Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А56-103032/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103032/2018
03 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем с\з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "КОЛЛЕКТИВНАЯ АВТОСТОЯНКА № 29 ЛЕНВО" (ИНН 7842321992)

К ЗАИНТЕРЕСОВАННОМУ ЛИЦУ - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИМУЩЕСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

- о признании незаконным бездействия в части подготовки проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и его подписания

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 09-8.09.2018; ФИО3, доверенность от 19.02.2019

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 10.01.2019

установил:

Заявитель ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ "КОЛЛЕКТИВНАЯ АВТОСТОЯНКА № 29 ЛЕНВО" (далее – Кооператив) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом принятых уточнений) к заинтересованному лицу САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИМУЩЕСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (далее – Учреждение) о признании незаконным бездействия в части подготовки проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и его подписания.

В судебном заседании представители Кооператива заявленные требования поддержали. Представитель заинтересованного лица возражал по основаниям, представленным в отзыве.

Материалы дела исследованы по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Кооператив использует земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирочная, участок 1 (северо- западнее пересечения с Новгородской улицей) площадью 3 087 кв.м с кадастровым номером 78:31:01 1 1901:8, для размещения гаражной стоянки.

Кооператив обратился в Комитет с заявлением вх. от 07.05.2018 № 29148-38/18 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, площадью 3087 кв.м., кадастровый № 78:31:0111901:8, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, Кирочная ул, участок 1 (северо-западнее пересечения с Новгородской) (далее -Участок) для хранения транспортных средств некоммерческими организациями автовладельцев.

Поскольку решение о предоставлении данного земельного участка в аренду Кооперативу, административным органом не было принято, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходи к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом юридический интерес заявителя может быть лишь в защите собственного права, поскольку если право ему не принадлежит, судебное решение по делу не породит для него никаких правовых последствий.

Как установлено судом и не оспорено Кооперативом, с целью принятия решения о возможности предоставления земельного участка на праве аренды в соответствии с положениями ст. 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2015 № 800 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством» Учреждение направило запросы в исполнительные органы государственной власти.

В материалы дела представлены письма, от 04.06.2018 № 33877-38/18, от 02.07.2018 № 40978-38/18, от 01.08.2018 № 48348-38/18, свидетельствующие о том Учреждение отвечало на обращения Кооператива о ходе рассмотрения заявления о предоставления в аренду Участка.

Таким образом доводы Кооператива о бездействии административного органа подлежат отклонению как необоснованные.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении участка должны быть указаны, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных, в том числе пунктом 2 статьи 39.3, а также цель использования земельного участка (подпункт 7 пункта 1 статьи 39.17).

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.17 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела 27.11.2015 ООО «Культурный центр «Даргов» (далее - Инвестор) обратился в адрес Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов для строительства объекта культурного развития.

В отношении Участка осуществлен сбор необходимых сведений, изменен вид его разрешенного использования, осуществлены мероприятия по уточнению характеристик Участка в части установления (снятия) ограничений в его использовании, получен новый кадастровый паспорт и актуализированные сведения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также выполнен отчет об оценке рыночной стоимости арендной платы за объект недвижимости.

23.11.2018 соответствующий проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении Инвестору Участка для строительства объекта культурного развития (далее - Проект) рассмотрен на совещании по вопросу подготовки и принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие в материалах дела, доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии у Заявителя права на заключение с ним договора аренды, Арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.