Решение от 23 декабря 2025 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-216939/25-147-1589
г. Москва
24 декабря 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2025года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Перевал» (127521, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2004, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, <...>),

о признании незаконным и отмене решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания, выраженного в уведомлении № КУВД-001/2025-7037344/23 от 19.05.2025 г.

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 13.08.2025 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 28.01.2026 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Перевал» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – Ответчик, Управление) о признании незаконны решения от 19.05.25 № КУВД-001/2025-7037344/23.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лица, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «Перевал» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым 77:02:0021013:1007 (<...>), общей площадью 17 581,9 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 77-АН № 744301 от 27.03.2012.

Согласно Акту о нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021013:26 от 24.04.2017 г. ООО «Перевал» осуществило строительство пристройки к зданию с кадастровым номером 77:02:0021013:1007 площадью около 1100 кв.м., а также строительство двухэтажного строения проходной площадью около 200 кв.м, без разрешения на строительство.

В 2023 году Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением с заявлением о признании права собственности Общества на нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0021013:1007 общей площадью 20 718,1 кв.м (<...>) (дело № А40-965/2023).

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2024 г. требования Общества удовлетворены в полном объеме, за ООО «Перевал» признано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0021013:1007 общей площадью 20 718,1 кв.м.

12 февраля 2025 г. Заявителем в адрес Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственном кадастровом учете Здания, в том числе, в связи с изменением его площади.

19.02.2025 г., 14.03.2025 г., 19.03.2025 г., 10.04.2025 г., Управление Росреестра по Москве приостанавливало кадастровый учет.

14.05.2025 г. Управление Росреестра по Москве приостановило кадастровый учет до 19.05.2025 г. и направило заявителю уведомление № КУВД-001/2025-7037344/21.

В качестве оснований для приостановления кадастрового учета Управление Росреестра указало на не соответствие технического плана требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее -Требования), а именно:

1. «В соответствии с п. 35 Требований в реквизите 1 раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» технического плана указывается местоположение объекта капитального строительства в границах земельногоучастка(ов) (далее - контур) в виде координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет собой замкнутую и (или) разомкнутую линию (либо совокупность замкнутых и разомкнутых линий), образуемую проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. При определении контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в контур такого объекта недвижимости включаются проекции всех его строительных конструкций, в том числе выступающих за поверхность наружных стен, предусмотренных проектной документацией, если ее подготовка осуществлялась в предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях, вне зависимости от того, какую функцию такие элементы выполняют. В случае если для строительства или реконструкции здания, сооружения, объекта незавершенного строительства разработка проектной документации не предусмотрена, детализация контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства определяется кадастровым инженером самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных и архитектурных решений конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с учетом результатов визуального осмотра такого объекта недвижимости. Между тем, контур здания подготовлен в нарушение вышеуказанных Требований (надземный контур по представленным координатам не соответствует представленным поэтажным планам)».

19 мая 2025 г. Управление Росреестра по Москве на основании ст. 27 закона «О государственной регистрации недвижимости» отказало Заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета Здания.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из положений ч.2 ст.1, ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что достоверность сведений недвижимом имуществе является одним из основных принципов и требований к составу и правилам ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Именно кадастровый инженер обладающей специальными знаниями подготавливает технический план.

Как установлено судом, Ответчик сформулировал причину отказа со ссылкой на п. 35 Требований следующим образом: «надземный контур по представленным координатам не соответствует представленным поэтажным планам».

Вместе с тем, нарушения п. 35 Требований: «надземный контур по представленным координатам не соответствует представленным поэтажным планам)» – Обществом в рассматриваемом случае допущено не было, контур здания не нарушал вышеуказанные Требований, т.к. подземный, надземный и наземный контуры, указанные по координатам, не соответствуют контурам, отображенным в ЕГРН, а технический план был подготовлен для внесения актуальных сведений о местоположении здания.

Пункт 35 Требований регулирует порядок описания местоположения здания посредством определения контура как совокупности проекций внешних границ строительных конструкций на горизонтальную плоскость. Указанная норма не содержит требований о тождестве конфигурации надземных контуров и поэтажных планов, а также не предусматривает обязательной привязки каждого контура к номеру этажа.

В представленном техническом плане здание описано несколькими надземными контурами, каждый из которых сформирован по наружным строительным конструкциям соответствующего уровня и имеет самостоятельный набор координат. Формирование нескольких контуров обусловлено объективными архитектурными и конструктивными особенностями здания, включая различную конфигурацию этажей и наличие разновысотных частей.

Описание контуров, зафиксированное в техническом плане и в XML-файле, является внутренне согласованным, не содержит противоречий и корректно отражает фактическое местоположение здания. Отсутствуют признаки ошибок, выражающихся в искажении внешних границ строительных конструкций, неверном определении координат характерных точек либо включении в контур элементов, не относящихся к конструкциям здания.

Доводы регистрирующего органа фактически сводятся к визуальному сопоставлению контуров с поэтажными планами и к иной интерпретации того, какому этажу должен соответствовать тот или иной надземный контур. Между тем контур здания и поэтажный план имеют разное функциональное назначение: первый предназначен для описания внешних границ объекта недвижимости, второй — для отражения внутренней планировки соответствующего уровня. Несовпадение их конфигурации не свидетельствует о наличии ошибки в формировании контура.

Таким образом, представленный технический план не содержит ошибок в формировании контура здания.

Кроме того, технический план был подготовлен на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2024 г., которым за ООО «Перевал» признано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0021013:1007 общей площадью 20 718,1 кв.м., а также по результатам проведенной судебной экспертизы в рамках рассмотрения дела:

Судебные акты и судебная экспертиза была представлены кадастровым инженером, и содержатся в перечне документов, использованных при подготовке технического плана.

Пояснения кадастрового инженера подтверждают соответствие технического плана требованиям законодательства: Из представленных пояснений следует, что: местоположение здания описано пятью обособленными надземными контурами, что прямо допускается пунктом 35 Требований; каждый контур сформирован по наружным строительным конструкциям соответствующего уровня, без включения конструкций нижележащих этажей; графическая часть технического плана выполнена в строгом соответствии со сведениями ЕГРН и ранее учтённой конфигурацией здания.

Структура контуров: Контур (2) — соответствует 1 этажу; Контур (3) — единый контур для 2-5 этажей, поскольку их конфигурация идентична; Контур (4) — сформирован по наружным конструкциям 6 этажа; Контур (5) — сформирован по конструкциям 7 этажа; Контур (6) — сформирован по конструкциям 8 этажа.

При этом, кадастровый инженер пояснил, что: наличие разновысотных частей этажей (5 и 6 этажи) отражено в графической части корректно; на чертежах могут присутствовать линии нижележащих уровней исключительно в визуальных целях, но они не включены в соответствующий контур, что полностью соответствует требованиям к подготовке технического плана; именно такое графическое отображение используется в ЕГРН и ранее принималось органами регистрации прав.

Таким образом, Заявителям были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность произвести действия по кадастровому учету по заявлению за № КУВД-001/2025-7037344 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Росреестра по Москве от 19.05.25 № КУВД-001/2025-7037344/23 – признать незаконным и отменить в полном объеме.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по кадастровому учету по заявлению за № КУВД-001/2025-7037344 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Перевал» 50 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна