Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А57-10580/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10580/2023
29 декабря 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район

к Комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов»

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к филиалу «Саратовский» ПАО «Т Плюс», в котором просит суд: 1. Принудить Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 №1462, в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня вступления в силу судебного решения устранить просадки асфальтобетонного покрытия, образовавшиеся на местах проведения земляных работ, в соответствии со следующими разрешениями и по следующим адресам:

№
Дата выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

186з

26.07.22

22.07.22

26.07.22

ФИО2, д.24/30 (22а)

201д

03.08.22

01.08.22

05.08.22

6-й проезд Первомайского пос., д.25

214д

11.08.22

10.08.22

14.08.22

Ул. Астраханская,4

215д

11.08.22

10.08.22

14.08.22

Ул. Станционная, 13

216дв

11.08.22

10.08.22

14.08.22

2-ой Станционный проездД9

23 Оз

19.08.22

18.08.22

11.08.22

Ул. Бахметьевская,4

2. В случае неисполнения судебного решения взыскать с Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в пользу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» денежную сумму в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

Определением суда от 20.04.2023 г. выделены в отдельные производство требования Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», о понуждении филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 №1462, в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня вступления в силу судебного решения устранить просадки асфальтобетонного покрытия, образовавшиеся на местах проведения земляных работ, в соответствии со следующими разрешениями и по следующим адресам:

№
Дата выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

201д

03.08.22

01.08.22

05.08.22

6-й проезд Первомайского пос., д.25

216дв

11.08.22

10.08.22

14.08.22

2-ой Станционный проездД9

2. В случае неисполнения судебного решения взыскать с Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в пользу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» денежную сумму в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.05.2023 по делу №А57-10580/2023 выделенные требования приняты к производству.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании были объявлены перерывы с 12.12.2023 по 18.12.2023 до 11 час. 50 мин., с 18.12.2023 по 25.12.2023 до 16 час. 00 мин., о чем были вынесены протокольные определения. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что истцом ответчику выданы следующие разрешения на производство работ:

№
Дата

выдачи

Срок работ

Адрес

201д

03.08.2022

01.08.2022

05.08.2022

6-й проезд Первомайского пос., д. 25

216дв

11.08.2022

10.08.2022

14.08.2022

2-ой Станционный проезд, 19

В нарушение условий разрешений на проведение земляных работ, ответчиком восстановительные работы не были сданы, соответствующие акты не оформлены сторонами.

Результаты осмотров отражены в актах, а также зафиксированы путем фотографирования.

В адрес ПАО «Т Плюс» направлены требования о восстановлении мест производства земляных работ.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 года №45-326 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Правила).

Согласно п.п. 12.1 и 12.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее также - Правила благоустройства), утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова в порядке, установленном администрацией г. Саратова.

Согласно п. 2 Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее также - Постановление № 1462 и Порядок проведения работ соответственно) Комитет выдает разрешения на производство земляных работ и на установку ограждений строительных площадок при наличии согласования с администрациями районов г. Саратова в отношении территорий, закрепленных за Комитетом согласно сводному реестру муниципальной казны.

Согласно п.п. 12.11 и 12.18 Правил благоустройства в разрешении устанавливаются сроки и условия проведения работ, а проведение работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций по просроченным разрешениям признается самовольным проведением земляных работ.

Согласно п.п. 12.6 и 12.17 Правил благоустройства все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, а также провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ в сроки и порядке, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации г. Саратова.

Согласно п. 1.10 Порядка проведения работ заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан обеспечить ремонт территории, в отношении которой осуществляет производство земляных работ, в сроки, на которые выдано разрешение на производство земляных работ.

Согласно абз. 1 п. 1.11 Порядка проведения работ заказчик устраняет недостатки, выявленные в течение 3 (трех) лет со дня окончания проведения ремонта территории, в отношении которой осуществлялось производство земляных работ, за свой счет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения уведомления о выявленных недостатках от организации, ответственной за содержание соответствующей территории.

Согласно п. 1.12 Порядка проведения работ восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, и администрацию соответствующего района. Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившего разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории. По результатам составляется акт приемки работ по восстановлению территории, в котором отражаются:

- работы, выполненные заказчиком для восстановления территории;

- гарантийные обязательства заказчика.

Акт приемки работ по восстановлению территории утверждается органом, выдавшим разрешение на производство земляных работ.

Территория, в отношении которой проведены земляные работы, считается невосстановленной в случае непредставления акта приемки работ по восстановлению территории на утверждение органу, выдавшему разрешение на производство земляных работ.

Из вышеприведенных правовых норм видно, что установленный порядок проведения работ на подземных коммуникациях призван обеспечить социально значимые интересы населения г. Саратова, в частности право населения на автомобильные дороги и иные элементы благоустройства, соответствующие установленным требованиям к их качеству и безопасности. Такое обеспечение интересов достигается в том числе путем возложения на лицо, заинтересованное в проведении земляных работ, обязанности по получению соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, в котором устанавливаются условия и сроки проведения земляных работ. К таким условиям, помимо прочего, относятся обязанность лица, произведшего земляные работы, восстановить территорию и в течение 3 (трех) лет после окончания работ осуществлять гарантийный ремонт территории, а также параметры качества и количества материала, используемого при восстановлении территории.

При нарушении установленного порядка проведения работ на подземных коммуникациях возникает угроза нарушения социально значимых интересов населения г. Саратова.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения по адресу 6-й проезд Первомайского пос., д. 25 устранены.

Из пояснений ответчика следует, что восстановление благоустройства по адресу: <...> (дворовая проезжая часть), площадью 18 кв. м, производилось ООО «ОблСпецСтрой» на основании договора подряда № 7700-FA049/02-010/0077-2022 (копия в приложении 2) по текущему ремонту от 25.10.2022 года, заключенного с ПАО «Т Плюс» и акта приемки выполненных работ от 15.11.2022.

Факт выполнения работ подтверждается актами, подписанными представителем Заказчика - ПАО «Т Плюс» и представителем Подрядчика МБУ «Служба благоустройства октябрьского района».

Исходя из вышеизложенного, ПАО «Т Плюс» полагает, что в соответствии с представленными документами факта выполнения работ по благоустройству исполнен.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что 21 декабря 2023 года ответчик направил для подписания в адрес администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» акт сдачи в эксплуатацию восстановительного участка после производства работ по прокладке подземных коммуникаций к разрешению на производство земляных работ №216дв.

Специалистами отдела благоустройства администрации района осуществлен осмотр участка производства работ по прокладке подземных коммуникаций ПАО «Т Плюс», с выходом на место.

В результате осмотра выявлены просадка грунта и плиточного покрытия. В настоящее время территория не восстановлена.

До настоящего момента ответчик (ПАО «Т Плюс», филиал «Саратовский») в нарушение действующих Правил благоустройства после проведения ремонтных работ не устранило недостатки восстановительных работ, не привёло нарушенное благоустройство территории в надлежащее состояние.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в части восстановлении благоустройства по адресу: <...>.

На основании части 1 статьи 174 АПК РФ суд устанавливает ответчику тридцатидневный срок для исполнения решения суда о безвозмездном устранении недостатков по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

Также истцом заявлено о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размер 2 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Представитель ответчика просил снизить размер неустойки.

Указанные требования истца, по мнению суда, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 174 АПК РФ, арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункты 31, 32 названного постановления).

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Определяя размер судебной неустойки, суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, посчитав необоснованным установление денежной суммы (неустойки) в размере 500 руб. в отношении одной территории.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд в данном случае полагает возможным установить ответчику размер неустойки в размере 500 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения, в случае неисполнения настоящего решения в установленный судом срок.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче иска по заявленным требованиям подлежало оплате 6 000 руб. государственной пошлины за неимущественные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 №1462, в срок не позднее тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить просадки грунта и плиточного покрытия, образовавшиеся на местах проведения земляных работ, в соответствии со следующими разрешениями и по следующим адресам:


№
Дата выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

216дв

11.08.22

10.08.22

14.08.22

2-ой Станционный проезд, 19

В случае неисполнения Публичным акционерным обществом «Т Плюс» настоящего судебного акта, взыскать с Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, в пользу Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки до даты его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


И.Н. Ванина