Решение от 4 июня 2021 г. по делу № А78-4121/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4121/2020
г.Чита
04 июня 2021года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 04 июня 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...>, дело по исковому заявлению исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, главе крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП 309753022400012, ИНН <***>) о взыскании путем списания денежных средств в размере 3 683 169 рублей, находящихся на лицевом счете <***> с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации муниципального района «Приаргунский район»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 11.03.2020;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 04.07.2019;

от третьего лица – не было, извещен.

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) с заявлением о взыскании денежных средств в размере 3 683 169 руб.

Определением суда от 10.07.2020 к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального района «Приаргунский район».

Судом в соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании арбитражного суда объявлялся перерыв в судебном заседании до 28.05.2021, о чем было сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте суда.

В судебное заседание третье лицо явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

25.02.2021 истец иск уточнил, просил взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 неиспользованный остаток средств гранта в сумме 3 683 169 руб. (л.д. 18 т. 3), доводы, изложенные в иске, дополнительных пояснениях поддержал (л.д. 1-8, 138-139 т. 1, л.д. 56-58 т. 3).

Ответчик требования оспорил в части, превышающей размер 1890001 руб., по доводам, изложенным в отзыве, дополнительных возражениях и пояснениях (л.д. 120-123 т.1, л.д. 111-112, 119 т. 2).

Третье лицо в письменных пояснениях поддержал позицию ответчика (л,д. 2 т. 3).

Ответчик в ходе судебного разбирательства заявил ходатайство о назначении комплексной судебной строительно-технической экспертизы (л.д. 90-91 т. 1), с постановкой перед экспертом следующего вопроса: какой объем работ выполнен ответчиком в рамках соглашения о предоставлении грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм №1 от 30.05.2017.

Истец выразил несогласие с заявленным ходатайством ответчика о назначении экспертизы.

В последующем ответчиком скорректирован вопрос, подлежащий постановке перед экспертами: 1) какой объем работ выполнен ответчиком в рамках соглашения о предоставлении грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм №1 от 30.05.2017; 2) сметная стоимость выполненных ответчиком работ в рамках соглашения на предоставление грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм №1от 30.05.2017 (л.д. 126 т. 2). Денежные средства в размере 100000 руб. для оплаты экспертизы внесены на депозитный счет арбитражного суда.

Ответчик в судебном заседании на проведении экспертизы не настаивал, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда, о поводу ходатайства о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Забмостстрой», заявленного устно в судебном заседании 17.12.2020, пояснил, что данное ходатайство не поддерживает, на привлечении не настаивает.

Протокольным определением от 25.02.2021 уточнение исковых требований истца принято к рассмотрению.

Суд полагает, что ходатайство заявителя о назначении экспертизы подлежит отклонению по следующим причинам.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству, с согласия лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Специфика заключения эксперта как доказательства по делу состоит в том, что с его помощью устанавливаются факты, требующие специальных знаний в области науки, техники, искусства и других областях, которыми ни суд, ни лица, участвующие в деле, в большинстве случаев не обладают.

Как указывает истец в обоснование заявленного ходатайства для подтверждения исполнения соглашения о предоставлении субсидии необходимо подтверждение экспертами объема выполненных ответчиком работ.

По смыслу части 1 статьи 82 АПК РФ назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда; судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Между тем, обстоятельства, подлежащие доказыванию в рамках данного дела, не предполагают назначение судебной экспертизы, а подлежат установлению на основании иных доказательств, вопросы, которые истец просит поставить на разрешение перед экспертами, могут быть разрешены на основании представленных в материалы дела документов, которых достаточно для разрешения дела по существу, следовательно, проведение по делу судебной экспертизы является нецелесообразным.

Как следует из материалов дела, 30.05.2017 по результатам конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм в 2017 года, на основании решения конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства Забайкальского края по проведению конкурсного отбора на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров и фантов на развитие семейных животноводческих ферм между Министерством и ИП ФИО2 в соответствии с пунктом 18 Порядка предоставления грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края и развитие семейных животноводческих ферм, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2017 года № 67 (далее - Порядок № 67) заключено соглашение о предоставлении грантов в форме субсидии за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм № 1 (далее - соглашение), в целях реализации следующих мероприятий: выполнение строительных работ по возведению коровника на 45 голов с молочным блоком; комплектацию семейных ферм и объектов по переработке оборудованием и техникой, а также их монтаж-приобретению сельскохозяйственных животных (л.д. 19-25 т. 1) в редакции дополнительного соглашения от 06.07.2017 №1 (л.д. 32 т. 1).

Согласно плану расходов стоимость строительных работ, оборудования, сельскохозяйственных животных составила 12 999 900 руб., из них за счет гранта 7 799 940 руб. строительные работы по возведению коровника, 1 299 990 руб. за счет собственных средств, 3 899 970 руб. заемные средства (л.д. 26 т. 1).

В соответствии с условиями заключенного соглашения, проект по развитию крестьянского фермерского хозяйства подлежал реализации в соответствии с этапами и в сроки, установленные графиком реализации проекта; грант используется исключительно в соответствии с планом расходов в течение 24 месяцев со дня поступления гранта на счет Получателя (пункт 4.3.4 соглашения).

Истец перечислил на расчетный счет ответчика платежными поручениями от 19.06.2017 №140731 сумму 6 080 662,06 руб., от 23.06.2017 № 197902 сумму 1 719 277, 94 руб., то есть сумма гранта была перечислена на счет ИП ФИО2 в полном объеме (л.д. 33, 34 т. 1).

Согласно пункту 4.3.4 соглашения грант должен быть использован в соответствии с планом расходов на развитие семейной животноводческой фермы в течение 24 месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет получателя гранта, то есть до 19.06.2019.

Согласно пункту 21 Порядка № 67 в течение 1 месяца со дня истечения срока, указанного в пункте 20 указанного Порядка, получатель фанта должен представить в Министерство документы, подтверждающие целевое использование гранта, по перечню, утвержденному Министерством. Неиспользованные средства фанта возвращаются в доход бюджета Забайкальского края в течение 30 календарных дней со дня окончания срока его использования.

В установленный срок денежные средства гранта предпринимателем в полном объеме не были освоены.

19.07.2019 в адрес Министерства предприниматель направил обращение о продлении срока исполнения соглашения (л.д. 35-36 т. 1).

В соответствии с письмом Министерства от 08.08.2019 № 05-22/394 в удовлетворении требовании ИП ФИО2 о продлении сроков соглашения было отказано, с указанием на требование о возврате в бюджет Забайкальского края неиспользованных средств фанта в сумме 3 683 169 руб. (л.д. 37 т. 1).

10.09.2019 ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Министерству об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока соглашения №1 от 30.05.2017 о предоставлении грантов форме субсидий со сроком исполнения до 19.06.2020.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-11288/2019 от 18.11.2019 в удовлетворении иска ФИО2 о продлении срока соглашения №1 от 30.05.2017 о предоставлении грантов в форме субсидий со сроком исполнения до 19.06.2020 отказано.

В связи с невозвратом предпринимателем суммы гранта, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Грантовая поддержка, оказываемая Министерством на развитие семейных животноводческих ферм (далее - фант), предоставляется из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края, и средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края.

Порядок предоставления и использования указанной поддержки регламентируется Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (приложение № 9 к государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717) (далее - государственная программа № 717) и Порядка № 67.

Согласно абзацу третьему подпункта «в» пункта 4 государственной программы №717 средства предоставляются на развитие семейной животноводческой фермы для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в расчете на 1 крестьянское (фермерское) хозяйство - в размере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 21,6 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, при этом срок использования гранта на развитие семейной животноводческой фермы составляет не более 24 месяцев с даты его получения.

Факты выплаты субсидии подтверждаются платежными поручениями № 140731 от 19.06.2017 и №197902 от 23.06.2017, ответчиком не оспариваются.

Пунктами 4.3.3, 4.3.4, 4.3.15 соглашения установлено, что получатель обязуется:

- направить грант на финансовое обеспечение затрат, определенных планом расходов, согласно приложению №1 к соглашению,

- реализовать план расходов согласно приложению №1 к соглашению и использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления гранта на счет

- предоставлять в Министерство отчеты об исполнении мероприятий, предусмотренных планом расходов, согласно приложению №1 к соглашению в течение 5 рабочих дней с момента исполнения каждого пункта мероприятий, с приложением документов согласно перечню, утверждённому Министерством,

- предоставлять отчет о расходах получателя ежеквартально не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом,

- возвращать в бюджет Забайкальского края грант в размере и в сроки, предусмотренные п. 5.2 соглашения.

Министерство в целях контроля исполнения названного соглашения обязалось осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных правилами предоставления субсидии и соглашением, путем проведения проверок на основании отчета(ов) о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант на развитие семейных животноводческих ферм, по форме, установленной в приложении №2 к соглашению, предоставленного в соответствии с пунктом 4.3.15 соглашения (пункт 4.12 соглашения).

В случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка , целей и условий предоставления гранта, предусмотренных условиями предоставления субсидии и соглашением, в том числе в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Забайкальского края в размере и сроки, предусмотренные пунктом 5.2 названного соглашения.

Согласно данным, представленным Управлением Федерального казначейства по Забайкальскому краю, в котором у истца открыт счет для зачисления и использования средств грантовой поддержки на 20.10.2019 по истечении срока использования гранта неиспользованный предпринимателем остаток средств гранта составил 3 681 169 руб. (л.д. 38-39 т. 1).,

Продление срока реализации проекта по развитию семейной животноводческой фермы, как и продление срока Соглашения Порядком № 67 не предусмотрено.

Согласно пункту 5.2 названного соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем взятых на себя обязательств, нарушения получателем срока реализации мероприятий, предусмотренных планом расходов, нецелевого использования полученного гранта, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанного факта выставляет получателю требование о возврате предоставленного гранта в полном объеме. Получатель гранта в течение 25 рабочих дней с даты направления Министерством требования обязан перечислить указанные средства в доход бюджета Забайкальского края.

Аналогичный положения содержатся в пункте 22 Порядка № 67.

Пунктом 23 Порядка № 67 предусмотрено, что в случае не перечисления получателем фанта средств в бюджет Забайкальского края в сроки, установленные пунктами 21 и 22 названного Порядка, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из искового заявления и письменной позиции истца следует, что ответчик нарушил условия соглашения и обязан вернуть неиспользованный остаток субсидии в размере 3681169 руб.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

На основании изложенного, истец как исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить порядок предоставления субсидий на территории Забайкальского края.

30.05.2017 по результатам конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм в 2017 года, на основании решения конкурсной комиссии Министерства по проведению конкурсного отбора на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров и фантов на развитие семейных животноводческих ферм между Министерством и ИП ФИО2 в соответствии с пунктом 18 Порядка № 67 заключено соглашение о предоставлении грантов в форме субсидии за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм № 1, в целях реализации следующих мероприятий: выполнение строительных работ по возведению коровника на 45 голов с молочным блоком; комплектацию семейных ферм и объектов по переработке оборудованием и техникой, а также их монтаж-приобретению сельскохозяйственных животных (л.д. 19-25 т. 1) в редакции дополнительного соглашения от 06.07.2017 №1 (л.д. 32 т. 1).

Ответчик представили в материалы дела документы в подтверждение частичного освоения суммы гранта (л.д. 78 т. 2), в том числе:

1) договор купли-продажи техники и/или оборудования от 19.07.2017 №424 на сумму 2803000 руб.(л.д. 87-89 т. 2), спецификация №1 поставляемого товара (л.д. 90 т. 1), счета на оплату, счет-фактура и товарные накладные на погрузчик ПКУ-0,8 с ковшом, КПП 4,2 «Палессе» на сумму 1413000 руб. и трактор Беларус на сумму 1390000 руб. (л.д.91-94 т. 2), акт приема-передачи к договору №424 (л.д. 96 т. 2),за счет средств гранта произведена оплата в размере 16818000 руб. (л.д. 98 т. 2), за счет собственных средств произведена оплата в размере 1121200 руб. (л.д .97 т. 2). Итого за счет средств гранта 16818000 руб.

2) договор купли-продажи техники и/или оборудования от 06.06.2017 №25 на сумму 585000 руб. (л.д. 99-101 т. 2), спецификация №1 поставляемого товара (л.д. 102, 104 т. 1), счета на оплату, счет-фактура, товарная накладная на пресс подборщик ПРФ-180 на сумму 585000 руб. (л.д.105-108 т. 2), ,за счет средств гранта произведена оплата в размере 336000 руб. (л.д. 109 т. 2), за счет собственных средств произведена оплата в размере 249000 руб. (л.д .110 т. 2). Итого за счет средств гранта 336000 руб.

3) договор подряда №1 в рамках соглашения о предоставлении грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края от 15.03.2017 (л.д. 13-21 т. 2), заключённый между предпринимателем и ОООО «Забмостстрой» о выполнении комплекса работ по строительству объекта: коровник на 45 голов с молочным блоком п. Пограничный Приаргунского района. Стоимость работ согласована в размере 6486898 руб., из них, 3892139 руб. за счет средств гранта, 2594759 руб. – за счет собственных средств предпринимателя. Во исполнение указанного договора обществом выполнены., а предпринимателем приняты работы согласно актам о приемке выполненных работ (КС-2):

- №1 от 30.09.2017 на сумму 46717 руб. (л.д. 23-24 т. 2), из них оплачены за счет средств гранта 28030,20 руб. (л.д. 26 т. 2), за счет собственных средств - 18686,850 руб.,

- №2 от 30.06.2018 (л.д. 30-31 т. 2) на сумму 1541518 руб., из них оплачены за счет средств гранта 924910,80 руб. (л.д. 34 т. 2), за счет собственных средств - 616607,20 руб.,

- №3 от 31.07.20185 (л.д. 37-38 т. 2) на сумму 175719 руб., из них оплачены за счет средств гранта 105431,40 руб. (л.д. 42 т. 2), за счет собственных средств - 70287,60 руб.,

- №4 от 31.10.2018 (л.д. 44-46 т. 2) на сумму 1416214 руб., из них оплачены за счет средств гранта 849728,40 руб. (л.д. 49 т. 2), за счет собственных средств - 566485,60 руб.,

- №5 от 31.10.2018 (л.д. 52-58 т. 2) на сумму 318117 руб., из них оплачены за счет средств гранта 190870,20 руб. (л.д. 61 т. 2), за счет собственных средств - 127246,80 руб.,

- №6 от 15.06.2019 на сумму 2898613 руб., из них за счет средств гранта – 1739167,80 руб., за счет собственных1159445,20 руб. Итого по договору за счет средств гранта 3838138,80 руб.

При этом договор поставки №15-04/19-1 от 15.04.2019 (л.д. 3-5 т. 2), заключенный между ООО «Агропланета 18» и предпринимателем на поставку установки охлаждения молока, ванны длительной пастеризации, агрегата индивидуального доения на 2 коровы, общей стоимостью 669000 руб., дополнительное соглашение к нему, а также договор поставки №19-06-19-1 от 19.06.2019 (л.д. 78-80 т. 1), заключенный между ООО «Агропланета 18» и предпринимателем на поставку установки охлаждения молока, ванны длительной пастеризации, агрегата индивидуального доения на 2 коровы, общей стоимостью 669000 руб., товарные накладные от 19.06.2019, (л.д. 81-84 т. 2) не могут быть приняты в качестве доказательства несения расходов в соответствии с приложением №1 к соглашению (планом расходов), поскольку товарные накладные не содержат отметки о получении их покупателем, акты приема-передачи данной продукции материалы дела не содержат.

Таким образом, с учётом представленных документов, следует, что предпринимателем освоены из средств гранта 5855938,80 руб. Часть средств в размере 1944001,20 руб. (7799940 – 5855938,80) предпринимателем не освоены, не подтверждены и подлежат возврату истцу.

Довод истца о возврате суммы гранта в размере 3683169 руб. в ввиду нарушения срока исполнения гранта, независимо от фактического соблюдения плана расходов на сумму 5855938,80 руб., подлежат отклонению, поскольку при условии доказанности целевого использования гранта нарушение ответчиком срока исполнения гранта не является достаточным основанием для истребования у него суммы, содержащейся на счете УФК по Забайкальскому краю.

В подтверждение строительства коровника ответчик также представил суду разрешения на строительство от 17.05.2017 со сроками действия разрешения до 17.05.2021 (л.д. 7-9, 10-12 т. 3), разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 01.02.2021 (л.д. 10-13 т. 23), технического плана (л.д. 19-43 т. 3), выписки из ЕГРН (л.д .62-67 т. 3),

Таким образом, коровник площадью 852 м2 возведен, цели гранта, установленные в соглашении ответчиком достигнуты на сумму 5855938,80 руб.

Исходя из положений статей 1, 6, 152 БК РФ правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами названного Кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.

К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм права следует, что целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде гранта, определяется не только соответствием получателя субсидии (грантополучателя) условиям предоставления субсидии и расходованием ее на определенные соглашением о предоставлении субсидии цели, но и выполнением получателем субсидии установленных этим соглашением обязанностей в период срока его действия, нарушение которых может быть предусмотрено в качестве основания для возврата полученных денежных средств.

В соответствие с пунктом 4.3.4 соглашения датой окончания реализации проекта является 19.06.2019 (19.06.2017 перечисление денежных средств+24 месяца).

В материалах дела имеются доказательства об использовании в целях исполнения соглашения в установленный срок полученного гранта в размере 5855938,80 руб. Следовательно, указанные денежные средства использованы предпринимателем по назначению и возврату не подлежат

По результатам оценки представленных в дело документов на основании статьи 71 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, он приходит к выводу о наличии оснований для возврата ответчиком истцу денежных средств в размере 1944001,20 руб., требования истца подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации 13 размер государственной пошлины по рассмотренному судом предмету иска составляет 41416 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Истцом при подаче искового заявления в арбитражный суд государственная пошлина не уплачивалась.

В соответствие с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены на 52,79%, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, а ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 21860 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309753022400012, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неиспользованный остаток денежных средств гранта в размере 1847168,20 руб., находящихся на лицевом счете <***>, открытый в управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20771 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд забайкальского края.

Судья А.А. Курбатова