Постановление от 1 июля 2019 г. по делу № А80-565/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2911/2019
01 июля 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2019 года.


Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек; ООО «Артель старателей Чукотка»: представители не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»

на решение от 09.04.2019

по делу № А80-565/2018

Арбитражного суда Чукотского автономного округа,

принятое судьей Дерезюк Ю.В.,

по иску Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек

к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»

о взыскании 963 226,51 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (ОГРН <***>, далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН <***>, далее – ООО «АС «Чукотка») задолженности по арендной плате в сумме 3 051 132,93 руб. (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).

Требование о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.09.2011 № 1456-11 (рег. № 215-зем) за период с 2016 года по второй квартал 2018 года в размере 963 226,51 руб. выделено в отдельное производство с рассмотрением его в рамках настоящего дела. Исковые требования мотивированы изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка с 01.01.2016, в связи с чем изменился размер арендной платы.

Решением от 09.04.2019 с ответчика в пользу истца взыскан долг в сумме 894 786,17 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ООО «АС «Чукотка» считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на несвоевременное уведомление арендодателем об изменении размера арендной платы, обязанность которого предусмотрена пунктом 5.2.3 договора аренды.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление выразило несогласие с ее доводами, указав на отсутствие оснований для отмены решения суда.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей не направили.

Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Согласно материалам дела на основании постановления Администрации Чаунского муниципального района от 07.07.2011 № 143 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «АС Чукотка» под производственную базу»

земельный участок с кадастровым номером 87:02:010001:261, расположенный в Чаунском районе п. Комсомольский, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – производственная база, площадью 215 696 кв.м передан Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района ООО «АС Чукотка» по договору аренды №1456-11 (рег.№215-зем от 13.09.2011) сроком на 10 лет.

Размер и условия внесения арендной платы установлены разделом 4 договора аренды.

В пункте 4.5 договора аренды установлено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, изменения кадастровой стоимости или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2018, запись № 87-49-02/023/2011-045). В соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 08.06.2015 № 50-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Чаунского муниципального района и организации местного самоуправления на объединенной территории» территории городского поселения Певек и сельских поселений Айон, Рыткучи, Биллингс объединены, органы местного самоуправления и муниципальные органы городского округа Певек являются правопреемниками органов местного самоуправления и муниципальных органов Чаунского муниципального района, ГП Певек, СП Айон, Рыткучи, Биллингс.

Таким образом, Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек является правопреемником Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района. Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.01.2016 № 11 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, в составе земель населенных пунктов Чукотского автономного округа по состоянию на 01.04.2015.

Пунктом 3 указанного постановления его действие распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

Пунктом 8199 Приложения № 1 к постановлению № 11 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 20 532 102,24 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2019 № КУВИ-001/2019-2512399 сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 20 532 102,24 руб., с датой их утверждения 30.01.2016 (дата вступления в силу постановления № 11) внесены в ЕГРН 18.02.2016.

Управлением произведен перерасчет арендной платы, которая за период с 01.01.2016 по 2 квартал 2018 года составила 1 059 784,99 руб.

За спорный период арендатором внесена арендная плата в размере 96 558,48 руб.

03.07.2018 письмом № 01-03-06/692 Управление направило в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору аренды и акт сверки расчетов с указанием стоимости арендной платы, рассчитанной с 01.01.2016 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

ООО «АС «Чукотка» дополнительные соглашения не подписало, сославшись на пункт 5.2.3 договора аренды, в соответствии с которым арендодатель обязан своевременно информировать арендатора о перерасчете арендной платы.

28.08.2018 в адрес ответчика направлена претензия о погашении задолженности в размере 963 226,51 руб., которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Обязанность своевременного внесения платы за пользование имуществом предусмотрена пунктом 1 статьи 614 ГК РФ.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2007 №195 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов на территории Чукотского автономного округа» (далее – постановление № 195) установлены способ определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, условий и сроков ее внесения на территории Чукотского автономного округа.

В соответствии с данным постановлением основанием для взимания арендной платы является договор аренды земельного участка.

Размер годовой арендной платы за земельный участок, предоставляемый в аренду без проведения торгов, определяется по формуле: А = S x C x Ki, где:

А - годовая сумма арендной платы (в руб.);

S - площадь земельного участка (в кв.м (га);

С - ставка арендной платы (в руб./кв.м (га), установленная в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

Ki - индекс инфляции.

Ставки арендной платы (С) за земельные участки, (за исключением земельных участков, арендуемых из земель сельскохозяйственного назначения), определяются в процентах от удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков и принимаются равными: полутора процентам удельного показателя кадастровой стоимости при аренде земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте; двум процентам удельного показателя кадастровой стоимости при аренде прочих земельных участков.

Индекс инфляции (Ki) устанавливается равным прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением года, в котором начинает применяться актуализированная кадастровая стоимость соответствующих категорий и видов разрешенного использования земельных участков.

В год применения актуализированной кадастровой стоимости для соответствующей категории земель применяется индекс инфляции, равный 1.

В последующие расчетные периоды индекс инфляции на очередной год определяется как произведение соответствующих ежегодных индексов инфляции, начиная с года, следующего за годом применения актуализированной кадастровой стоимости земельных участков.

Соответствующий расчет арендной платы за земельный участок подписывается Арендодателем и Арендатором, прилагается к договору аренды земельного участка и является его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.6. указанного постановления установлено, в случае, если договор аренды земельного участка действует в течение неполного календарного года, размер арендной платы рассчитывается с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых действовал договор аренды, к числу месяцев в году. При этом месяц заключения договора (прекращения действия договора) принимается при расчете за полный месяц, если договор аренды действовал в течение данного календарного месяца не менее 15 дней.

Размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, пересматривается арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке, в том числе по основанию изменения кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, нормативным актом субъекта РФ в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ определены правовые основания для расчета арендной платы и ее изменения в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти нормативных правовых актов, определяющих методику расчета арендной платы и основания для ее перерасчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров изменений.

Согласно приложению № 1 к договору аренды в формулу расчета арендной платы на дату заключения договора включены кадастровая стоимость земельного участка в размере 17 88 119,84 руб., ставка арендной платы 2%, индекс инфляции 1.08.

Предусмотренная договором аренды методика соответствует постановлению № 195.

В связи с утверждением постановлением № 11 новой кадастровой стоимости земельного участка истец произвел перерасчет арендной платы, с применением методики, утвержденной постановлением № 195 и условиями договора аренды.

Проверяя представленный истцом расчет, суд первой инстанции счел неверным период ее начисления, начиная с 01.01.2016, учитывая, что сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 18.02.2016.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об

оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой.

При этом каких-либо исключений из данного правила, предусмотренных для случаев изменения кадастровой стоимости в связи с утверждением новых результатов государственной кадастровой оценки, статьей 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не предусмотрено.

Исходя из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017), в случае, если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Закона об оценочной деятельности, арендная плата за земельный участок, находящийся в

государственной или муниципальной собственности, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 года – Единый государственный реестр недвижимости).

Принимая во внимание положения статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ и разъяснения высшей судебной инстанции, суд первой инстанции правомерно произвел расчет арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка с 18.02.2016, составившей 20 532 102,24 руб., с применением пункта 2.6 Порядка определения размера арендной платы, предусматривающего производство расчета с учетом полных (неполных) месяцев, в зависимости от срока действия договора аренды (в данном случае новых его условий) – месяц, в котором договор аренды действовал менее 15 дней, в расчет не включается.

По расчету суда первой инстанции общая сумма задолженности за период с 18.02.2016 по 30.06.2018, с учетом ранее внесенных арендатором платежей, составила 894 786,17 руб., в том числе за 2016 год из расчета 10 месяцев (за январь, февраль 2016 года арендная плата не подлежит перерасчету по пункту 2.6 постановления № 195, поскольку новая кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 18.02.2016, т.е. не действовала в январе и действовала менее 15 дней февраля) в размере 303 578,31 руб. Произведенный судом первой инстанции расчет апелляционным судом проверен и признан верным.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлено.

В этой связи взыскание долга в сумме 894 786,17 руб. является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о несвоевременном уведомлении о пересчете арендной платы, со ссылкой на пункт 5.2.3 договора аренды, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения арендатора от обязанности внесения измененной арендной платы; стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем новый размер арендной платы подлежит применению с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в ЕГРН.

Факт несвоевременного уведомления арендатора о перерасчете арендной платы мог быть принят во внимание при взыскании пени за просрочку исполнения обязательства, которые по настоящему спору к взысканию не предъявлены.

С учетом установленного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, в связи с чем решение суда, принятое при правильном применении норм права, отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.


Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 09.04.2019 по делу № А80-565/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий

М.О. Волкова


Судьи

В.Г. Дроздова



А.А. Тихоненко