Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А61-1423/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1423/2017
г. Владикавказ
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2019

Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2019

Арбитражный суд РСО-Алания в составе

Судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта по делу №А61-1423/2017

третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

по исковому заявлению Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания

Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания

Публичное акционерное общество «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа»

о взыскании убытков в виде стоимости потерь в электрических сетях,

при участии:

от АО «Севкавказэнерго» - ФИО2 по доверенности от 15.01.2019 №12

от АМС Правобережного района РСО-Алания – ФИО3 по доверенности от 05.07.2018 №1903

от ПАО «МРСК Северного Кавказа» - ФИО4 по доверенности от 29.01.2019 №9

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания – не явились

от Управления Росреестра по РСО-Алания – не явились

от Минимущества РСО-Алания - не явились

установил:

Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (третьи лица – Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Публичное акционерное общество «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа») о взыскании 1346015 рублей 15 копеек убытков в виде стоимости потерь в электрических сетях за период с 01.09.2015 по 31.01.2017 и 241871 рубля 01 копейки законной неустойки за период с 19.01.2016 по 28.02.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.07.2017 в иске отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.10.2017 и постановлением суда кассационной инстанции от 25.01.2018 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.07.2017 по делу №А61-1423/2017 оставлено без изменения.

28.01.2019 через канцелярию суда от Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» поступило заявление от 25.01.2019 №015/104 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта по делу №А61-1423/2017.

Заявление мотивировано тем, что Акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» из письма Публичного акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа» от 13.11.2018 №МР8/СОФ/01/4437 стало известно, что на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21 объекты электросетевого хозяйства ВЛ10кВ Ф-6ПС Цалык, ЛЭП 0,4 КВ от КТП 6-1/250КВ, ЛЭП 0,4 КВ от КТП 6-2/160кВА, КТП 6-1/250кВА, КТП 6-2/160 кВА, расположенные на территории поселка Цалык, переданы в муниципальную собственность Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания. Право собственности на сооружения ЛЭП было зарегистрировано в установленном законом порядке 12.09.2016.

Учитывая, что Постановление Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21 опубликовано не было, истец на момент рассмотрения дела №А61-1423/2017 о нем не знал, а ответчик на него не ссылался, Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» обратилось в суд с настоящим заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения по делу №А61-1423/2017.

Суд, установив, что заявление подано с соблюдением требований, установленных статьями 310, 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке статьи 314 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял его к производству и назначил его к рассмотрению в судебном заседании.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, Управление Росреестра по РСО-Алания, Минимущество РСО-Алания, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет», явку своих представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда от Управления Росреестра по РСО-Алания поступило ходатайство от 15.02.2019 №03-19/93, в котором третье лицо просило рассмотреть дело без участия его представителя, оставив решение на усмотрение суда.

Судебное заседание проведено в порядке статей 314, 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Представитель Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» поддержала заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, пояснила, что собственником объектов электросетевого хозяйства является Администрация. В этой связи просила взыскать с Администрации убытки в виде стоимости фактических потерь в электрических сетях Администрации.

Представитель Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» также пояснила, что если бы на момент вынесения решения суда по делу №А61-1423/2017 истцу и суду было известно, что собственником объектов электросетевого хозяйства в п. Цалык является Администрация, то вероятно исковые требования могли быть удовлетворены, поскольку бремя содержания сетей лежит на собственнике. Считает, что ответчик скрыл указанные сведения, в том числе при рассмотрении ранее дел №А61-4005/2015, №А61-3416/2015.

Через канцелярию суда от Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания поступил отзыв от 25.02.2019 №437 на заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в котором Администрация просила в удовлетворении заявления отказать, полагая, что указанные в нем обстоятельства не являются вновь открывшимися, поскольку право муниципальной собственности на сооружения ЛЭП зарегистрировано 12.09.2016 в ЕГРП, сведения из которого носят открытый и доступный характер. Кроме того, в рамках дел №А61-4006/2015, №А61-3416/2015 судом исследовались извещение от 10.11.2005 №5 и акт приема-передачи от 10.11.2005 №17 о передаче спорных объектов энергоснабжения с баланса Управления по делам миграции МВД РСО-Алания на баланс Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания. Постановление Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21 опубликовано не было, однако оно размещено на официальном сайте Правительства РСО-Алания, а также в правовых системах «Гарант» и «КонсультантПлюс».

Представитель Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания пояснила, что до вынесения решения суда истец мог знать о том, что спорные объекты электросетевого хозяйства находятся в собственности Администрации, и просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Администрации представила копию письма Администрации от 13.09.2016 №3507 по согласованию предварительной стоимости месячной арендной платы Публичного акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа» за объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах г. Беслан и п. Цалык, и ответ ПАО «МРСК Северного Кавказа» от 24.11.2016 №МР8/СОФ/01/3374 на него. Представитель Администрации пояснила, что из представленной переписки следует, что на тот момент сетевая организация знала о том, что спорные объекты электросетевого хозяйства находятся в муниципальной собственности Правобережного района.

Представитель ПАО «МРСК Северного Кавказа» пояснила, что в ответном письме от 24.11.2016 №МР8/СОФ/01/3374 у Администрации запрашивались документы и сведения, необходимые для проведения корпоративных процедур, в том числе правоустанавливающие документы на объекты. При этом указанные документы были получены сетевой организацией только в 2018 году.

Представитель Администрации представила копию распоряжения Правительства РСО-Алания от 21.10.2005 №192-р «О передаче в муниципальную собственность объекта «40 жилых домов», построенного для расселения беженцев и вынужденных переселенцев в с. Цалык Правобережного района РСО-Алания» с приложением, которое также опубликовано не было.

Представитель ПАО «МРСК Северного Кавказа» пояснила, что требования Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» считает правомерными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Администрации пояснила, что на момент подготовки отзыва от 22.05.2017 №1557 на исковое заявление, а также отзыва на апелляционную жалобу ей не было известно о том, что спорные объекты электросетевого хозяйства находятся в собственности Администрации.

Через канцелярию суда от Минимущества РСО-Алания поступил отзыв от 15.02.2019 №318, в котором третье лицо указало, что Министерством запрошены сведения из ЕГРН, из которых следует, что спорные объекты электросетевого хозяйства (сооружения ЛЭП) являются собственностью Муниципального образования Правобережный район РСО-Алания, в реестре государственного имущества не значатся. Рассмотрение заявления АО «Севкавказэнерго» по делу Министерство оставило на усмотрение суда.

Поступившие через канцелярию суда и представленные в судебном заседании документы суд приобщил к материалам дела.

Заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

Вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение (часть 1 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Кодекса являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 статьи 311 и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 статьи 311, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются (часть 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее – Постановление № 52), обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В пункте 5 Постановления № 52 указано, что согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Как следует из заявления, Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» в качестве вновь открывшегося существенного для дела обстоятельства, которое не было и не могло быть известно заявителю (пункт 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) указало то, что на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21 объекты электросетевого хозяйства ВЛ10кВ Ф-6ПС Цалык, ЛЭП 0,4 КВ от КТП 6-1/250КВ, ЛЭП 0,4 КВ от КТП 6-2/160кВА, КТП 6-1/250кВА, КТП 6-2/160 кВА, расположенные на территории поселка Цалык, переданы в муниципальную собственность Правобережного района РСО-Алания. Право собственности на сооружения ЛЭП было зарегистрировано в установленном законом порядке 12.09.2016, указанные сведения внесены в ЕГРН.

Судом установлено, что Постановление Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21 опубликовано в республиканских газетах "Северная Осетия" и "Растдзинад" не было, истец на момент рассмотрения дела №А61-1423/2017 о нем не знал, а ответчик на него не ссылался.

Факт того, что Постановление Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21 в источниках официального опубликования размещено не было, Администрация не отрицала.

Размещение же на официальном сайте Правительства РСО-Алания и в информационно-правовых системах не имеет правового значения, поскольку, чтобы найти в них указанное постановление, необходимо знать конкретные данные и реквизиты. Равным образом, чтобы найти имущество в ЕГРН, необходимо знать его идентифицирующие данные, что в отношении спорных сетей истцу при рассмотрении спора не могло быть известно.

Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания при рассмотрении настоящего дела в судах первой, апелляционной, кассационной инстанций на Постановление Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21 не ссылалась, о нем нигде не упоминала, таким образом, скрыв факт его существования. Более того, Администрация в судах всех инстанций утверждала, что спорные сети, расположенные на территории поселка Цалык, являются бесхозяйными.

При этом, как следует из выписок из ЕГРН право собственности муниципального образования Правобережный район на сооружения ЛЭП с кадастровыми номерами 15:03:0000000:1044, 15:03:0000000:1038, 15:03:0000000:1039, 15:03:0000000:1036 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.09.2016 на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21.

Таким образом, во время рассмотрения настоящего дела в судах первой, апелляционной, кассационной инстанции (а также рассмотрения дела №А61-4006/2015 в суде апелляционной инстанции, дела №А61-3416/2015 – в суде кассационной инстанции) право муниципальной собственности Правобережного района РСО-Алания на спорные сети было зарегистрировано в ЕГРН.

Однако Администрация скрыла указанную информацию, ссылаясь на то, что сети являются бесхозяйными, чем ввела в заблуждение суды трех инстанций при вынесении ими судебных актов, тем самым действуя недобросовестно, что влечет риск неблагоприятных последствий для нее.

К пояснениям представителя Администрации о том, что на момент составления отзывов на исковое заявление и апелляционную жалобу представитель Администрации о зарегистрированных правах не знала, суд относится критически, поскольку представитель собственника не может не знать о зарегистрированных за ним правах на недвижимое имущество.

Переписка Администрации с ПАО «МРСК Северного Кавказа» по вопросу арендной платы за спорные объекты электросетевого хозяйства правового значения для рассмотрения заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам не имеет, поскольку ПАО «МРСК Северного Кавказа» истцом по данному делу не является. Кроме того, из представленного письма от 24.11.2016 №МР8/СОФ/01/3374 буквально не следует, что сетевая организация знала о спорных обстоятельствах.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что Акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» не было и не могло быть известно о том, что сети принадлежат Администрации на праве собственности на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 30.01.2004 №21.

Суд полагает, что данное вновь открывшееся обстоятельство является существенным и способно было повлиять на выводы суда при принятии судебного акта по настоящему делу, поскольку при вынесении судебных актов суды трех инстанций исходили из того, что сети, расположенные на территории п. Цалык, являются бесхозяйными.

В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Ввиду того, что указанное выше обстоятельство является для Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» вновь открывшимся, суд усматривает наличие оснований для отмены решения Арбитражного суда РСО-Алания от 03.07.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда РСО-Алания от 03.07.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Решение Арбитражного суда РСО-Алания от 03.07.2017 по делу №А61-1423/2017 отменить.

Назначить предварительное судебное заседание по повторному рассмотрению дела на 09 час. 00 мин. 21 марта 2019 года в помещении арбитражного суда по адресу: город Владикавказ, площадь Свободы, 5, 4 этаж, кабинет № 62.

Лицам, участвующим в деле - представить письменные позиции по делу; обеспечить явку представителей с надлежаще оформленными полномочиями.

При отсутствии возражений сторон дело может быть рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в 09 часов 15 минут 21.03.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.

Судья Т.Д. Ясиновская