Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А70-1147/2020

15/2020-81450(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-1147/2020
г. Тюмень
06 августа 2020 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Сибитекс»

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1

об оспаривании решения от 01.11.2019 № 1056, решения от 01.11.2019 № 3856; об обязании совершить действия

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.01.2020; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.03.2020;

установил:

ООО «Сибитекс» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 (далее по тексту – ответчик, Фонд) об оспаривании решения от 01.11.2019 № 1056, решения от 01.11.2019 № 3856; об обязании принять к зачету расходы Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 204 530,58 руб.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва и письменных пояснений.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании заявления Общества о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 271 551,60 руб. Учреждением была проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов (акт от 25.09.2019 № 3856).

По результатам проверки вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения от 01.11.2019 № 1056 в сумме 204 530,58 руб. (сумма пособия по беременности и родам ФИО3 в размере 188 719,44 руб., сумму пособия по временной нетрудоспособности в размере 15 088,40 руб. и сумму пособия в ранние сроки беременности в размере 722,74 руб.)

При вынесении оспариваемых решений Фонд исходил из того, что Обществом не соблюдены требования ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). При проведении проверки Фондом было установлено, что ФИО3 осуществляла трудовую деятельности и в Обществе, и в ОАО «Ростелеком». При этом пособия необходимо исчислять в соответствии с п. 2.1 ч. 2

ст. 13 Закона № 255-ФЗ. Однако Обществом не представлена справка, предусмотренная п. 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

При этом отказывая в принятии к зачету расходов в размере 722,74 руб. (пособие женщинам вставшим на учет в ранние сроки беременности), Фонд исходил из того указанное пособие в силу приказа от 23.12.2009 № 1012н выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, расходы по которому не были приняты к зачету.

В соответствии с решением от 01.11.2019 № 1056 Фонд отказал в принятии к зачету расходов в размере 204 530,58 руб.

Кроме того, также было вынесено решение от 01.11.2019 № 3856 об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 204 530,58 руб.

Общество, не согласившись с вышеуказанными решениями, обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Заявитель указывает, что ответчиком при принятии решений неверно применены нормы законодательства, указанные выше пособия назначены и выплачены ФИО3 обоснованно. Указывает, что оснований для предоставления в Учреждение справки с места работы в подтверждения факта отсутствия выплаты пособия, не имеется, считает, что поскольку факт наступления страхового случая ответчиком не оспаривается, представленные документы подтверждают наличие оснований для принятия спорной суммы в состав расходов, то обстоятельство, что застрахованное лицо отработало в ООО «Сибитекс» менее двух лет не свидетельствует о наличии оснований для отказа в принятии расходов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ).

Согласно ч. 1.1. ст. 7 Закона № 165-ФЗ заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, признаются страховыми случаями.

Пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением (п. 5, 7 ч. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Законом № 255-ФЗ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением в Фонд Общество не располагало сведениями о том, что ФИО3 работает на условиях совместительства. Указанное обстоятельство стало известно Обществу только в ходе рассмотрения заявления Фондом.

В ходе производства по делу в суде также стало известно, что ПАО «Ростелеком» исчислило пособие по беременности и родам, исходя из доходов по внешнему совместительству (ПАО «Ростелеком») за период с 16.11.2017 по 31.12.2017, что подтверждается справкой от 06.07.2020 (т. 2 л.д. 32).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2.2. ст. 13 Закона № 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ в случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.

Фонд считает, что в данном случае применению подлежат положения ч.2.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

При обращении в суд с заявлением по настоящему делу Общество указывало на необходимость применения положений ч.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ. В ходе производства по делу заявляло о необходимости применения положений ч.2.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Из материалов дела следует, что временная нетрудоспособность у ФИО3 наступила с 01.03.2018 по 06.03.2018; с 21.03.2018 по 28.03.2018; с 20.04.2018 по 28.04.2018.

Отпуск по беременности и родам у ФИО3 наступил с 09.08.2018.

Из материалов дела (т.1 л.д. 61-64) следует, что ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в ОАО «Ростелеком» с 25.05.2016 по 12.12.2011 (уволена в связи с сокращением численности работников в организации).

13.12.2011 ФИО3 вновь была принята на работу ОАО «Ростелеком».

27.10.2017 ФИО3 расторгла трудовой договор с ОАО «Ростелеком» по собственной инициативе.

30.10.2017 ФИО3 была принята на работу в ООО «Сибетекс».

Указанные сведения усматриваются из трудовой книжки ФИО3 (т. 1 л.д. 61-64).

При этом Фондом при рассмотрении заявления Общества было установлено, что ФИО3 фактически осуществляет деятельность по совместительству в ПАО «Ростелеком» с 16.11.2017.

Согласно справке ПАО «Ростелеком» от 06.07.2020 (т.2 л.д. 32) ФИО3 действительно с 16.11.2017 осуществляет в ПАО «Ростелеком» трудовую деятельность на условиях внешнего совместительства. На момент выдачи справки ФИО3 занимает должность специалиста Центра учета и отчетности «Воронеж».

Таким образом, на момент наступления страховых случаев (с 01.03.2018 по 06.03.2018; с 21.03.2018 по 28.03.2018; с 20.04.2018 по 28.04.2018; с 09.08.2018) ФИО3 работала и по основному месту работы, и по совместительству, то есть, у нескольких страхователей.

При этом материалами дела подтверждается, что в предшествующих наступлению страховых случаев годах ФИО3 была занята у тех же страхователей (ПАО Ростелеком и ООО «Сибитекс»).

С учетом изложенного суд считает, что в данном случае имеются основания для применения положений ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Согласно позиции Фонда, в том числе, изложенной в письменных пояснениях от 05.08.2020, ФИО3 не была занята два полных предшествующих календарных года (2016 и 2017) одновременно как у ООО «Сибитекс», так и в ОАО « Ростелеком», что исключает применение п.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Указанные доводы Фонда судом отклоняются. Закон № 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству и устанавливающих обязанность отработать полных два года, предшествующих наступлению календарного случая, у того или иного страхователя. Указанные положения ст. 13 Закона № 255-ФЗ соответствующих ограничений на выплату пособий, если страховой случай наступил, а работник проработал у данного работодателя менее двух лет, не содержат (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.03.2019 по делу № А50-19959/2018, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу № А70-17425/2018).

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО3 проработала в Обществе менее двух календарных лет на момент наступления страхового случая, не исключает применение положений п.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, на которые ссылается Фонд, с учетом следующего.

Условием применения указанной нормы, когда застрахованное лицо выбирает место получения пособия (по основному месту работы или по совместительству), является осуществление трудовой деятельности у нескольких страхователей на момент наступления страхового случая (ПАО Ростелеком и ООО «Сибитекс»). При этом застрахованное лицо должно быть занято в двух приветствующих календарных годах, предшествующих наступлению страхового случая, у других страхователей (другого страхователя), то есть не у тех лиц, у которых застрахованное лицо осуществляет трудовую деятельность на момент наступления страхового случая (ПАО Ростелеком и ООО «Сибитекс».).

Как указывалось выше, в предшествующих календарных годах ФИО3 осуществляла трудовую деятельность и в ОАО Ростелеком, и в ООО «Сибитекс», у иных страхователей не работала, что исключает применение положений ч. 2.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Условием применения ч. 2.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, когда заинтересованное лицо по своему выбору получает пособие либо в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ либо в соответствии с ч. 2.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, является осуществление трудовой деятельности у нескольких страхователей на момент наступления страхового случая (ОАО Ростелеком, ООО «Сибитекс»). При этом застрахованное лицо должно быть занято в двух приветствующих календарных годах, предшествующих наступлению страхового случая, как у этих/этого страхователя (ОАО Ростелеком, ООО «Сибитекс»), так и у других страхователей (другого страхователя) (иное лицо, не ОАО Ростелеком и не ООО «Сибитекс»).

В предшествующих календарных годах ФИО3 не осуществляла деятельность в иной органиазции (не ОАО Ростелеком и не ООО «Сибитекс»), что исключает применение положений ч. 2.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ

Таким образом, к сложившимся правоотношениям применению подлежат положения ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

В силу положений ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ ФИО3 имеет право получить пособие пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Из материалов дела следует, что ФИО3 фактически реализовала указанное право в соответствии с положениями ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, обратившись с заявлением о выплате пособия и в Общество, и к ПАО «Ростелеком», что подтверждается справкой от 06.07.2020 (т. 2 л.д. 32).

В соответствии с ч. 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ в случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.

С учетом установленных выше обстоятельств, правовые основания для применения положений ч. 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ в данном случае отсутствуют, представление справки, указанной Фондом не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком

исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с ч. 2 ст. 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

При таких обстоятельствах, оснований для непринятия расходов, произведенных заявителем на выплату спорного пособия, у ответчика не имелось.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и основания к отказу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконными и отменяет решения от 01.11.2019 № 1056, от 01.11.2019 № 3856, вынесенные Государственным учреждением - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 в отношении ООО «Сибитекс».

В связи с удовлетворением заявленных требований, суд возлагает на ответчика обязанность восстановить нарушенные права заявителя после вступления решения в законную силу. При принятии мер, направленных на восстановление нарушенных прав заявителя, Фонду надлежит учесть требования законодательства по расчету размера пособий, причитающихся ФИО3

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения от 01.11.2019 № 1056, от 01.11.2019 № 3856, вынесенные Государственным учреждением - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 в отношении ООО «Сибитекс».

Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 восстановить нарушенные права ООО «Сибитекс» после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ООО «Сибитекс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 31.07.2020 10:54:24

Кому выдана Сидорова Ольга Валерьевна