Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А40-87693/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А40-87693/25-92-577
г. Москва
04 июля 2025 г.
Резолютивная часть в порядке упрощенного производства по правилам ст.229 АПК РФ объявлена  11 июня 2025 г.                                                         

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи И.Н. Уточкина (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению ООО "Партнер" (143345, Московская Область, рп. Селятино, <...> К. ИНЖЕНЕРН, ком. 58, ИНН: <***>)

к  Московской административной дорожной инспекции (127473 Москва город улица Садовая-Самотёчная дом 1 , ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановление от 28.03.2025 № 0356043010325032802000448

без вызова сторон


без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Партнер" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской административной дорожной инспекции о признании незаконным и отмене постановление от 28.03.2025 № 0356043010325032802000448.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое постановление является незаконным, а факт совершения заявителем вмененного ему правонарушения не доказан, вина в совершении этого правонарушения не установлена.

Ответчиком представлены материалы дела об административном правонарушении и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что факт совершения Заявителем административного правонарушения доказан, вина Заявителя установлена, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Из материалов дела следует, что      28.03.2025 заместителем начальника МАДИ ФИО1 вынесено постановление № 0356043010325032802000448, согласно которому 30.01.2025 в 12:05 по адресу Комсомольская пл., д.5, г. Москва, выявлено невыполнение п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.3 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 №9, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства ООО «ПАРТНЕР» КИА, государственный регистрационный знак <***>, при осуществлении ООО «ПАРТНЕР» деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №031984, действительного с 07.04.2023 по 06.04.2028, выданного ООО "ПАРТНЕР" (согласно путевому листу №№543851328), за что заявитель привлечен по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением Заказчик обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным Постановления.

Оценка доказательств показала следующее.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 30.01.2025 в 12:05 по адресу: Комсомольская пл., д.5, г. Москва, выявлено невыполнение п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 №9, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства ООО «ПАРТНЕР» КИА, государственный регистрационный знак <***>, при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажирови багажа легковым такси на основании разрешения №031984, действительного с 07.04.2023 по 06.04.2028, выданного ООО «ПАРТНЕР» (согласно путевому листу №543851328, за что ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заявитель надлежащим образом, извещенный на рассмотрение дела не явился.

Факт совершения Заявителем указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены прилагаемыми материалами.

Заявителем не предоставлены документы, копии журналов регистрации предрейсового контроля технического состояния ТС с отметками о проведении указанных осмотров. Также отсутствует копия путевого листа с отметкой о проведении предрейсового технического осмотра на дату и время совершения административного правонарушения, а именно 30.01.2025 в 12:05.

В адрес ООО «ПАРТНЕР» направлено определение о предоставлении разрешение на осуществление таксомоторной деятельности; документы на указанное транспортное средство; данные о водителе, управлявшем транспортным средством (копию паспорта, адрес регистрации, контактный телефон), копию водительского удостоверения; путевой лист или иной документ его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения; журнал учета путевых листов или документов их заменяющих; журнал регистрации заказов; иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы; документы, подтверждающие обеспечение прохождения медицинского осмотра; документы, подтверждающие обеспечение проведения предрейсового контроля технического состояния ТС; документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Запрашиваемые документы, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении от28.02.2025 №АП02119535, в МАДИ предоставлены не были.

Запрашиваемые документы, по состоянию на дату вынесения постановления от 28.03.2025 № 0356043010325032802000448, предоставлены не были.

Согласно административным материалам водитель предоставил путевой лист №543851328 выданный 29.01.2025 в 20:27, таким образом с момента прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра прошло более 12 часов.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей утверждены Министерством транспорта Российской Федерации от 16.10.2020 № 424. Нормы рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством для физических лиц, Правил учета рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством физическими лицами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2023 № 908.

Путевой лист выдается на сутки, однако у водителя есть понятие рабочей смены, которое при суммированном учете рабочего времени не может быть более 10 часов и перерыв не более двух часов. Перерыв может быть не позднее чем через 5 часов после начала рабочей смены. Таким образом, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей легковых такси не может превышать 12 часов (с учетом перерыва на отдых).

Также в материалы дела имеется ответ из ООО «Яндекс.Такси» о предоставлении информации о выдаче онлайн-заказов транспортных средств, где указано, что водитель транспортного средство КИА, государственный регистрационный знак <***> получал онлайн-заказы на перевозку пассажиров и багажа с 29.01.2025 по 30.01.2025.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. ООО «ПАРТНЕР» определил назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, по собственной инициативе принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа.

На момент совершения правонарушения выданное разращение ООО «ПАРТНЕР» являлось действующим. Заявитель не обращался в уполномоченный орган за прекращением его действия. Следовательно, не имел намерения прекращать осуществлять таксомоторную деятельностью с использованием данного автомобиля.

Согласно статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В материалах дела об административном правонарушении № Т-1993/25, возбужденного в отношении Общества за совершение правонарушения частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, имеются доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о получении запроса по предоставлению документов: определения об истребовании сведений от 30.01.2025, извещения о явке в МАДИ от 30.01.2025, сопроводительное письмо о направлении копий определений и извещения о явке (№ 78-09-1231/25/07 от 05.02.2025), отчет об отслеживании отправлений с почтовыми идентификатором № 80089406534353. Отправка извещения осуществлялась по адресу места нахождения Общества указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Как следует из отчета об отслеживании отправлений, имеющейся в материалах административного дела, указанное почтовое отправление вручен адресату 15.02.2025, в извещении указано, что составление протокола об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом назначено на 28.02.2025 в 08:15 по адресу: Большая Почтовая ул., д.7, стр.1.

Таким образом, Общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещено надлежащим образом в порядке статьи 25.15 КоАП РФ, получение определения об истребовании сведений от 30,01.2025 подтверждается отметкой о вручении адресату в отчетах АО «Почта России».

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ) определено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси. Транспортное средство, используемое для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к легковому такси, и сведения о нем должны быть внесены в региональный реестр легковых такси. В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам обязательными требованиями, в том числе, являются: обязанность перевозчика (юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию и обеспечивать прохождение водителями легковых такси предсменного, предрейсового и послеменного, послерейсового медицинских осмотров, о чем делается отметка в путевом листе. Перевозчик, получив разрешение, принимает на себя обязанности по соблюдению норм законодательства Российской Федерации в сфере таксомоторных перевозок. Транспортное средство, сведения о котором внесены в реестры легкового такси и перевозчиков легкового такси, при выезде на улично-дорожную сеть должно соответствовать обязательным требованиям, установленным законодателем, и перевозчик легкового такси обязан обеспечивать оформление путевого листа с соответствующими отметками работников, отвечающих за проведение предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния транспортных средств. За неисполнение указанных требований Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность. При выявлении признаков административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, Инспекция на основании статьи 27.10 КоАП РФ осуществляет применение обеспечительных мер в виде изъятия транспортного средства.

В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере таксомоторной деятельности 30.01.2025 сотрудником МАДИ в ходе постоянного рейда совместно с инспекторами Госавтоинспекции по г. Москве проведено мероприятие по адресу: <...>, в ходе которого инспектором Госавтоинспекции по г. Москве остановлено легковое такси, государственный регистрационный знак <***>, сведения о котором внесены в региональные реестры легкового такси (номер реестровой записи в региональном реестре легкового такси 412501) и перевозчиков легкового такси (номер реестровой записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси 031984) Московской области. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдано юридическому лицу ООО «Партнер». При осмотре транспортного средства в присутствии ФИО2 - представителя водителя легкового такси, инспектором МАДИ выявлены и зафиксированы в акте результатов постоянного рейда нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом № 580-ФЗ, а именно: нарушение требований проведения предрейсового медицинского осмотра водителей легковых такси, а также предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность по ч.ч.2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ. На момент проверки водителем легкового такси представлен путевой лист, в котором время проведения технического состояния легкового такси перед выездом на линию и предсменного (предрейсового) медицинского осмотра составило более 12 часов. Ввиду нахождения легкового такси на улично-дорожной сети инспектором в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях на основании статьи 27.10 КоАП РФ транспортное средство (легковое такси) изъято и перемещено на специализированную стоянку, в отношении перевозчика вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований по ч.ч.2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, имеются достаточные данные, подтверждающие вину Заявителя в совершенном административном правонарушении.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, направлены исключительно на изыскание способов ухода от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 123, 156, 167-170, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

И.Н. Уточкин