Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А51-5929/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5929/2024
г. Владивосток
10 июня 2024 года
Решение в виде резолютивной части вынесено21.05.2024, мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением ходатайства ответчика

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.12.2002) 

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес 690090, <...>)

о признании незаконным решения от 04.03.2024 № 250224400000403.

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество "Специализированное строительное управление"  (далее по тексту – АО «СПЕЦСУ, заявитель) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – фонд, ответчик) о признании незаконным решения от 04.03.2024 № 250224400000403.

Определением суда от 28.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и о возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства.

В материалы дела от ответчика 11.04.2024 поступил письменный отзыв, согласно текста которого, указал на законность принятого фондом решения.

В результате рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства 21.05.2024 судом принято решение об удовлетворении требований, оформленное в виде резолютивной части в соответствии со статьей 229 АПК РФ.

Ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения, в связи с чем, на основании абзаца 4 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 15.01.2024 в адрес АО «СПЕЦСУ» по проактивному процессу № 215146439 был получен запрос от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю датированный 29.12.2023 для подтверждения, назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛП №910208354885 от 21.12.2023.

15.01.2024 обществом был дан необходимый ответ. При этом, как указал заявитель, по факту выявления получения запроса, датированного 29.12.2023, в адрес фонда сотрудником общества был совершен звонок, по результатам которого было сообщено, что наблюдается системный сбой программы в связи с высокой нагрузкой на сервер в период с 20.12.2023 по 14.01.2024.

25.01.2024 Фондом составлен Акт камеральной проверки № 250224400000401, согласно которого проверкой выявлено нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 7 «Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, а именно – страхователем предоставлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности позднее трех рабочих дней со дня их получения.

             20.02.2024 в ОСФР по Приморскому краю были направлены возражения на Акт проверки с указанием сведений об отсутствии неправоверных действий (бездействий) со стороны страхователя и вины, поскольку запрос поступил в электронную систему взаимодействия и был получен АО «СПЕЦСУ» 15.01.2024. В подтверждение были представлены файла загрузки запроса, подтверждающие дат его получения.

Также дополнительно 22.02.2024 в фонд был представлен технический анализ оператора по сервису «1С-Отчетность» АО «Калуга-Астрал».

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а так же для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение № 250224400000403 от 04.03.2024 (получено обществом 15.03.2024) АО «СПЕЦСУ» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, заявитель в части начисления штрафных санкций,  обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) настоящий Федеральный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона).

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется фондом в отношении страхователей.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

Пунктом 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности, Фонд исходил из того, что страхователем сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по запросу от 29.12.2023, фактически представлены только 15.01.2024.

Как следует из представленных в материалы дела документов, запрос в адрес АО «СПЕЦСУ» поступил через оператора связи 15.01.2024 и в тот же день в установленном порядке был направлен ответ, в связи с чем, объективно узнав о существовании запроса по факту получения 15.01.2024 АО «СПЕЦСУ» выполнило все зависящие от него действия и представило необходимый ответ.

Задержка предоставления ответа произошла по техническим причинам, независящим от страхователя. Отчет был направлен в СФР через оператора ЭДО «Калуга Астрал», что подтверждено сообщением от АО «Калуга Астрал» от 14.02.2024.

Между тем, из представленных в материалы дела и Фондом не оспорено, что 15.01.2024 в автоматическом режиме фондом страхователю направлен запрос сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 Информационная система страховщика присвоила проактивному процессу по данному страховому случаю номер 215146439. Ответ на данный запрос требовалось направить в срок не позднее трех рабочих дней.

Доказательств того, что запрос был получен ранее 15.01.2024 Фонд в материалы дела не представил, пояснения относительно непринятия доводов страхователя при проведении проверки и их оценки при вынесении оспариваемого решения в дела также не представлено.

Сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в адрес Фонда по проактивному процессу N215146439 – 15.01.2024, то есть, в установленный статьей 13 Закона N 255-ФЗ и пунктом 22 Правил срок.

Таким образом, вопреки доводам Фонда, следует признать, что страхователем 15.01.2024 Фонду фактически представлены необходимые корректные сведения в полном объеме.

С учетом диспозиции правонарушения, сформулированной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, событие правонарушения, выразившееся в нарушении страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рассматриваемом случае отсутствует.

Приведенная норма Закона N 255-ФЗ устанавливает ответственность не за ненаправление ответа на конкретный запрос, а за непредставление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такие сведения были страхователем представлены Фонду своевременно, фактических и правовых оснований для взыскания с заявителя штрафа в размере 5 000 руб. у Фонда не имелось.

В связи с изложенным, поскольку в данном случае доказательства нарушения срока предоставления сведений, в материалах дела отсутствуют, соответственно, Фондом не доказаны противоправность поведения общества и его вина в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению и признает незаконным оспариваемое решение.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е ШИ Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 04.03.2024 №250224400000403 о привлечении страхователя Акционерное общество "Специализированное строительное управление" к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                  Кирильченко М.С.