Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А03-5768/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


г. Барнаул                                                                                                   Дело № А03-5768/2018



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено 30 августа 2018 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул к Министерству имущественных отношений Алтайского края, г.Барнаул о признании незаконным решения от 20.02.2018 №24/2429 об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка площадью 10 275 кв.м. с кадастровым номером 22:63:030406:3 по адресу: <...> и обязании  устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении обществу в собственность без торгов указанный участок,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности №24/13125 от 01.09.2017.

                                                      УСТАНОВИЛ:


ООО «Магистраль» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Алтайского края (далее - Минимущество) от 20.02.2018 №24/2429 об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка площадью 10275 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:030406:3.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Суд на основании пунктов 3, 5 статьи 156 АПК РФ рассматривает дела без участия представителя заявителя.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в судебном заседании указало на необоснованность требований, в связи с чем, просит в его удовлетворении отказать.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3                                  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами установленными главой V.1 Земельного кодекса РФ. Тем самым, пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-Ф3 предусмотрена обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в срок до 01.07.2012.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Положениями данной статьи предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено пунктом 1 названной нормы.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1,4-6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (пункт 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с положениями данной нормы приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1                            «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (далее - Перечень документов) утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 7 Перечня документов, значатся документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Момент возникновения права на недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, определен действующим гражданским законодательством, в частности пунктом 2 статьи 8.1, статьей 264 Гражданского кодекса РФ.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»                                     (далее - Закон № 218-ФЗ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного                  кодекса РФ удостоверяются документами в соответствии с Законом № 218-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с указанным Федеральным законом.

26.01.2018 общество обратилось в Минимущество с заявлением № 155 о предоставлении в собственность без торгов земельного участка, общей площадью 10275 кв.м., кадастровый номер 22:63:030406:3, расположенного по адресу: <...> для обслуживания автотранспорта (код (числовое                 обозначение)-4.9), объекты придорожного сервиса (код(числовое обозначение)-4.9.1), деловое обслуживание (код(числовое обозначение)-4.1), в соответствии с пунктом с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

К заявке о предоставлении земельного участка от 26.01.2018 были приложены в том числе копия решения суда от 18.02.2015 по делу № А03-21168/2014 и копия государственного акта на пользование землей A-I № 418855.

Согласно сведений из ЕГРН, поступивших в Минимущество посредством межведомственного информационного взаимодействия (пункт 7 перечня документов), земельный участок с кадастровым номером 22:63:030406:3 отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для обслуживания автотранспорта (код(числовое значение)-4.9), объекты придорожного сервиса (код(числовое значение)-4.9.1), деловое обслуживание (код(числовое обозначение)-4.1), при этом сведения о зарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Магистраль» на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030406:3,                        в ЕГРН отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Учитывая, что заявитель не подтвердил свое право на предоставление земельного участка площадью 10 275 кв.м, по адресу: <...> с кадастровым номером 22:63:030406:3 в собственность без торгов в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, заинтересованным лицом правомерно, на основании положения пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, отказало в предоставлении земельного участка, изложив свое решение в письме                            № 24/2429 от 20.02.2018.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                                   Р.В.Тэрри