Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А20-4100/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4100/2019
г. Нальчик
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

местной администрации городского округа Нальчик, г.Нальчик,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик,

о снятии земельного участка с кадастрового учета

третьи лица:

муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений администрации г.о. Нальчик», г. Нальчик

ФИО1, г. Нальчик,

ФИО2, г. Нальчик

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО3 по доверенности от 29.12.2018

от ответчика ФИО4 по доверенности от 16.05.2019

от Департамента ФИО5 по доверенности от 24.04.2019

ФИО1 паспорт

ФИО2 паспорт

У С Т А Н О В И Л:

местная администрация городского округа Нальчик обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о снятии земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103004:83, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: КБР, <...> без номера с кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований на предмет спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений администрации г.о. Нальчик», ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Доводы заявителя основаны на том, что письмом от 03.06.2019 № 2729/01-29 Управление Росреестра по КБР отказало в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, указав, что сведения о земельном участке не носят временный характер, соответственно снятие с государтсевнного кадастрового учета возможно либо в результате его преобразования либо на основании вступившего в законную силу решения суда. Заявитель полагает отказ, изложенный в письме, не соответствует требованиям Земельного законодательства и Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не признал предъявленные требования и просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, поддержали заявленные требования, указав, что наличие сведений о земельном участке препятствует получению земельного участка в общую долевую собственность.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Решением Нальчикского городского суда от 11.11.2015г. постановлено исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО6, ФИО7, ООО «Стройкоммунсервис» удовлетворено частично:

- признано недействительным свидетельство о праве на наследство от 06.05.2011г. №07АА0017270 в отношении земельного участка, кадастровый (или условный) номер 07:09:0103004:83,общей площадью 1300 кв.м., расположенный в <...> б/н.

- признано недействительной запись в ЕГРП о регистрации права собственности за ФИО6 №07-07-01 /022/2011 -481 от 12.05.2011г. на земельный участок, кадастровый (или условный) номер07:09:0103004:83, общей площадью 1300 кв.м., расположенный в г.Нальчике поул. 2 Таманской дивизии, б/н.

- признано недействительным свидетельство о праве на наследство от 06.05.2011г. №07ААОО17269 в отношении здания многопрофильного магазина, общей площадью 275,3 кв.м., инвентаризационный №16722, литер А, А1, кадастровый (или условный) номер 07:09:0000000:16655, расположенный в <...> б/н.

- признано недействительной запись в ЕГРП о регистрации права собственности за ФИО6 №07-07-01/022/2011-482от 12.05.2011г. на здание многопрофильного магазина, общей площадью275,3 кв.м., инвентаризационный № 16722, литер А, А1. кадастровый (илиусловный) номер 07:09:0000000:16655, расположенный в г. Нальчике ул.2Таманской дивизии, б/н.

- признано недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи от 12.05.2011г., заключенный между ФИО6 и ФИО7

-признано недействительными запись в ЕГРП о регистрации права собственности за ФИО7 №07-07-01/030/2011-039 от 17.05.2011г. на земельный участок, кадастровый (или условный) номер 07:09:0103004:83, общей площадью 1300 кв.м., расположенный в <...> б/н и №07-07-01/030/2011-040 от 17.05.2011г. на здание многопрофильного магазина, общей площадью 275,3 кв.м., инвентаризационный №16722, литер А, А1, кадастровый (или условный) номер 07:09:0000000:16655, расположенный в <...> б/н.

- признано недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи от 20.08.2014г., заключенный между ФИО7 и ООО «Стройкоммунсервис».

- признаны недействительными запись в ЕГРП о регистрации права собственности за ООО «Стройкоммунсервис» №07-07-01/045/2014-410 от 22.08.2014г. на земельный участок, кадастровый (или условный) номер 07:09:0103004:83, общей площадью 1300 кв.м., расположенный в <...> б/н и №07-07-01/045/2014-411 от 22.08.2015г. на здание многопрофильного магазина, общей площадью 275,3 кв.м., инвентаризационный №16722, литер А, А1, кадастровый (или условный) номер 07:09:0000000:16655, расположенный в <...> б/н.

В порядке применения последствий недействительной (ничтожной) сделки истребовать из чужого незаконного владения у ООО фирма «Стройкоммунсервис» в пользу Местной администрации городского округа Нальчик земельный участок, кадастровый (или условный) номер 07:09:0103004:83, общей площадью 1300 кв.м., расположенный в <...> б/н.

04.10.2016г. в адрес руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по КБР ФИО8 направлено письмо для исполнения решения Нальчикского городского суда от 11.11.2015г. в части признании недействительными записи в ЕГРП о регистрации прав собственности за ФИО6, ФИО7 и ООО «Стройкоммунсервис».

Уведомлением от 01.12.2016г. №07/001/107/2016-180,181 приостановлено прекращения права в связи с тем, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав, имеются записи о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве заключенных ООО «Стройкоммунсервис» с ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13

Решением Нальчикского городского суда от 31.01.2018г., вступившего в законную силу 01.03.2018г., исковые требования Местной администрации г.о. Пальчик удовлетворены,

- признаны недействительными (ничтожными) сделками договоры участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями по ул.2-ой Таманской дивизии, без номера, в г.Нальчике, заключенные между ООО фирма «Стройкоммунсервис» и ФИО11, ФИО12 18.11.2014г.; ФИО10 15.12.2014г.; ФИО9 20.01.2015г.; ФИО13 25.03.2015г. и дополнительные соглашения к договорам от 15.12.2014г. с ФИО10 и от 25.03.2015г. с ФИО13

- признаны недействительными записи в Едином государственном реестре прав о регистрации договоров участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями по ул.2-ой Таманской дивизии, без номера, в г.Нальчике, заключенными между ООО фирма «Стройкоммунсервис» и ФИО11, ФИО12 18.11.2014г.; ФИО10 15.12.2014г.; ФИО9 20.01.2015г.; ФИО13 25.03.2015г.

- аннулировать записи в Едином государственном реестре прав о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями по ул.2-ой Таманской дивизии, без номера, в г.Нальчике, заключенных между ООО фирма «Стройкоммунсервис» и ФИО11, ФИО12 18.11.2014г.; ФИО10 15.12.2014г.; ФИО9 20.01.2015г.; ФИО13 25.03.2015 г.

В порядке применения последствий недействительной (ничтожной) сделки истребовать из чужого незаконного владения у Х-вых 'Гаи Хачимовны и ФИО14, ФИО10, ФИО9, ФИО13 в пользу Местной администрации городского округа Нальчик земельный участок, кадастровый (или условный) номер 07:09:0103004:83. общей площадью 1300 кв.м., расположенный в г.Нальчике, по ул.2-ой Таманской дивизии, без номера.

Копия судебного решения от 31.01.2018г. направлена в адрес ответчика Нальчикским городским судом.

В Местную администрацию г.о.Нальчик обратились жильцы многоквартирного дома №45 по ул.2 Таманской дивизии по вопросу передаче собственникам помещений данного многоквартирного дома земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с нормами статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» обратилось в адрес Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103004:83, для дальнейшего формирования земельного участка под многоквартирным домом №45 по ул.2 Таманской дивизии.

Ответом от 03.06.2019г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0103004:83 не носит временный характер и снятие его с государственного кадастрового учета возможно на основании вступившего в законную силу решения суда

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела суд исходил из следующего из следующего: спор о праве в настоящем деле отсутствует; требование заявителя обращено к государственному органу - регистратору, то есть вытекает из публично-правовых отношений по регистрации прав на недвижимое имущество и подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно статье 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200 и статьи 201 Кодекса рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске (заявлении, поданном в порядке главы 24 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 44, частью 2 статьи 46 и статьи 47 Кодекса право определения процессуального статуса участвующих в деле лиц принадлежит истцу.

Согласно пункту 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частями 1, 2 статьи 47 Кодекса.

В соответствии с пунктом 56 постановления N 10/22 если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Кодекса. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение в ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Исходя из изложенного, в судебном порядке могут быть оспорены отказ в государственной регистрации или уклонение от нее (пункт 5 статьи 2 Закона N 122-ФЗ и пункт 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также само зарегистрированное право (абзац второй пункта 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация обратилась в суд с заявлением к управлению об обязании последнего снять с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103004:83.

Как установлено судом, спор о праве (гражданско-правовое основание иска) в настоящем деле отсутствует, требование заявителя обращено к государственному органу -регистратору, вытекает из публично-правовых отношений по регистрации прав на недвижимое имущество, подпадает под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 Кодекса; требованиям статьи 199 Кодекса заявление не соответствует (отсутствует требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, не указаны орган или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие), название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) (часть 1 статьи 199 Кодекса).

Суд считает необходимым указать, что при разрешении вопроса о принятии заявления к производству суд предлагал истцу уточнить заявленные требования, указать в каком порядке обращается в суд и указать надлежащего ответчика.

Предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право заявителя на судебную защиту не нарушено, поскольку заявитель не лишен возможности обратиться в арбитражный суд с надлежащим заявлением в установленном процессуальном порядке.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, не указан надлежащий ответчик, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Кроме того, принимая решение по настоящему делу суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу (02.01.2017, за исключением отдельных положений). Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в статье 4 Закона о кадастре недвижимости является обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. При этом в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 33 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, спорный земельный участок 07:09:0103004:83 образован из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, статус сведений - актуальные и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ не предусмотрена процедура исключения соответствующих сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из положений статьи 14 Закона N 218-ФЗ, в отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона N 218-ФЗ (пункт 9 части 5);

Необходимо также отметить, что согласно данным ЕГРН к спорному земельному участку согласно сведений из ЕГРН привязано здание многопрофильного магазина с кадастровым №07:09:0000000:16655, право на которое в ЕГРН не зарегистрировано. Доводы третьих лиц о фактическом сносе указанного здания не подтверждены соответствующими доказательствами. Правообладатель спорного земельного участка не обращался в адрес регистрирующего органа с требованием о снятии с кадастрового учета здания магазина в связи с фактическим сносом.

Подпунктом 1 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В случае снятия спорного земельного участка с кадастрового учета будет нарушен один из основных принципов земельного законодательства.

С учетом указанных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Доводы третьих лиц, основанные на их требованиях о принадлежности части спорного земельного участка к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу <...> 45, судом не рассматриваются, поскольку могут быть предметом рассмотрения по другому исковому заявлению, поданному по правилам подсудности в суд общей юрисдикции. При этом в рамках настоящего дела третьи лица самостоятельные требования не заявляли.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя, однако по правилам статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов.