Решение от 28 января 2022 г. по делу № А71-14223/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14223/2021
28 января 2022 года
г. Ижевск




резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 28 января 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус», г. Ижевск об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 26.11.2021 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 10.01.2022 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска от 15.04.2021 № 208/21 о назначении административного наказания.

Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленное требование не признал по основаниям, указанным в судебном заседании.

Из представленных по делу доказательств следует, что 29.03.2021 с 11 час. 10 мин. до 11 час. 20 мин. при осмотре членом административной комиссии территории, прилегающей с северной стороны дома №279А по ул. Пушкинская г. Ижевска, выявлена самовольная установка ограждающих устройств в виде шлагбаумов на землях муниципальной собственности, ограничивающих въезд и выезд на придомовую территорию дома №279А по ул. Пушкинская г.Ижевска.

По указанному факту в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус», являющегося управляющей компанией дома № 279А по ул. Пушкинская г.Ижевска, должностным лицом административной комиссии составлен протокол от 08.04.2021 № 18РН000241 об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.11.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон № 57-РЗ).

Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска от 15.04.2021 № 208/21 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.1 Закона 57-РЗ, в виде штрафа в размере 20000руб.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что спорные шлагбаумы им не устанавливались, данные шлагбаумы установлены на основании договора подряда от 28.07.2014 № ДП-360/1, заключенного между ООО «УралДомСтрой» и ИП ФИО4

Ответчик в судебном заседании пояснил, что спорными шлагбаумами пользуются жители дома № 279А по ул. Пушкинская г.Ижевска, следовательно, ответственность за их установку должна нести управляющая компания.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона №57-РЗ нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: самовольное размещение на территориях общего пользования и (или) землях муниципальной собственности объектов (в том числе строительных материалов (конструкций и оборудования), сыпучих материалов, дров, угля, сена, перегноя и иных плодородных субстанций), размещение которых запрещено правилами благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка, если эти действия (бездействие) не содержат состава уголовно наказуемого деяния или не влекут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правилами благоустройства г. Ижевска, утвержденными решением Городской Думы г. Ижевска от 28.06.2012 №308, предусмотрено, что в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается: самовольно размешать и или использовать на землях муниципальной собственности передвижные сооружения (киоски, павильоны, складские сооружения, гаражи, торговые палатки, летние кафе, лотки, сараи, будки, голубятни, теплицы, овощные ямы, уличные уборные, ограждающие устройства, ограждения и заборы, контейнеры для сбора отходов), строительные материалы, тару и мусор после окончания торговли (п.3.2.10), самовольно устанавливать ограждения и (или) заборы на землях муниципальной собственности (п.3.2.12); самовольная установка ограждений, ограждающих устройств на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ижевск", в целях резервирования мест для остановки, стоянки транспортного средства, закрытия и (или) сужения части улично-дорожной сети (п.8.1.2).

Оспариваемым постановлением заявителю вменяется самовольная установка ограждающих устройств в виде шлагбаумов.

Между тем, в оспариваемом постановлении не указано, какие доказательства подтверждают факт установки шлагбаумов Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус», также не представлено таких доказательств административным органом в материалы дела.

В материалы дела заявителем представлен договор подряда от 28.07.2014 № ДП-360/1, заключенный между ООО «УралДомСтрой» и ИП ФИО4, из которого следует, что заказчик (ООО «УралДомСтрой») поручает, а подрядчик (ИП ФИО4) принимает на себя выполнение обязательств по установке шлагбаумов на объекте заказчика, расположенном по адресу: <...>.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что административным органом не доказан факт установки спорных шлагбаумов Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус», который вменяется заявителю оспариваемым постановлением.

Следовательно, административным органом не доказано событие административного правонарушения, которое вменено оспариваемым постановлением заявителю.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Также судом учтено, что административным органом не установлена дата совершения спорного правонарушения, в связи с чем не представляется возможным проверить, соблюден ли срок давности привлечения к административной ответственности.

С учетом договора подряда от 28.07.2014 № ДП-360/1, заключенного между ООО «УралДомСтрой» и ИП ФИО4, установка спорных шлагбаумов предположительно осуществлена в 2014 году (акт приемки выполненных работ не представлен). Поскольку спорное правонарушение длящимся не является, то в случае исчисления срока давности привлечения к административной ответственности (2 месяца) с 2014 года, имеются основания для вывода о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 15.04.2021 № 208/21, вынесенное Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г.Ижевска в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» ИНН <***>.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева