Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А60-59469/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59469/2020
27 апреля 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н. Ряскиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-59469/2020

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН: <***>), Администрация г. Екатеринбурга,

о признании действий по приостановке регистрации права хозяйственного ведения незаконными,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 05.04.2021,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 08.11.2019.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и его рассмотрении извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о признании действий по приостановке регистрации права хозяйственного ведения незаконными.

Определением суда от 04.12.2020 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 20.01.2021 заявитель требования поддержал; заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не возражают против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Определением суда от 20.01.2021 принимая во внимание необходимость предоставления сторонам дополнительного времени для ознакомления с документами оппонентов и формирования окончательной правовой позиции по спору, а также представления дополнительных доказательств и времени с целью проведения переговоров, суд, руководствуясь принципами равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ), а также положениями ч. 5 ст. 158 АПК РФ, отложил судебное заседание по настоящему делу.

В судебном заседании 17.03.2021 заявитель ходатайствовал об отложении судебного разбирательства с целью ознакомления с отзывом на заявление; заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором против удовлетворения требований возражало. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Кроме того, заинтересованным лицом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация г. Екатеринбурга. На основании ст. 51 АПК РФ и в отсутствие возражений со стороны заявителя ходатайство удовлетворено судом.

Определением суда от 17.03.2021 в связи с тем, что отзыв на заявление поступил в материалы дела накануне судебного заседания, с учетом необходимости предоставления заявителю времени для подготовки возражений на отзыв, кроме того, в связи с привлечением к участию в деле третьего лица, судом признано невозможным рассмотрение дела в данном судебном заседании, в связи с чем судебное разбирательство отложено на основании ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании 21.04.2021 заявитель представил дополнение к заявлению, в котором заявленные требования поддержал. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал в связи с фактическим осуществлением регистрационных действий, третьи лица явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не направили, о рассмотрении настоящего дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

как следует из заявления, решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2015 по делу № А60-7800/2013 ФГУП «ИСТОК» РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ (далее - ФГУП «Исток») признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2019 по делу № А60-7800/2013 конкурсным управляющим ФГУП «ИСТОК» утвержден ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) член Ассоциации СОАУ «Меркурий» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 127018, <...>). Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2020 по делу № А60-7800/2013 конкурсное производство продлено на шесть месяцев. Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. В соответствии со статей 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В силу п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать управленческие решения, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Конкурсный управляющий обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление) с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении следующих объектов недвижимости, принадлежащих ФГУП «Исток» на праве хозяйственного ведения на основании договора №11-35-4 от 01.08.2007 о закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения:

- Весы автомобильные, площадь 85,3, распложенные по адресу: г. Екатеринбург, <...>,

- Сооружение, распложенное по адресу: <...>,

- Весы 30 тонн, общей площадью 75 кв.м, по адресу: <...>,

- ТП-1816, площадь 52,8 кв.м., распложенная по адресу: <...>,

- ТП-1831, назначение: нежилое, площадь 69,1 м.кв., распложенная по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Исток,

- ТП-1866, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>,

- ТП-1867, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>,

- ТП-1815, назначение: нежилое, площадь 12,2 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>,

- ТП-1798, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь 4,6 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>,

- ТП-1799, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь 4,6 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>

- ТП-1794, назначение: нежилое, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>,

- ТП-1785, назначение: нежилое, площадь 8 м.кв., распложенная по адресу: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...>,

- ТП-1832, назначение: нежилое, площадь 52,8 м.кв., распложенная по адресу: Россия, <...>.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право хозяйственного ведения на имущество возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

На государственную регистрацию конкурсным управляющим представлен договор №11-35-4 от 01.08.2007 о закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения.

Согласно уведомлениям о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав основанием для приостановления кадастрового учета вышеуказанных объектов недвижимости послужило их отсутствие в реестре федерального имущества.

При этом, в Уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управлением не приведено правового обоснования в пользу указанного довода о том, что отсутствие объекта в реестре федерального имущества может служить основанием для приостановлении регистрации прав, отсутствуют ссылки на законы и иные нормативные акты, которыми в данном случае руководствовалось Управление.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Выписка о нахождении объекта в реестре федерального имущества не поименована в качестве обязательного документа для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пп. «б» п. 4 Положения о совершенствовании учета федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447, учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по Управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно п.п. 5.7, 5.8 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Территориальный орган также осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство (п. 4.1.22 Типового положения).

12.10.2020 конкурсным управляющим в ТУ Росимущество в Свердловской области направлены документы для внесения спорных объектов в реестр федерального имущества. На дату обращения с настоящим заявлением в суд ответ на запрос конкурсного управляющего от Росимущества не поступил.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При обращении заявителем конкурсным управляющим ФГУП «Исток» был приложен договор № П-35-4 о закреплении за на праве хозяйственного ведения от 01.08.2007, на последней странице которого имеются штампы регистрационной надписи Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, датированные 06.08.2008 и 02.09.2008.

Согласно данному договору, а также дополнительному соглашению №3 от 28.08.2012 указанные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Исток», а именно:

- Весы автомобильные, площадь 85,3, распложенные по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- Сооружение, распложенное по адресу: <...>

- Весы 30 тонн, общей площадью 75 кв.м, по адресу: <...>;

- ТП-1816, площадь 52,8 кв.м., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1831, назначение: нежилое, площадь 69,1 м.кв., распложенная по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Исток;

- ТП-1866, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1867, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1815, назначение: нежилое, площадь 12,2 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1798, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь 4,6 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1799, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь 4,6 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1794, назначение: нежилое, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1785, назначение: нежилое, площадь 8 м.кв., распложенная по адресу: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1832, назначение: нежилое, площадь 52,8 м.кв., распложенная по адресу: Россия, <...>.

В связи с чем заявитель полагает, что право хозяйственного ведения возникло на основании штампа регистрационной надписи Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

Кроме того, конкурсному управляющему ФГУП «Исток» поступил ответ на запрос от 19.03.2020 №66-ВА-08/3153, в котором Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области указывает, что объекты, а именно:

- Весы автомобильные, площадь 85,3, распложенные по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1816, площадь 52,8 кв.м., распложенная по адресу: <...>;

закреплены за ФГУП «Исток», что подтверждается данными из реестра федерального имущества и Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из изложенных обстоятельств конкурсный управляющий полагает, что регистрация права хозяйственного ведения была осуществлена на основании штампов регистрационной надписи Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, датированными от 06.08.2008 №66-66-01/036/2008-342, от 06.08.2008 №66-66-01/036/2008-344 и от 02.09.2008 № 66-66-01/248/2008-099 в договоре № П-35-4 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 01.08.2007.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконными действия Управления Росреестра по приостановлению кадастрового учета и государственной регистрации на следующие объекты недвижимого имущества:

- Весы автомобильные, площадь 85,3, распложенные по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- Сооружение, распложенное по адресу: <...>

- Весы 30 тонн, общей площадью 75 кв.м, по адресу: <...>;

- ТП-1816, площадь 52,8 кв.м., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1831, назначение: нежилое, площадь 69,1 м.кв., распложенная по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Исток;

- ТП-1866, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1867, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1815, назначение: нежилое, площадь 12,2 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1798, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь 4,6 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1799, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь 4,6 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1794, назначение: нежилое, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1785, назначение: нежилое, площадь 8 м.кв., распложенная по адресу: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...>;

- ТП-1832, назначение: нежилое, площадь 52,8 м.кв., распложенная по адресу: Россия, <...>.

Кроме того, заявителем в качестве требований указано возложение обязанности на Управление Росреестра осуществить действия по кадастровому учету и по регистрации права хозяйственного ведения указанных объектов недвижимого имущества.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 213 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее – Административный регламент) основанием для начала административной процедуры является поступление государственному регистратору прав представленных заявителем документов, в том числе в виде электронных документов, электронных образов документов, созданных в соответствии с частью 13 статьи 18 Закона о регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, правообладатель для внесения в реестр сведений об имуществе, приобретенном им по договорам или на иных основаниях, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан в 14-дневный срок со дня приобретения имущества направить в систему учета:

- карты сведений об объектах учета;

- документы, подтверждающие содержащиеся в картах сведения, в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя юридического лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 216 Административный регламент при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН, истец приостановил государственный кадастровый учет и регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества:

- ТП-1815, назначение: нежилое, площадь 12,2 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...> (вх. № КУВД-001/2020-13482791, №PKPVDMFC-2020-09-01-361702);

- ТП-1798, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь 4,6 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...> (вх. № КУВД-001/2020-13481674, №PKPVDMFC-2020-09-01-359100);

-ТП-1799, назначение: сооружение коммунального хозяйства, площадь 4,6 м.кв., распложенная по адресу: г. Екатеринбург, <...> (вх. № КУВД-001/2020-13481818, №PKPVDMFC-2020-09-01-359724).

В соответствии со ст. 26.1. Закона «О кадастровой деятельности»№221-ФЗ от 24.07.2007 (далее – Закон №221-ФЗ) решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее – решение о приостановлении) может быть обжаловано в апелляционную комиссию, созданную при Управлении Росреестра по Свердловской области (далее – Управление). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

В отсутствие доказательств соблюдения заявителем претензионного порядка урегулирования спора в отношении объектов недвижимого имущества ТП-1815, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <...>; ТП-1798, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <...>; ТП-1799, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <...> требования в соответствующей части признания незаконными действий Управления Росреестра подлежат оставлению без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

Кроме того, из представленных документов следует, что на вышеуказанные спорные объекты существует спор о праве (выписки из реестра федерального имущества и письмо администрации города Екатеринбурга о предоставлении информации). В соответствии с п. 56 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При этом, Управление является органом публичной власти, осуществляющим функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных материальных правоотношений не является, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в споре о праве на вышеуказанные объекты и не препятствует истцу в осуществлении его прав и законных интересов.

Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости, за заявителем на дату рассмотрения заявления зарегистрированы права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества:

-Весы автомобильные, площадь 85,3, распложенные по адресу: г. Екатеринбург, <...>;

-Сооружение, распложенное по адресу: <...>;

-Весы 30 тонн, общей площадью 75 кв.м, по адресу: <...>;

-ТП-1816, площадь 52,8 кв.м., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1866, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1867, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>;

- ТП-1832, назначение: нежилое, площадь 52,8 м.кв., распложенная по адресу: Россия, <...>;

-ТП-1794, назначение: нежилое, площадь 51,8 м.кв., распложенная по адресу: <...>.

Принимая во внимание фактическое осуществление Управлением регистрационных действий в отношении указанных объектов после предоставления заявителем дополнительных документов, суд не может прийти к выводу о неправомерности приостановления государственной регистрации, в связи с чем в удовлетворении заявления в соответствующей части следует отказать. Кроме того, признание уведомлений о приостановлении незаконными после фактической регистрации объектов Управлением само по себе не направлено на защиту прав и законных интересов заявителя с учетом регистрации объектов.

Кроме того, согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН, заявителю отказано в государственном кадастровом учете и регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества в связи с наличием спора о праве не недвижимое имущество:

- ТП-1785, назначение: нежилое, площадь 8 м.кв., распложенная по адресу: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> (вх. № КУВД-001/2020-11735582, №PKPVDMFC-2020-08-15-139978);

- ТП-1831, назначение: нежилое, площадь 69,1 м.кв., распложенная по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Исток (вх. № КУВД-001/2020-11735526, №PKPVDMFC-2020-08-15-139929).

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в связи с истечением 30.11.2020 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 28.08.2020, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, в отношении сооружения ТП-1785, расположенного по адресу: <...>., документы на которое были представлены гр. ФИО3 от 15.08.20 с заявлением № MFC-0237/2020-83587 от 15.08.2020, о чем сделана запись КУВД-001/2020-11735582, №PKPVDMFC-2020-08-15-139978.

Судом принимается довод заинтересованного лица о том, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации имелись основания для приостановления осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, в связи со следующим.

На государственную регистрацию не представлена выписка из реестра государственного имущества, содержащая сведения для идентификации федерального имущества: сооружение, наименование: ТП-1785 назначение: нежилое. Площадь: общая 8 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...>, о документах основаниях возникновения права собственности Российской Федерации.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества, является документом, необходимым при совершении сделок с федеральным имуществом, за исключением сделок с находящимися на территории Российской Федерации и относящимися к федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, в случае, если в соответствии с федеральными законами отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации не является препятствием для совершения сделок с указанными объектами.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Кроме того, согласно п. 2 собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ, установлено, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Для получения дополнительной информации Управлением направлены запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и Администрацию города Екатеринбурга.

Согласно полученного ответа № 17-01-82/15075 от 28.08.2020 из Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области – заявленный объект: объект ТП-1785, площадь 8 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г Екатеринбург, <...>, по состоянию на 28.08.2020г. в реестре государственного имущества Свердловской области отсутствует.

В соответствии с ответом № 02.13.1-15/002/4388 от 28.08.2020 полученного из Администрацию города Екатеринбурга – заявленный объект: объект ТП-1785, площадь 8 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г Екатеринбург, <...>, по состоянию на 28.08.2020 в реестре муниципального образования «город Екатеринбург» не значится.

Согласно ответу № 66-70-08/9232 от 26.08.2020, полученному из ТУ Росимущества в Свердловской области – заявленный объект: объект ТП-1785, площадь 8 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г Екатеринбург, <...>, по состоянию на 26.08.2020г. в реестре федерального имущества отсутствует.

Документы, подтверждающие факт учета сооружения ТП-1785, расположенного по адресу: <...>., в реестре федерального имущества не представлены, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в связи с истечением 02.12.2020 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 28.08.2020 и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, в отношении сооружения, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Екатеринбург, п. Исток (котельная), документы на которое были представлены гр. ФИО3, с заявлением от 15.08.2020, о чем сделана запись КУВД-001/2020-11735526, №PKPVDMFC-2020-08-15-139929.

На государственную регистрацию не представлена выписка из реестра государственного имущества, содержащая сведения для идентификации федерального имущества: сооружение, наименование: ТП-1831 расположенного по адресу: Свердловская область, г Екатеринбург, п. Исток п. Исток (котельная), о документах основаниях возникновения права собственности Российской Федерации.

Для получения дополнительной информации Управлением направлены запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и Администрацию города Екатеринбурга.

Согласно полученного ответа № 17-01-82/15075 от 28.08.2020 из Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области – заявленный объект: объект ТП-1831, площадь 69,1 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г Екатеринбург, п. Исток (котельная), по состоянию на 28.08.2020 в реестре государственного имущества Свердловской области отсутствует.

В соответствии с ответом № 02.13.1-15/002/4388 от 28.08.2020, полученным из Администрацию города Екатеринбурга – заявленный объект: ТП-1831, площадь 69,1 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Исток (котельная), по состоянию на 28.08.2020 в реестре муниципального образования «город Екатеринбург» не значится.

Согласно ответу № 66-УО-08/12647 от 09.11.2020 полученному из ТУ Росимущества в Свердловской области – заявленный объект: объект ТП-1831, площадь 69,1 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г Екатеринбург, п. Исток (котельная), по состоянию на 09.11.2020 в реестре федерального имущества отсутствует.

Документы, подтверждающие факт учета сооружения ТП-1831, площадь 69,1 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г Екатеринбург, п. Исток (котельная), в реестре федерального имущества не представлены, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены.

Более того, согласно письму Администрации г. Екатеринбурга от 09.09.2020 электросетевые объекты ТП-1815, ТП-179, ТП-1799 являются собственностью муниципального образования г. Екатеринбург и закреплены на праве хозяйственного ведения за ЕМУП «МЭС».

В вышеуказанных случаях документы, свидетельствующие о наличии права распоряжаться объектами, не представлены в течение срока, установленного для приостановления учетно-регистрационных действий, а заявитель своим правом на приостановление данных действий сроком до 6 месяцев не воспользовался.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и возлагаются на заявителя, которому при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем подлежит взысканию непосредственно в федеральный бюджет на основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования в части признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по приостановлению кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимого имущества ТП-1815, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <...>; ТП-1798, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <...>; ТП-1799, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <...> оставить без рассмотрения.

2. В удовлетворении заявленных требований отказать.

3. Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.А. Крюков