Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А21-1537/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21-1537/2020

« 20 » марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена « 16 » марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен « 20 » марта 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Акстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> пом. Литер VI из ЛИТ. А) к административной ответственности по части 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности, паспорту,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель ФИО3 по доверенности, паспорту, диплому

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Акстрой» (далее – ООО «СЗ «Акстрой», общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 16.03.2020, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства от 13 января 2020 года №СН/8-пр, 27 января 2020 года в отношении юридического лица - ООО «СЗ «Акстрой» проведена выездная проверка выполнения предписания №СН-2/483 от 22.10.2019.

Срок исполнения предписания 23.12.2019.

В ходе проведения проверки установлено, что строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями. II этап строительства – секции №7, №8, №9», расположенный по адресу: <...> осуществляют: Застройщик - ООО «СЗ «Акстрой».

По результатам проверки 27.01.2020 составлен акт проверки №СН-2/15, по факту не выполнения предписания №СН-2/483 от 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении №13 в отношении юридического лица ООО «СЗ «Акстрой» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ определено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого а административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство 3 по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что предписанием Министерства от 22.10.2019 № СН-2/483 Обществу предписывалось устранить выявленные нарушения в срок до 23.12.2019.

В ходе проверки исполнения предписания Министерством 27.01.2020 составлен акт N СН-2/15, в котором указало, что Обществом не устранены пункты предписания:

- в нарушение требований п. 6.1.6 СНиП 12-03-2001 проходы на строительной площадке не содержатся в чистоте и порядке, загромождены материалами, отходами производства и хозяйственной деятельности (п. 2);

- в нарушение требований п. 8.1.11 СНиП 12-04-2002 монтаж лестничных маршей и площадок зданий, а также возведение шахт грузопассажирских лифтов не осуществляется одновременно с монтажом конструкций здания (п.3).

В рассматриваемом случае вина Общества состоит в том, что оно не приняло всех необходимых мер для исполнения в полном объеме законно установленной обязанности по исполнению предписания от 22.10.2019.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что обществом оспаривалось выданное предписание.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность выполнения законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа.

Как усматривается из материалов дела на момент установленного срока до 23.12.2019 обществом не выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание Министерства, что является нарушением требований ч. 6 т. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания № СН-2/483 в полном объеме подтверждается актом проверки от 27.01.2020, протоколом об административном правонарушении №13 от 27.01.2020 и иными материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения обществом указанного административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Также суд, учитывая доказанность факта угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не имеет оснований для применения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, (замены административного штрафа на предупреждение).

Кроме того, административный штраф может быть снижен в случае, если его минимальный размер превышает 100 000 руб. (ч. 3.2 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), в связи с чем довод представителя общества о возможности снижения судом размера административного штрафа отклоняется.

Учитывая следующий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом того обстоятельства, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, принимая во внимание характер и общественную опасность административных правонарушений, арбитражный суд находит возможным наложить на общество административное взыскание, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, т.е. в минимальном размере.

Штраф перечислить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области) л/с <***>)

ИНН <***> КПП 390601001

Счет 40101810000000010002 Отделение Калининград

БИК 042748001

КБК 042 1 16 90040 04 0000 140

ОКТМО 27701000

Назначение платежа: штраф по делу № 13/СН/2020.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Привлечь ООО «Специализированный застройщик «Акстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Брызгалова