровый номер 50:14:0040352:958, Российская Федерация, Московская область, городской округ Щелково, <...> площадью 146, 3 м2»;

«1/2 Помещения, кадастровый номер: 50:10:00111:544, ., площадью 119, 7 м2, место нахождения, МО, <...>, пом 137 - единственное жилье».

В рамках административного расследования, арбитражным управляющим ФИО2 не представлены Управлению письменные пояснения, либо документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в нарушении п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете от 16.12.2022 о ходе процедуры реализации имущества ФИО4 не отразил достоверные сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника.

Данное административное правонарушение совершено 16.12.2022 (время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

Следовательно, положения п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве применяются в том числе и к случаям предоставления отчета финансового управляющего.

Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о ходе реализации имущества должника.

Согласно карточке должника из ЕФРСБ, сообщением от 08.11.2022 № 9933433 арбитражный управляющий ФИО2, информирует, что 21.12.2022 состоятся торги по реализации имущества ФИО4 Заявки для участия в торгах подаются с 09.11.2022 по 20.12.2022.

Однако, в отчете от 16.12.2022 о ходе процедуры реализации имущества ФИО4 арбитражный управляющий ФИО2 в разделе «Иные сведения о ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина» указывает, что проводятся мероприятия по реализации имущества должника посредством повторного аукциона, срок приема заявок для участие в торгах 25.12.2022.

В рамках административного расследования, арбитражным управляющим ФИО2 не представлены Управлению письменные пояснения, либо документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в нарушении п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете от 16.12.2022 о ходе процедуры реализации имущества ФИО4 не отразил достоверные сведения о ходе реализации имущества должника.

Данное административное правонарушение совершено 16.12.2022 (время совершения правонарушения установить не представляется возможным (г. Москва).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.04.2022 по делу № А75-254/2022, оставленным без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2022, и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.12.2022 арбитражный управляющий ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде предупреждения.

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ): неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, составлен настоящий протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО2

Управление приняты все достаточные меры по надлежащему уведомлению арбитражного управляющего ФИО2 о дате, времени и месте принятия процессуального решения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

копией письма Управления от 03.04.2023 № 53-1731/2023

копией реестра внутренних почтовых отправлений № 197

автоматизированной копией отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80084783190987.

Соответственно, арбитражному управляющему ФИО2 известен факт возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и о приглашении в Управление для принятия процессуального решения.

При определении наказания суд учитывает, что арбитражный управляющий ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2022 по делу № А75-8674/2022, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2023, арбитражный управляющий ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2022 по делу № А40-166706/22-146-1300, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023, арбитражный управляющий ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.10.2022 по делу № А40-154415/22-21-1186, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022, арбитражный управляющий ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2022 по делу № А40-63318/22-149-682, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2022, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.02.2023, арбитражный управляющий ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2022 по делу № А40-195163/2022-144-1442, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023, арбитражный управляющий ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2022 по делу № А40-234022/22-94-1779 арбитражный управляющий ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2023 по делу № А40-31817/23-122-240 арбитражный управляющий ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25.000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Факт совершения арбитражным управляющим ФИО2 повторного административного правонарушения, свидетельствует о том, что ранее примененные меры административного наказания не достигают задач, поставленных перед административным законодательством.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

Учитывая неоднократное привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как направлены на уклонение от административной ответственности.

Также Конституционный суд Российской Федерации в определении от 06.06.217 (по запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверки конституционности ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ) указал, что в рамках соблюдения конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что годичный срок давности привлечения Ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает, что поданное в рамках настоящего дела заявление Управления Росреестра по Москве является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина