Постановление от 11 сентября 2017 г. по делу № А51-26769/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3213/2017
11 сентября 2017 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: О.В. Цирулик, Е.К. Яшкиной

при участии:

от заявителя: Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2016 № 212/2/1973

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

на решение от 03.04.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017

по делу № А51-26769/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья – А.А. Лошакова, в апелляционном суде – судьи А.В. Гончарова, Н.Н. Анисимова, О.Ю. Еремеева

по заявлению Министерства обороны Российской Федерации

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

о признании незаконными решений об отказе в регистрации права

третьи лица: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, филиал акционерного общества «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Приморскому краю, краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края»

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119019, <...>; далее – Минобороны России, министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 690090, <...>; далее – управление Росреестра по Приморскому краю, управление, регистрирующий орган) о признании незаконными отказов в регистрации права, выраженных в сообщениях от 05.09.2016 № 25/999/001/2016-1206, № 25/999/001/2016-1276, и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: здание - насосная, условный номер 25-25/001-25/001/2016-1206, инвентарный номер 05:401:002:000273630:0002, назначение: нежилое, площадью 25 кв.м, количество этажей 1, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Промежуточная, стр. 23, лит. 2; здание - матросская столовая, инвентарный номер 05:401:002:000273630:0011, назначение: нежилое, площадью 286 кв.м, количество этажей 1, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Промежуточная, стр. 18, лит. 11.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, филиал акционерного общества «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Приморскому краю, краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.04.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, управление просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления.

В обоснование кассационной жалобы приводит доводы о том, что действия управления являются законными и обоснованными, так как на момент проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты у него отсутствовали документы, подтверждающие, что объекты, права на которые заявлены к государственной регистрации, являются ранее учтёнными, напротив, имелись сведения о том, что технический учет объектов не пройден, в связи с чем они не могут быть ранее учтёнными.

В отзыве на кассационную жалобу, а также в судебном заседании представитель Минобороны России, возражая относительно изложенных в ней доводов, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя Минобороны России, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Минобороны России 28.07.2016 обратилось в управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями № 25/999/001/2016-1206, № 25/999/001/2016-1207 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества: здание - насосная, условный номер 25-25/001-25/001/2016-1206, инвентарный номер 05:401:002:000273630:0002, назначение: нежилое, площадью 25 кв.м, количество этажей 1, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Промежуточная, стр. 23, лит. 2; здание - матросская столовая, инвентарный номер 05:401:002:000273630:0011, назначение: нежилое, площадью 286 кв.м, количество этажей 1, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Промежуточная, стр. 18, лит. 11, с приложением кадастровых паспортов и копий выписок из реестра федерального имущества.

Уведомлениями от 05.08.2016 № 25/999/001/2016-1206, № 25/999/001/2016-1207 управление сообщило министерству о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорные объекты на срок до 04.09.2016 ввиду отсутствия в Государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) сведений о данных объектах недвижимости и необходимости предоставления дополнительных доказательств (сведений, документов) наличия оснований для проведения государственной регистрации.

Сообщениями от 05.09.2016 № 25/999/001/2016-1206, № 25/999/001/2016-1207 регистрирующий орган уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации права собственности на спорные объекты на основании абзаца 12 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), указав, со ссылкой на пункт 1.2 статьи 20 этого закона на отсутствие в ГКН сведений о данных объектах недвижимого имущества.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ закреплено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Минобороны России, посчитав отказ в государственной регистрации права собственности на заявленные объекты недвижимости не соответствующим закону, препятствующим реализации его прав как собственника имущества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьёй 16 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя и иных лиц, указанных в данной норме. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен пунктом 1 статьи 17 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ и включает акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права установлен статьей 20 Закона № 122-ФЗ.

Действительно, абзацем 12 пункта 1 и пунктом 1.2. статьи 20 Закона № 122-ФЗ установлен императивный запрет на осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, на основании которого регистрирующий орган отказал в оспариваемой государственной регистрации права на спорные объекты недвижимого имущества.

Пунктами 1, 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке со дня вступления в силу указанного Закона или в переходный период его применения, а именно до 01 января 2013 года, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Законом.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с данным Законом, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

При рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Минобороны России для осуществления государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости в составе документов представлены кадастровые паспорта объектов от 07.05.2008, выданные ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Приморскому краю, которые содержат сведения, в частности об инвентарных номерах (ранее присвоенные учетные номера) 05:401:002:000273630:0002 и 05:401:002:000273630:0011, соответственно и, следовательно, подтверждают статус спорных объектов недвижимости как ранее учтенных.

Кроме того, отмечено, что также на регистрацию прав представлены копии выписок из реестра федерального имущества от 28.04.2011 № 403/7, № 403/5, которые имеют сведения о спорных объектах, с характеристиками, аналогичными характеристикам, указанным в кадастровых паспортах от 07.05.2008. При этом право собственности Российской Федерации на спорные объекты возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Поскольку заявителем были представлены все необходимые документы, суды с учетом вышеприведенных норм права пришли к обоснованному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания, изложенные в сообщениях от 05.09.2016 № 25/999/001/2016-1206, № 25/999/001/2016-1207, для отказа в государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

В целях устранения допущенного нарушения прав министерства суд первой инстанции на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ счел необходимым возложить на управление обязанность в виде осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, новых мотивов управлением Росреестра по Приморскому краю не приведено и поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами обеих инстанций с учетом всех доводов и возражений сторон, выводы судов соответствуют этим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, и вопреки доводам кассационной жалобы, основаны на правильном применении судами норм материального и процессуального права, то у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, в том числе частью 4 названной нормы, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.04.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по делу № А51-26769/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи О.В. Цирулик


Е.К. Яшкина