Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А78-7939/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7939/2019
г.Чита
21 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Олсуфьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Судебного департамента в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации городского поселения "Город Балей" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 18.06.2019;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019;

от третьего лица- представитель не явился;

установил:

Управление Судебного департамента в Забайкальском крае обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта №207-Б/ДУ, утвердив приложение №3 "Акт раздела границ эксплуатационной ответственности сторон" в редакции истца, а именно:

Считать границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности наружную стену здания Балейского городского суда, расположенного по адресу: <...>.

Эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних инженерных сетей и устройств администартивного здания и гаража по адресу: <...>, возлагается на Управление Судебного Департамента в Забайкальском крае.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика полагает, что спорные условия контракта подлежат утверждению в редакции энергоснабжающей организации.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что при заключении государственного контракта № 207-Б/ДУ между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае и АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде возникли разногласия относительно разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности.

По условиям указанного государственного контракта ответчик поставляет тепловую энергию в горячей воде по адресу: <...>, для нужд Балейского городского суда.

Пунктом 7.1. Контракта предусмотрено, что граница ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливается актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон) (Приложение № 3 к контракту). В Акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 3 к Контракту № 207-Б/ДУ) теплоснабжающая организация указала, что потребитель несет ответственность за работу и обслуживание тепловых сетей от тепловой камеры ТК-4-4-1 до теплового узла административного здания по ул. Ленина, 17. Граница раздела эксплуатационной ответственности - наружная стена тепловой камеры ТК-4-4-1.

Управление Судебного департамента в Забайкальском крае выразило несогласие с указанной в Приложении № 3 редакцией Акта о разграничении эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и потребителем. Протоколом разногласий предложено изменить редакцию Акта о разграничении эксплуатационной ответственности, указать в нем, что в отношении административного здания и гаража Балейского городского суда Забайкальского края, расположенного по адресу: <...> эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних сетей и устройств зданий возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае. Границей балансовой принадлежности считать наружную стену административного здания суда.

В обоснование своей позиции Управление ссылалось на пункт 1.9 Приказа Госстроя РФ от 13 декабря 2000 № 285, в соответствии с которым, границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания, а границей эксплуатационной ответственности — линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон. В случае отсутствия такого соглашения, граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Кроме того, участок теплотрассы от наружной стены здания до камеры ТК-4-4-1 не состоит на балансе Управления, не учтен в качестве основных средств, не передавался Управлению по акту приема-передачи, не входит в состав общей инфраструктуры принадлежащего объекта и, следовательно, нет оснований для установления зоны эксплуатационной ответственности данного участка.

Государственный контракт № 207-Б/ДУ на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде подписан 06 мая 2019 года, но согласования по акту о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и Управлением не достигнуто.

Полагая, что разграничение балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между сторонами могут быть урегулированы на основании решения суда, истец обратился с настоящим заявлением.

Спорные условия контракта подлежат урегулированию в редакции энергоснабжающей организации по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно пункту 1.9 приказа Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» «граница балансовой принадлежности» - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей ответственности по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Спорный участок тепловых сетей, посредством которого осуществляется теплоснабжение Балейского городского суда построен Управлением Судебного департамента в Забайкальскому крае и принят от подрядчика 22.11.2016 согласно акту КС-2 №3.

Факт строительства подтвержден истцом также при рассмотрении дела.

В силу требований п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По правилам ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 1, 14, 18 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав носит заявительный характер и осуществляется на основании заявления правообладателя.

В рассматриваемом случае ссылка истца на отсутствие доказательств надлежащей регистрации и учета имущества на балансе учреждения правового значения не имеет.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Доказательств подтверждающих отказ истца от прав на спорное имущество материалы дела не содержат.

Оснований для устранения истца от ответственности содержание спорного участка сетей не имеется.

Условия государственного контракта подлежат урегулированию в редакции теплоснабжающей организации, исходя из определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружной стене камеры ТК-4-4-1, расположенной по адресу: <...>.

Спора относительно балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за внутренние сети между сторонами не имеется.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца по правилам ст.110 АПК РФ.

От ее уплаты истец освобожден в силу требований пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) и акционерным обществом "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении государственного контракта №207-Б/ДУ на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 08 мая 2019 года, утвердив приложение №3 "Акт раздела границ эксплуатационной ответственности сторон между потребителем и теплоснабжающей организацией в следующей редакции:

Считать границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности наружную стену камеры ТК-4-4-1, расположенную по адресу: <...>.

Эксплуатационная ответственность и обслуживание тепловых сетей от границы ответственности до тепловых узлов административного здания и гаража, за внутренние сети и устройства расположенные по адресу: <...> возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев