Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А32-17493/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-17493/2017

19.07.2017 г.

Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кондратова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ЗАО «СОЧИАГРОПРОМПРОЕКТ», г. Сочи (ИНН <***>) к МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства», г. Сочи (ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 4 197 370,64 руб.

при участии:

от истца: не явился, уведомлен.

от МКУ: ФИО1, доверенность от 21.10.2016г.

от Администрации: не явился, уведомлен.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «СОЧИАГРОПРОМПРОЕКТ», г. Сочи (ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства», г. Сочи (ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 4 197 370,64 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.06.2017г. привлечено к участию в деле, в качестве соответчика Муниципальное образование г. Сочи, в лице Администрации <...>, <...>.

Представитель МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» представил отзыв на исковое заявление, в котором сумму задолженности по существу не оспаривал, указал на то, что Управление капитального строительства администрации города Сочи было ликвидировано, права и обязанности по договорам перешли к МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства».

Представитель Администрации города Сочи в судебное заседание не прибыл, отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании, назначенном на 17.07.2017 года, объявлялся перерыв до 17.07.2017г. до 17 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено, стороны не явились, дополнительных доказательств по делу не представили, позицию по делу не поменяли.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 19.05.2008 года заключен договор № 08036 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Водоснабжение от пос. Лазаревское до с. Аяексеевка и с. Татьяновка Лазаревского района г. Сочи».

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 6 909 710 руб. (пункт 3.1. договора).

Согласно акту сверки на май 2014 г., задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составила 690 971,00 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 06.05.2008 года заключен договор № 08030 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Водоснабжение от водозабора по ул. Ватутина до пос. Магри в Лазаревском районе г. Сочи»;

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 2 793 660 руб. (пункт 3.1. договора).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 04.06.2012 г., следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 279 366,00 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 19.05,2008 года заключен договор № 08034 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Водоснабжение от пос. Мамедова Щель Лазаревского района г. Сочи».

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 6 205 800 руб. (пункт 3.1. договора).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 04.06.2012 г., следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 620 580,00 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 19.05.2008 года заключен договор № 08037 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Канадизование пос. Солоншш Лазаревского района г. Сочи».

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 5 504 580,00 руб. (пункт 3.1. договора).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 04.06.2012 г., следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 550 458,00 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 19.05.2008 года заключен договор № 08038 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Водоснабжение от пос, Чемитоквадже до пос. Зубова Щель Лазаревского района г. Сочи».

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 6 662 980 руб. (пункт 3.1, договора).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 17.07,2012 г., следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 666 298,00 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 19.05.2008 года заключен договор № 08035 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Канализование пос. Лоо Лазаревского района г. Сочи»,

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 3 662 830,00 руб. (пункт 3.1. договора).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 15.05.2012 г., следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 366 283,00 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 06.05.2008 года заключен договор № 08029 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Водоснабжение от водозабора пос. Аше до пос. Тихоновка Лазаревского района г. Сочи».

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 2 111 116,00 руб. (пункт 3.1. договора).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 04.06.2012 г., следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 211 116,00 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 06.05.2008 года заключен договор № 08027 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Водоснабжение ул. Часовая в пос. Детляжка Лазаревского района г. Сочи».

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 2 131 950,00 руб. (пункт 3.1. договора).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 04,06.2012 г., следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 213 195,00 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (исполнитель) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 26.12.2008 года заключен договор № 08051 на выполнение проектной и изыскательской продукции, согласно которого (пункт 1.1), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проектно-сметной документации по объекту: РП «Газоснабжение п. Якорная Щель Лазаревского района г. Сочи».

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 4 075 838,40 руб. (пункт 3.1. договора).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на май 2014 г., следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 407 583,84 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (проектировщик) и Управлением капитального строительства администрации города Сочи (заказчик), 19.09.2011 года заключен муниципальный контракт № 7/П на вьшолнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция моста в пос. Детляжка Лазаревского района (включая проектно-изыскательские работы)», согласно которого (пункт 1.1), проектировщик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить работы по объекту, а заказчик обязуется принять и оплатить их.

Цена работ, выполняемых по договору, составляет 1527158,00 руб. (пункт 2.1. контракта).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.012014 г. следует, что задолженность МКУ г. Сочи «УКС» перед ЗАО «Сочиагропромпроект» составляет 152 715,80 руб.

Между ЗАО «Сочиагропромпроект» (проектировщик) и МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» 07.08.2012 г. заключен муниципальный контракт № 81/АН на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за строительством объекта: «Блок ДДУ на территории детского сада № 84 по ул. Победы, 95 в Лазаревском районе (проектно-изыскательские работы, строительство)».

Стоимость работ по контракту составила 77 610,00 руб. Проектировщиком выполнено работ на сумму 38804,00 руб., что подтверждается актом приемки оказанных услуг по осуществлению авторского надзора за строительством объекта от 11.12.2012 г. Стоимость выполненных работ до настоящего времени не оплачена муниципальным заказчиком. При таких обстоятельствах, задолженность МКУ г. Сочи «УКС» по муниципальному контракту № 81/АН от 07.08.2012 г. составляет 38 804,00 руб.

Таким образом, ответчик частично произвел оплату выполненных работ, задолженность ответчика составляет 4 197 370,64 руб., по договору № 08036 от 19.02.2008 г, - 690 971,00 руб., по договору № 08030 от 06.05.2008 г. - 279 366,00 руб., по договору № 08034 от 19.05.2008 г. - 620 580, 00 руб., по договору № 08037 от 19.05.2008 г. - 550 458,00 руб., по договору № 08038 от 19.05.2008 г. - 666 298,00 руб., по договору № 08035 от 19.05.2008 г. - 366 283,00 руб., по договору № 08029 от 06.05.2008 г. - 211 116,00 руб., по договору № 08027 от 06.05.2008 г. - 213 195,00 руб., по договору № 08051 от 26.12.2008 г. - 407 583, 84 руб., по муниципальному контракту № 7/П от 19.09.2011 г. -152 715,80 руб., по муниципальному контракту № 81/АН от 07.08.2012 г. - 38 804,00 руб.

В целях досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 07.05.2014г., с требованием о погашении задолженности в размере 4 197 370,64 руб.

В ответ на претензию, муниципальный заказчик подтвердил имеющуюся задолженность в сумме 4 197 370,64 руб. по муниципальным контрактам № 7/П , Ш 81/АН, а также договорам № 08036, № 08030, № 08034, № 08037, № 08038, № 08035, № 08029, № 08027, № 08051, указав при этом, что оплатить задолженность не представляется возможным в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств.

Невыполнение ответчиком условий по договору в части оплаты за предоставленные истцом услуги явилось причиной обращения истца с иском в Арбитражный суд в защиту нарушенного права.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключая с истцом муниципальные контракты, Управлением капитального строительства администрации города Сочи, действовало согласно п.6. ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в качестве муниципального заказчика от имени муниципального образования город Краснодар.

Из содержания статей 125 и 126 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в результате заключения контрактов муниципальными заказчиками, действующими от имени и по поручению публичного образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само публичное образование.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 23 от 22.06.2006г. «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» содержится разъяснение о том, что в качестве такого органа выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в п. 1 ст. 158 БК РФ.

Частью 3 ст. 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию.

В соответствии со ст.9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

В силу ст.ст. 6, 158, 242.2 БК РФ администрация муниципального образования город Краснодар является главным распорядителем бюджетных средств и как орган общей компетенции, наделенный соответствующими финансовыми полномочиями, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Таким образом, взыскание подлежит с муниципального образования город-курорт Сочи в лице администрации муниципального образования города Сочи.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление капитального строительства» следует отказать, так как при заключении муниципального контракта для муниципальных нужд учреждение, являющееся муниципальным заказчиком, действовало от имени и в интересах муниципального образования, поэтому должником по обязательствам, вытекающим из спорного муниципального контракта, является само муниципальное образование.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями Гражданского кодекса РФ о договоре подряда, а именно: подрядные работы для государственных и муниципальных нужд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Федеральный закон от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения таких заказов.

Правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача подрядчиком результата работ заказчику.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (ст. 709 ГК РФ).

В соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Истец свои обязательства по Контрактам исполнил, о чем были составлены соответствующие акты.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Поскольку ответчик не представил суду доказательств исполнения обязательств по своевременной оплате выполненных работ, в полном объеме, суд считает установленным факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, вытекающих из договора подряда, а также подлежащим удовлетворению требование о взыскании задолженности в размере 4 197 370,64 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 41, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования город Краснодар, в лице Администрации города Сочи, за счет средств казны муниципального образования город Сочи, в пользу ЗАО «СОЧИАГРОПРОМПРОЕКТ», г. Сочи (ИНН <***>) задолженность за выполненные работы в размере 4 197 370,64 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 43 987 рублей.

В иске к муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление капитального строительства» - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья К.Н. Кондратов