Решение от 15 ноября 2025 г. по делу № А82-2110/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2110/2025
г. Ярославль
16 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сергеевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыщиковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Максим-Рыбинск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Рыбинского муниципального района Администрации Рыбинского муниципального района, Администрации Рыбинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления № 66 от 07.02.2025,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены; от ответчика – не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Максим-Рыбинск" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Административной комиссии Рыбинского муниципального района Администрации Рыбинского муниципального района (далее – Административная комиссия), Администрации Рыбинского муниципального района (далее – Администрация) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии № 66 от 07.02.2025.

Административная комиссия и Администрация представили отзывы на заявление, представлены материалы административного дела в отношении Общества.

Определением от 15.07.2025 в порядке ст. 18 АПК РФ в рамках дела № А82-2110/2025 произведена замена судьи Соловьева А.Н. на судью Сергееву М.С.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчиков, в материалах дела имеются документы, позволяющие считать названных лиц извещенными о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем суд определил провести судебное заседание в отсутствие названных лиц, в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.12.2024 в 10 часов 47 минут выявлен факт размещения объявления "Заказ такси легкового, грузового" с указанием телефона <***> для связи. Указанный в объявлении телефон согласно предоставленной УМВД России по Ярославской области информации зарегистрирован за ООО "ТАКСТЕЛЕКОМ", ИНН <***>, адрес 640003, <...>; услугу по заказу такси предоставляет ООО "МАКСИМ-РЫБИНСК", ИНН <***>, адрес 152905, <...>, о чем свидетельствует распечатка с официального сайта заказа такси Maxim Рыбинск

https://rybinsk.taximaxim.ru/. От имени ООО "МАКСИМ-РЫБИНСК" согласно выписки из ЕГРЮЛ, имеет право действовать ООО "УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАМИ", ИНН <***>, адрес 640003, Курганская обл, <...>. Объявление размещено в месте, не отведенном для размещения объявлений, листовок и иной наружной информации, по адресу Ярославская обл, Рыбинский р-н, Кстово п, Магистральная ул (на дереве, растущем в районе остановочного комплекса (остановка общественного транспорта Кстово)), в нарушении требований, установленных в нарушении требований, установленных п. 1.2, п.2.1 Правил благоустройства территории Покровского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 27.08.2024 № 100.

Установив принадлежность телефонного номера, указанного в объявлении, Административной комиссией сделан вывод о том, что указанный информационный материал разместило Общество, в связи с чем 28.01.2025 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-З (далее – Закон № 100-З).

По результатам рассмотрения данного протокола 07.02.2025 Административной комиссией вынесено постановление № 66, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью "Максим-Рыбинск" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.2 Закона № 100-З с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением № 66 от 07.02.2025 и обжаловало его в судебном порядке.

Оценив законность обжалуемого постановления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 17.2 Закона № 100-З предусмотрено, что размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правила благоустройства территории Покровского сельского поселения, утвержденные решением Муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 27.08.2024 № 100, устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Покровского сельского поселения (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов

(средств) наружного освещения; правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для юридических и физических лиц (пункты 1.1, 1.2 Правил благоустройства).

Согласно пункту 2.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается размещать рекламные и информационные материалы (объявления) на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, опорах уличного освещения., опорах контактной сети, трансформаторных подстанциях на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных, не отведенных администрацией поселения для этих целей местах; производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения, и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в неустановленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из обжалуемого постановления, Обществу вменяется размещение рекламного объявления "Заказ такси легкового, грузового" с указанием телефона <***> для связи, объявление размещено в месте, не отведенном для размещения объявлений, листовок и иной наружной информации, по адресу Ярославская обл, Рыбинский р-н, Кстово п, Магистральная ул (на дереве, растущем в районе остановочного комплекса (остановка общественного транспорта Кстово).

В качестве доказательств совершения данного правонарушения представлены фотоматериалы, сведения о принадлежности абонентского номера ООО «Такстелеком», выписка из ЕГРЮЛ и иные материалы.

Вместе с тем, указанные доказательства подтверждают лишь факт выявления информационного объявления, размещенного в месте, не отведенном для этих целей.

Доказательств, подтверждающих дату и время размещения информационного объявления, личность лица, совершившего расклейку объявления, а также доказательства его действия по поручению либо в интересах Общества, материалы дела не содержат.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью "Максим-Рыбинск" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона № 100-З.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Рыбинского муниципального района № 66 от 07.02.2025 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Максим-Рыбинск" по части 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з "Об административных правонарушениях".

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему "Мой арбитр" (http://my.arbitr.ru).

Судья М.С. Сергеева