Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А81-10560/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10560/2017
г. Салехард
21 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Д.П. Лисянского, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная Энергетика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания от 23.10.2017 № 1910,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2018, ФИО3 по доверенности от 01.01.2018 № 25;

от заинтересованного лица – представитель не явился, 



установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Передвижная Энергетика» (далее по тексту – ПАО «Передвижная Энергетика», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – департамент, заинтересованное лицо) об оспаривании предписания от 23.10.2017 № 1910.

В обоснование требования заявитель указал, что в ходе внеплановой документарной проверки департаментом у общества были истребованы документы, не относящиеся к предмету проверки, что признается грубым нарушением Закона № 294-ФЗ. Общество считает, что проведение проверки в отношении заявителя, действовавшего во исполнение Закона об энергосбережении, не отнесено к полномочиям департамента. По мнению заявителя, общество действовало в соответствии с императивными требованиями Закона об энергосбережении, поэтому им обоснованно была начислена плата за возмещение расходов по эксплуатационной замене общедомового прибора учета электрической энергии собственникам жилых помещений многоквартирного жилого дома.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо, возражая против требования заявителя, полагает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном в суд ходатайстве просило рассмотреть дело в его отсутствие. Дело на основании части 3 ст.156, части 2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.02.2017 до 11 часов 00 минут 16.02.2017. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, должностным лицом департамента на основании приказа от 09.10.2017 № 1910-ОД (т.1 л.д.105-108) была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ПАО «Передвижная Энергетика» в лице филиала Передвижные электростанции «Лабытнанги». По результатам данной проверки был составлен акт проверки от 23.10.2017 № 1910 и выдано предписание от 23.10.2017 № 1910, которым обществу указано на нарушение норм части 7 ст.155, частей 2.3, 16 ст.161 Жилищного кодекса РФ, подпункта «к» пункта 11, подпункта «а» пункта 16, пункта 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, и вменено в обязанность в срок до 09.01.2018 снять начисление платы «Возмещение расходов по эксплуатации ОДПУ» собственнику жилого помещения по адресу: <...>.

Суть нарушения, как следует из предписания от 23.10.2017 № 1910, заключалась в необоснованном начислении ПАО «Передвижная Энергетика» платы собственнику жилого помещения в многоквартирном жилом доме платы за эксплуатационную замену общедомового прибора учета электрической энергии с учетом того, что управление многоквартирным домом осуществлялось управляющей организацией, на счета которой жильцами дома вносилась плата за жилые помещения и коммунальные услуги.

Несогласие общества с предписанием от 23.10.2017 № 1910 послужило поводом к обращению с заявлением в арбитражный суд.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

В силу части 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст.201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного суд может признать незаконным не все ненормативные правовые акты и действия (бездействие) компетентных органов и должностных лиц, а только те, в отношении которых имеет место юридический состав, включающий в себя одновременно два юридических факта: 1) несоответствие оспариваемых актов, действий закону или иному нормативному правовому акту (в том числе в части компетенции органа или должностного лица); 2) нарушение оспариваемыми актами, действиями прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> 01.04.2017 находится в управлении ООО «Танью» на основании договора управления многоквартирным домом от 20.04.2017 № 40 (т.2 л.д.26-48), заключенного по результатам открытого конкурса по выбору управляющей организации.

До 01.04.2017 действовал также заключенный по результатам открытого конкурса по выбору управляющей организации договор управления многоквартирными домами от 10.11.2014 № 112-У, заключенный с ООО «АРГО» (т.2 л.д.5-25).

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.01.2014 № 61-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного Порядка задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется департаментом государственного жилищного надзора автономного округа.

В соответствии пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.1.16, 2.1.1.10 Положения о департаменте государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.10.2013 № 889-П, департамент осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе осуществляет проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов, к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Порядок организации и основания проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с частью 2 ст.10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.1) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

В пунктах 4, 5 приказа от 09.10.2017 № 1910-ОД «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» указано, что проверка проводится в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора с целью обеспечения прав и законных интересов граждан в области жилищного законодательства, на основании мотивированного представления, подготовленного по результатам рассмотрения направленного в адрес департамента обращения УЖКХ Администрации г. Лабытнанги о нарушении прав потребителей.

Согласно пункту 146 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с данным постановлением, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Таким образом, преимущественное значение при рассмотрении спорных вопросов имеет жилищное законодательство и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые устанавливают дополнительные меры защиты прав и законных интересов собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах.

Довод заявителя о том, что в ходе внеплановой документарной проверки департаментом у общества были истребованы документы, не относящиеся к предмету проверки, не подтвержден допустимыми и относимыми доказательствами, поэтому подлежит отклонению.

В связи с изложенным, внеплановая документарная проверка ПАО «Передвижная энергетика» (Филиал Передвижные электростанции «Лабытнанги») проведена в рамках исполнения возложенных на департамент государственных функций, в пределах полномочий (предмета жилищного надзора).

В соответствии с частью 3 ст.39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) определяет, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ;

путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), ? в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса РФ;

б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом):

путем членства собственников помещений в указанных организациях – в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса РФ;

путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями – в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса РФ;

в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома) ? в отношении помещений в этом доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию:

самостоятельно (при осуществлении застройщиком управления многоквартирным домом без заключения договора управления таким домом с управляющей организацией);

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;

г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

В многоквартирном доме по адресу: <...> период с ноября 2014 года по 31 декабря 2016 года был выбран способ управления – управление управляющей организацией ООО «АРГО», осуществляющей деятельность на основании договора управления многоквартирным домом от 14.10.2014 № 112-У, заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В настоящее время в указанном многоквартирном доме выбран способ управления – управление управляющей организацией ООО «Танью», осуществляющей деятельность на основании договора управления многоквартирным домом от 20.04.2017 № 40, заключенного по результатам открытого конкурса по выбору управляющей организации.

Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу части 16 ст.161 Жилищного кодекса РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Частью 2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из предоставленных ПАО «Передвижная энергетика» пояснений следует, что после предварительных переговоров с управляющей организацией, органами местного самоуправления, на основании положений части 12 ст.13 Федерального Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), в многоквартирном доме № 5 по ул. Комарова в г. Лабытнанги в 2016 году была проведена поверка общедомового прибора учета электрической энергии (от 13.06.2016 акт №1263), затем за проведенные мероприятия по поверке узла учета в августе 2017 собственнику жилого помещения № 5 в данном доме выставлена оплата (платежный документ за август 2017). Тем самым ПАО «Передвижная энергетика» исполнило обязанность предусмотренную положениями Закона № 261-ФЗ.

В период проведения поверки общедомового прибора учета электрической энергии был выбран способ управления – управление управляющей организацией ООО «АРГО», в целях надлежащего содержания общедомового имущества, на основании результатов проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации заключен договор управления многоквартирным домом от 14.10.2014 № 112-У.

Обязанность исполнения нормативных требований к содержанию и эксплуатации многоквартирного жилого дома по договору управления в силу системного толкования норм Жилищного кодекса РФ и Правил № 491 возложена на лицо, ответственное за надлежащее содержание общедомового имущества (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 № 6464/10).

Согласно пункту 34 Правил № 491 в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, плата за надлежащую эксплуатацию (осмотры, техническое обслуживание, поверку приборов учета и т.д.) входит в состав платы содержания и ремонта общедомового имущества.

Ввиду сложившихся обстоятельств в рассматриваемой ситуации, а также в силу совокупности требований к надлежащему содержанию общедомового имущества и их системному толкованию в правоприменительной практике взимание платы за эксплуатационную замену общедомового прибора учета электрической энергии, относящейся к расходам по содержанию, с собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Комарова, в котором выбран способ управления – управление управляющей организацией, свыше установленного договором управления размера платы является необоснованным.

Частью 7 ст.155 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ и статьей 171 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, ПАО «Передвижная энергетика», являясь ресурсоснабжающей организацией, при исполнении обязанностей, предусмотренных положениями части 12 ст.13 Закона № 261-ФЗ в многоквартирном доме № 5 по ул. Комарова в г. Лабытнанги, выставило оплату за проведенные мероприятия по эксплуатационной замене общедомового прибора учета электрической энергии ненадлежащему лицу, без учета предусмотренных жилищным законодательством вышеизложенных нормативных положений, непосредственно регулирующих спорные правоотношения.

Управляющая компания в силу своего статуса имеет исчерпывающую информацию о доле каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество и наделена полномочиями по получению платежей от собственников за оказываемые управляющей компанией услуги и расчету с ресурсоснабжающими организациями (часть 10 ст.162 Жилищного кодекса, пункт 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пункты 24, 26 Правил № 491).

Применение указанных правовых норм в их системном толковании позволяет прийти к выводу о том, что именно управляющая компания как организация, специально нанятая собственниками для решения всех общих вопросов управления многоквартирным домом, является лицом, обязанным возместить расходы ресурсоснабжающей организации на установку, замену общедомового прибора учета.

Указанная правовая позиция сформулирована в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015.

Доводы заявителя о необходимости возложения обязанности по оплате расходов на эксплуатационную замену общедомового прибора учета электрической энергии напрямую на собственников помещений в многоквартирном доме, минуя управляющую компанию, противоречат приведенным нормам Жилищного кодекса РФ и Правил № 491, являющимися для спорной ситуации специальными нормами по отношению к норме пункта 12 ст.13 Закона № 261-ФЗ, на которую ссылается общество.

При этом в соответствии с частью 7.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ и пунктом 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (управляющей организации). Такой порядок расчетов рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств управляющей организации по внесению платы ресурсоснабжающей организации за соответствующие коммунальные ресурсы.

Таким образом, при этом схема договорных отношений как по поставке коммунальных ресурсов, так и по обязанности уплатить за установку общедомовых приборов учета не меняется, а управляющая организация не освобождается от обязательств оплаты в части, не оплаченной потребителями, и не лишается права потребовать впоследствии от потребителей оплатить соответствующую задолженность.

Не соответствуют фактическим обстоятельствам доводы заявителя о том, что жильцами многоквартирного дома не был реализован способ управления общим имуществом.

Так, материалами дела подтверждается, что на момент проведения поверки общедомового прибора учета электрической энергии в многоквартирном доме № 5 по ул. Комарова был выбран способ управления – управление управляющей организацией ООО «АРГО», в целях надлежащего содержания общедомового имущества, на основании результатов проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации заключен договор управления многоквартирным домом от 14.10.2014 № 112-У. Также согласно реестру лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа, информационной системы, на момент проведения поверки общедомового прибора учета электрической энергии управление многоквартирным домом многоквартирном доме № 5 по ул. Комарова в г. Лабытнанги осуществляло ООО «АРГО».

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 ст.192 Жилищного кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в числе прочих, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Представленные в материалы дела договоры управления многоквартирными домами от 10.11.2014 № 112-У с ООО «АРГО» и от 20.04.2017 № 40 с ООО «Танью» были заключены в соответствии с положениями части 4 ст.161, статьи 162 Жилищного кодекса РФ по результатам открытых конкурсов. Договоры не являются ничтожными, не были признаны недействительными или расторгнуты в установленном порядке.

В нарушение части 1 ст.65 АПК РФ заявителем не представлены в ходе судебного разбирательства доказательства заключения иных, помимо представленных в материалы дела, договоров с собственниками многоквартирного жилого дома № 5 по ул. Комарова в г. Лабытнанги, предусматривающих возложение напрямую на собственников (минуя управляющую организацию) расходов на поверку и эксплуатационную замену общедомового прибора учета электрической энергии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность предусмотренных частью 2 ст.201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого предписания недействительным и, как следствие, основания для удовлетворения заявленного обществом требования.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу части 1 ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная Энергетика» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья                                                                                                    Д.П. Лисянский