Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А29-16862/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16862/2019
03 марта 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения изготовлена 18 февраля 2020 года, полный текст решения изготовлен 03 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-16862/2019

по иску Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании 400 000 руб. 00 коп., предоставленных ответчику в рамках соглашения от 05.10.2017 № 01/2017 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми грантов в форме субсидий субъектам предпринимательской деятельности для поддержки проектов в сфере выездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми,

без вызова сторон,

установил:

Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании субсидии в размере 400 000 руб. 00 коп., предоставленной ответчику в рамках соглашения от 05.10.2017 № 01/2017 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми грантов в форме субсидий субъектам предпринимательской деятельности для поддержки проектов в сфере выездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 19.12.2019 по делу № А29-16862/2019 вышеуказанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и необходимости представления документов в указанные в определении сроки.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что своевременное строительство объекта по проекту из-за ряда причин было невозможно. Подробно возражения ответчика изложены в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела (т. 1 л.д. 39-41).

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу № А29-16862/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения от 18.02.2020 об удовлетворении исковых требований.

25.02.2020 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд при принятии решения руководствовался следующими обстоятельствами.

Как видно из дела, на основании порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми грантов в форме субсидий субъектам предпринимательской деятельности для поддержки проектов в сфере въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 № 651 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитие культуры и туризма в Республике Коми» приказом Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми от 13.09.2017 № 460-од (т. 1 л.д. 13-15) индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен грант в форме субсидии в размере 400 000 руб. на реализацию проекта «Строительство хостела на 20 мест в с. Усть-Цильма» (далее - проект).

На основании вышеуказанного приказа Министерство заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (получатель гранта) соглашение от 05.10.2017 № 01/2017 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми грантов в форме субсидий субъектам предпринимательской деятельности для поддержки проектов в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Республики Коми (далее – соглашение, т. 1 л.д. 16-26).

На основании пункта 1.1. соглашения Министерство предоставляет получателю гранта грант из средств республиканского бюджета Республики Коми по приоритетному направлению - реконструкции существующей туристической инфраструктуры или создание (строительство) новой с целью реализации проекта в области въездного и внутреннего туризма в Республике Коми «Строительство хостела на 20 мест в с. Усть-Цильма» (проект). Срок реализации проекта не позднее 31.12.2017.

Общая стоимость проекта составляет 816 950 руб. 00 коп. Грант предоставляет в размере 400 000 руб.

На основании пункта 2.1.1. соглашения получатель гранта обязан обеспечить целевое использование средств гранта в соответствии с пунктом 1.1. данного соглашения в срок не позднее 31.12.2017.

В пункте 2.1.3. соглашения установлено, что получатель гранта обязан обеспечить достижение определенных значений показателей результативности использования гранта, в том числе объект туристической инфраструктуры должен быть построен к 31.12.2017, численность туристов (экскурсантов), посетивших объект туристической инфраструктуры в отчетном году составит: 31.12.2017- 0, 31.12.2018 -20, 31.12.2019 – 100; количество созданных рабочих мест в рамках проекта должно составлять на отчетную дату: 31.12.2017- 0, 31.12.2018 -1, 31.12.2019 - 3.

Пунктами 2.1.4., 2.1.5. соглашения установлена обязанность получателя гранта по представлению ежеквартальной и ежегодной отчетности по проекту.

В пункте 2.1.8. соглашения определено, что получатель гранта обязан возвратить средства гранта в доход республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в случае если по состоянию на 31.12.2019 получателем гранта не достигнуты плановые значения показателей результативности использования гранта, установленные пунктом 2.1.3. соглашения, и в срок до 20.03.2020 года указанные обстоятельства не исполнены получателем средств гранта.

В соответствии с соглашением Министерством 18.10.2017 перечислены средства гранта в размере 400 000 руб. на счет ИП ФИО1.

По проекту «Строительство хостела на 20 мест в с. Усть-Цильма» ИП ФИО1 предполагалось строительство двухэтажного хостела на 20 мест в с. Усть-Цильма, площадью 144 кв.м., участок земли по адресу: <...>.

Истец указывает в иске, что в установленный срок получателем гранта представлена отчетность о расходовании средств гранта и собственных средств на реализацию проекта, а также представлена отчетность о достижении установленных соглашением количественных показателей проекта.

Документарная проверка отчетности не выявила нарушений в реализации проекта и расходовании средств получателем гранта.

Приказом Министерства от 03.10.2018 № 467-од утверждена рабочая группа Министерства по осуществлению контроля за соблюдением получателями грантов в форме субсидий для реализации проектов в сфере въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми порядка, условий и целей расходования грантов (далее - рабочая группа).

25.09.2019 рабочей группой Министерства осуществлен осмотр объекта, реконструкция и ремонт которого предполагались в рамках реализации гранта в размере 400 000 руб., выделенного в 2017 году ИП ФИО1 (т. 2 л.д. 31).

По результатам выездного осмотра выявлено, что на участке земли по адресу: <...>, выделенном под строительство хостела, залит фундамент и установлены металлические конструкции каркаса здания. Из пояснений предпринимателя следует, что по объекту выполнены работы по прокладке трубы канализации и установке септика.

По результатам осмотра установлено, что строительство объекта не завершено, хостел не построен и не функционирует, материалы, закупленные для строительства за счет средств гранта, к осмотру не предъявлены.

Таким образом, Министерством фактически установлено, что представленная отчетность о достижении плановых значений результативности использования гранта не достоверна, проект фактически не реализован.

В адрес предпринимателя Министерством направлено требование от 11.10.2019 № 08-17-2676 (т. 1 л.д. 9-11) о возврате полученных денежных средств на основании пункта 2.1.8.2. соглашения.

Поскольку требование о возврате субсидии не исполнено, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов и организаций (часть 1).

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ).

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлена возможность предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу статьи 38 БК РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из положений статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. При этом последствием нецелевого использования бюджетных средств является их изъятие у неисправного получателя.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу требований статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 29.05.2017 № 271, определено, что в случае нецелевого использования грантополучателями средств гранта, а также в случае установления фактов нарушения условий их предоставления, установленных данным порядком и (или) соглашением, выявленных в результате проводимых Министерством государственного финансового контроля проверок, средства гранта подлежат возврату. Грантополучатель должен в течение тридцати календарных дней с даты получения уведомления осуществить возврат гранта, использованного с нарушением установленных условий предоставления, в республиканский бюджет Республики Коми (пункт 37 порядка).

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления.

Из материалов дела следует, что объект туристической инфраструктуры не построен.

Отчеты получателя гранта от 31.12.2017 и от 31.12.2018 противоречат материалам акта осмотра (т. 2 л.д. 30-31).

Ответчик не оспаривает факт того, что им не были достигнуты показатели результативности, предусмотренные пунктом 2.1.3. соглашения, однако указывает, что им предприняты возможные меры для реализации проекта и понесены затраты, связанные с проектом.

Между тем, приведенные ответчиком возражения и представленные им доказательства не опровергают факт того, что ответчиком нарушено соглашение сторон и не достигнуты плановые значения показателей результативности использования гранта, установленные пунктом 2.1.3 соглашения.

Принимая во внимание изложенное, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств добровольного возврата полученного гранта, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для взыскания с ответчика средств гранта в размере 400 000 руб. 00 коп.

Статьей 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Таким образом, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 11 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с зачислением в доход республиканского бюджета Республики Коми 400 000 руб. средств гранта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета 11 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Н. Вахричев