Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А59-6115/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

факс 460-945, адрес сайта - http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-6115/2017
г. Южно-Сахалинск
30 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2018 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Учанина Ю.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсюковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 65:01:0601004:006 площадью 150 кв.м., расположенный в XIII микрорайоне по южной стороне бульвара имени Ф.С. Анкудинова, севернее жилого дома № 7, от некапитального неспециализированного магазина,

при участии:

от Департамента – ФИО2 по доверенности от 02.05.2017 № 122-Д,

ИП ФИО1 (лично),

От ИП ФИО1 – ФИО3 по доверенности от 19.12.2016,



У С Т А Н О В И Л:

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 65:01:0601004:006 площадью 150 кв.м., расположенный в XIII микрорайоне по южной стороне бульвара имени Ф.С. Анкудинова, севернее жилого дома № 7, от некапитального неспециализированного магазина, а также обязать передать земельный участок Департаменту по акту приёма-передачи, в состоянии, соответствующем состоянию на момент его предоставления, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда. Кроме того, истцом заявлено о предоставлении Департаменту права самостоятельно осуществить действия по освобождению земельного участка в случае неисполнения ответчиком решения суда.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статей 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), незаконное использование ответчиком земельного участка.

Определением суда от 12.12.2017 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17.01.2018. Определением суда от 17.01.2018 дело назначено к судебному разбирательству по существу на 21.02.2018, затем рассмотрение дела отложено на 28.03.2018.


В представленном отзыве ответчик возражал против удовлетворения иска, указав следующее:

- согласно пункту 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. В соответствии с разрешением на строительство № 46/2001, выданным ГАСН города Южно-Сахалинска, ответчиком построен неспециализированный магазин «Избушка» и согласно акту приемки законченного строительства от 10.12.2001 № 2090 приёмочной комиссией Администрации неспециализированный магазин «Избушка» введён в эксплуатацию и эксплуатируется в настоящее время.

Согласно заключению эксперта ФИО4 (ООО «Стройпрофи») от 09.01.2017 завершенный строительством и предъявленный к вводу в эксплуатацию объект по состоянию на 01.01.2017 соответствует параметрам проектной документации, требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам государственных стандартов, не несёт угрозы жизни и здоровью людей, в реконструкции не нуждается, имеет неразрывную связь с фундаментом, перемещение невозможно без несоразмерного ущерба ввиду его капитальности. Таким образом, законодательный критерий отнесения данного сооружения к недвижимому раскрыт полностью. Действующее законодательство не устанавливает предельных сроков государственной регистрации такого объекта.

При таких обстоятельствах односторонний отказ Администрации города Южно-Сахалинска от договора аренды является злоупотреблением правом, препятствует ответчику исполнить обязанности, предусмотренные договором. Договор аренды земельного участка от 11.08.1999 № 1592/2308 является действующим, арендатор вправе использовать земельный участок в соответствии с целями, установленными договором под существующий некапитальный неспециализированный магазин;

- Департаментом не соблюдены требования абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ. Уведомление об отказе от договора от 25.11.2015 ответчиком не получено, по иным известным адресам не направлялось. Повторно отказ арендатору по иным известным истцу адресам, в том числе по месту нахождения занимаемых помещений, не направлялся,а неполученное ответчиком письмо от 10.10.2017 (досудебная претензия) не может служить доказательством уведомления ответчика об отказе от сделки.


В судебном заседании 28.03.2018 представитель истца поддержала заявленные требования. Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения иска, поддержав представленное 22.03.2018 в суд ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы в целях разрешения вопроса об отнесении неспециализированного магазина к недвижимому имуществу. В судебном заседании 28.03.2018 был объявлен перерыв до 29.03.2018. В судебном заседании 29.03.2018 суд протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 о назначении экспертизы.


Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.


Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 26.07.1999 № 1248 предпринимателю ФИО1 из земель города в аренду сроком на один год предоставлен земельный участок№ 6336 общей площадью 0,0150 га, расположенный по южной стороне бульвара им. Ф.С. Анкудинова, севернее жилого дома № 7 для проектирования торгового павильона.

12.08.1999 между администрацией в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (Арендодатель) и предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды № 1592 (далее - договор аренды), по условиям которого последнему сроком на один год предоставлен земельный участок с кадастровым номером 65:01:060104:0007, площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: XIII микрорайон, по южной стороне бульвара имени Ф.С. Анкудинова, севернее жилого дома № 7, для проектирования торгового павильона.

В последующем срок аренды земельного участка неоднократно продлевался на основании соответствующих постановлений мэра города Южно-Сахалинска, путем подписания дополнительных соглашений к договору аренды.

Кроме того, постановлением № 1965 от 27.11.2000 была уточнена площадь предоставленного в аренду земельного участка – с 0,0150 га до 0,0105 га., соглашением от 22.09.2003 внесены изменения в договор аренды - площадь участка так же установлена в размере 105 кв.м., целевое назначение установлено как «существующий временный неспециализированный магазин». Соглашением от 30.12.2004 установлен кадастровый номер земельного участка - 65:01:0601004:006. Соглашением от 12.03.2009 целевое назначение установлено как «существующий некапитальный неспециализированный магазин».

В соглашении от 10.05.2011, которым продлён срок действия договора аренды до 31.12.2011, в качестве юридического адреса ИП ФИО1 указан: <...>.

25.11.2015 Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска (в настоящее время – Департамент землепользования) в адрес предпринимателя (<...>) было направлено уведомление о прекращении арендных отношений по договору аренды от 12.08.1999 № 1592/2308, срок аренды по которому истёк 31.12.2011 и продлеваться не будет. Уведомление возвращено в адрес Департамента 15.01.2016 с отметкой об истечении срока хранения.

10.10.2017 Департаментом в адрес предпринимателя (<...>) направлена судебная претензия № 3900-014/01 с предложением освободить земельный участок. Уведомление возвращено в адрес Департамента 15.01.2016 с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, Департаментом 25.10.2017 ответчику по адресу:(<...>) направлено повторное уведомление № 4207-014/07, идентификационный номер 69302415111139, о прекращении арендных отношений по договору аренды земельного участка. В соответствии с письмом от 25.12.2017, представленным Южно-Сахалинским почтамтом – УФПС Сахалинской области в ответ на запрос Департамента, указанное уведомление возвращено по истечении установленного срока хранения после доставки извещений по указанному адресу.

Как указано ранее, ответчиком заявлен довод о том, что Департаментом не соблюдены требования абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ, в силу которого в случае заключения договора аренды недвижимого имущества не неопределённый срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно абзацу 2 пункта 67 Постановления № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учётом изложенного, поскольку адрес, по которому Департаментом направлялись вышеуказанные уведомления (<...>) был указан ответчиком в соглашении от 10.05.2011 к договору аренды, принимая во внимание все предпринятые истцом меры по уведомлению ИП ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу о соблюдении Департаментом требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Суд считает необходимым отметить, что об обстоятельствах, связанных с уведомлением ИП ФИО1 о прекращении арендных отношений путём направления уведомления от 25.11.2015, ответчику также должно было быть известно из содержания решения Арбитражного суда Сахалинской области от 11.05.2016 по делу № А59-109/2016 (абзац 3 страницы 4 решения), вынесенного по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании неспециализированного магазина объектом недвижимости - капитальным строением. Кроме того, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчик получал направленную по указанному адресу судебную корреспонденцию (в частности, определение от 17.01.2018 о назначении дела к судебному разбирательству).


В силу пункта 1 статьи 260, пункта 1 статьи 264 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606, пункту 1 статьи 607, пунктам 1, 2 статьи 610, пункту 2 статьи 621 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

В силу абзаца 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 21, 30, 45 статьи 3 Положения о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, утверждённого решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 № 579/31-16-5 (далее – Положение), Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет: предоставление земельных участков в аренду, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена в пределах компетенции; обращение в уполномоченный орган для осуществления государственной регистрации права собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на земельные участки; исполнение иных функций, связанных с осуществлением полномочий в области земельных отношений, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 4 Положения Департамент в пределах своей компетенции имеет право представлять и защищать имущественные интересы и законные права городского округа «Город Южно-Сахалинск» и Департамента, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что Департамент землепользования является надлежащим истцом по делу, которому принадлежит право на обращение в суд с настоящим иском.


Материалами дела подтверждается факт использования ответчиком спорного земельного участка, при этом доказательства освобождения указанного земельного участка и возврата его истцу в материалы дела не представлены, в связи с чем исковые требования Департамента подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Частью 3 статьи 174 АПК РФ предусмотрено право арбитражного суда указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учётом изложенного суд полагает возможным предоставить истцу право на самостоятельные действия по освобождению земельного участка от временного неспециализированного магазина со взысканием с ИП ФИО1 необходимых для этого расходов в случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда.


Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2017 по делу № А59-4925/2016 (05АП-3417/2017), оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.09.2017, отменено решение Арбитражного суда Сахалинской области от 22.03.2017, принятое по результатам рассмотрения искового заявления ИП ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на здание магазина.

Отменяя решение от 22.03.2017, суд апелляционной инстанции, согласно мотивировочной части постановления от 13.06.2017, пришёл к следующим выводам:

- представленные истцом заключения от 05.04.2016 № 18/108 общества «Центральная строительная лаборатория «Сахалинстрой», от 09.01.2017 общества «Стройпрофи» выводов о соответствии самовольной постройки строительным нормам и правилам с приведением мотивированного исследования на предмет отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан не содержат;

- апелляционный суд находит недоказанным истцом факт предоставления ему земельного участка в аренду с разрешенным использованием - для строительства магазина (капитального объекта), поскольку исходя из буквального содержания постановления мэра города Южно-Сахалинска от 08.07.1999 № 1248 и условий договора аренды от 12.08.1999 № 1592 в первоначальной редакции земельный участок предоставлялся для проектирования торгового павильона, то есть временного (нестационарного) сооружения; о временном характере фактически возведенного объекта свидетельствует также и постановление мэра города Южно-Сахалинск от 10.12.2001 № 2090, по тексту которого утверждению подлежал акт приемки объекта «временный неспециализированный магазин»;

- согласно имеющемуся в деле техническому паспорту спорного объекта по состоянию на 13.07.2006 (раздел VI «описание конструктивных элементов здания и определение износа») фундамент здания состоит из щебня, железобетонной площадки, металлических лежней; стены изготовлены из сендвич-панелей на металлическом каркасе, перегородки - из сендвич-панелей и ГВЛ; чердачные перекрытия состоят из металлического каркаса, обшитого доской и подбитого плиткой.Тем самым, спорный объект представляет собой одноэтажное строение, опирающееся монолитным ростверком на щебеночную подушку (фундамент отсутствует), конструктивная схема которого каркасная, с разборными стенами и крышей, что не исключает возможности разборки (демонтажа) как самой постройки из панелей типа «Сэндвич», так и металлических конструкций каркаса и площадки из монолитного железобетона; следовательно, отвечает признакам временной сборно-разборной конструкции (мобильное здание в соответствии с ГОСТ 22853-86 «Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия» и ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения»). Данные признаки, исключающие признак неразрывной связи сооружения с земельным участком, не позволяют отнести спорный торговый павильон к объектам недвижимого имущества по смыслу пункта 1 статьи 130 ГК РФ.

С учётом изложенного, принимая во внимание доказательственное значение постановления от 13.06.2017 в силу частей 1, 2 статьи 64, части 1 статьи 75 АПК РФ, суд не нашёл оснований для удовлетворения ходатайства ИП ФИО1 о назначении по делу строительно-технической экспертизы ввиду нецелесообразности.


Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска удовлетворить.


Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 65:01:0601004:006 площадью 150 кв.м., расположенный в XIII микрорайоне по южной стороне бульвара имени Ф.С. Анкудинова, севернее жилого дома № 7, от некапитального неспециализированного магазина и передать указанный земельный участок Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска по акту приёма-передачи, в состоянии, соответствующем состоянию на момент его предоставления, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.


В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право самостоятельно осуществить действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601004:006 площадью 150 кв.м., расположенного в XIII микрорайоне по южной стороне бульвара имени Ф.С. Анкудинова, севернее жилого дома № 7, от некапитального неспециализированного магазина со взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимых для этого расходов.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.


Решение суда может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Ю.С. Учанин