Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А48-3635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А48-3635/2018
город Орёл
22 августа 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года

решение в полном объёме изготовлено 22 августа 2018 года


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, <...>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, <...>, ОГРН <***>), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный» (303011, Орловская область, Мценский район, д. Новоселки, ОГРН <***>), о признании права государственной собственности Орловской области на объекты недвижимого имущества: здание, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0006; здание, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0001; здание, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0012,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность № 263/д от 09.11.2017),

от третьего лица – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность № 5 от 09.01.2018),

в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области обратился с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее МТУ Росимущества) в Тульской, Рязанской и Орловской областях в котором, ссылаясь на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), просит о признании права государственной собственности Орловской области на расположенные в деревне Новоселки Чахинского сельского поселения Мценского района Орловской области объекты недвижимого имущества 1972 года ввода в эксплуатацию: здание, наименование «Главный корпус», назначение – нежилое, общей площадью 2002,7 м.?, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0006, кадастровый номер 57:11:1700101:101, лит. Е, количество этажей – 3; здание, наименование «Административное здание», назначение – нежилое, общей площадью 175,8 м.?, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0001, кадастровый номер 57:11:1700101:102, лит. А, количество этажей – 1; здание, наименование «Медицинский корпус», назначение – нежилое, общей площадью 115,4 м.?, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0012, кадастровый номер 57:11:1700101:121, лит. Е, количество этажей – 1.

Дело рассматривается при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный» (далее БУ ОО ДО «ДООПЦ «Юбилейный»).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объёме.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях отзыва в материалы дела не представило.

БУ ОО ДО «ДООПЦ «Юбилейный» в представленном в материалы дела отзыве № 155 от 07.06.2018 просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ответчик, в силу положений частей 1, 6 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения истца и третьего лица, арбитражный суд установил следующее.

Главный корпус (кадастровый № 57:11:1700101:101, площадь 2002,7 м.?), Административное здание (кадастровый № 57:11:1700101:102, площадь 175,8 м.?); Медицинский корпус (кадастровый № 57:11:1700101:121, площадь 115,4 м.?) (далее спорные объекты недвижимого имущества), согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 163-171), введены в эксплуатацию в 1972 году и расположены по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Чахинское, д. Новоселки.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-4106/2016 установлено и подтверждается материалами рассматриваемого дела, что 23.09.1994 Президентом Российской Федерации издан Указ № 1957 «О финансовом оздоровлении и государственной поддержке структурной перестройки Акционерного Московского общества «Завод имени И.А. Лихачева».

Абзац 1 пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации № 1469 от 30.12.1994, принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.09.1994 № 1957 в целях реализации государственной политики поддержки промышленных предприятий, содержит поручение Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в месячный срок, в соответствии с определенными указанным Комитетом и АМО «ЗИЛ» перечнями, передать из федеральной собственности в собственность предприятий АМО «ЗИЛ» на безвозмездной основе объекты социальной и культурной сферы, находящиеся на балансе предприятий акционерного общества на праве полного хозяйственного ведения.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 133-р от 01.02.1995 в собственность АМО «ЗИЛ» подлежат передаче на безвозмездной основе объекты по перечню приложения № 1, которые считаются собственностью общества с момента подписания настоящего распоряжения.

Глава Администрации г. Мценска в письме № 10-61 от 09.02.2015 директору Мценского завода алюминиевого литья АО АМО «ЗИЛ» не возражает в передаче в собственность АМО «ЗИЛ» санатория-профилактория «Юбилейный».

Из писем № 171 от 02.03.1995 и № 216 от 20.03.1995 следует, что комплекс детской базы отдыха на 320 мест передан на безвозмездной основе в собственность АМО «ЗИЛ».

В Фонде Управления государственного имущества Администрации Орловской области, согласно ответу Бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» № 151 от 20.02.2016, отсутствует План приватизации ГП «Московский автомобильный завод имени И.А. Лихачева (ПО ЗИЛ)», утвержденный распоряжением Госкомимущества ФИО4 от 04.09.1992 № 411-р с актом оценки и стоимости и иными документами, являющимися приложениями к Плану приватизации.

Факт приватизации Акционерным московским обществом «Завод имени И.А. Лихачева» комплекса базы отдыха на 320 мест установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-3015/06-10, из которого следует, что согласно Плану приватизации государственное предприятие «Московский автомобильный завод имени И.А. Лихачева» (производственное предприятие ЗИЛ), утвержденному распоряжением Госкомимущества ФИО4 от 04.09.1992 № 411-р, производственное предприятие ЗИЛ приватизировалось из федеральной собственности как единый хозяйствующий субъект, в составе которого находились несколько заводов в различных областях ФИО4, в том числе и Мценский завод алюминиевого литья Орловской области. В Плане приватизации не был указан пообъектный перечень имущества всех заводов, но приватизировалось именно то имущество, которое числилось на балансе заводов, в том числе и имущество Мценского завода алюминиевого литья.

Постановлением Главы Администрации Орловской области № 124 от 10.03.1998 в целях реализации президентской программы «Дети ФИО4» принято предложение АОЗТ «Мценский завод алюминиевого литья», согласованное с правлением АМО «Завод имени И.А. Лихачева», о безвозмездной передаче в государственную собственность Орловской области санатория-профилактория «Юбилейный», расположенного в Мценском районе.

Приказом Комитета по управлению имуществом Орловской области № 47 от 11.03.1998 «О санатории-профилактории «Юбилейный» Мценского района» установлено, что санаторий-профилакторий «Юбилейный», расположенный в Мценском районе, является объектом государственной собственности Орловской области, принятый Детским оздоровительным центром «Орловчанка» на баланс на праве оперативного управления.

Санаторий-профилакторий «Юбилейный» передан Орловскому областному комитету по имуществу на основании приказа АОЗТ «Мценский завод алюминиевого литья» № 76 от 20.03.1998 согласно акту приёма-передачи от 24.04.1998 с балансовой стоимостью основных средств 5956087 руб., остаточной стоимостью основных средств 3319839 руб.

Решением Орловского областного Совета народных депутатов от 25.12.1992 утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Орловской области, наделенного правами и полномочиями Территориального агентства государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 2 Положения Комитет по управлению имуществом Орловской области осуществляет следующие функции: разрабатывает с учетом требований Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и представляет на утверждение соответствующему Совету народных депутатов проект краевой, областной программы приватизации, изменения и дополнения к ней, а также проекты нормативных актов по вопросам приватизации; принимает и регистрирует заявки на приватизацию предприятий федеральной и государственной собственности, подразделений и составных частей имущественных комплексов предприятий федеральной и государственной собственности; создает комиссии по приватизации государственных предприятий; утверждает планы приватизации государственных предприятий; создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке государственные предприятия; обеспечивает проведение инвентаризации и оценку государственного имущества в установленном порядке; оформляет документы на передачу с баланса на баланс объектов государственной собственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Комитет по управлению имуществом Орловской области был наделен правами и полномочиями Территориального агентства Госкомимущества ФИО4 по распоряжению объектами федеральной собственности и являлся уполномоченным органом в сфере управления как федеральным, так и областным имуществом.

Согласно перечню наименований товарно-материальных ценностей инвентаризационной описи основных средств, на баланс детского оздоровительного центра «Орловчанка» фактически были переданы объекты в количестве тридцать восемь единиц общей стоимостью 5956087 рублей, в том числе: административно-приёмный корпус (номер по порядку 17, номенклатурный номер 90153), клуб-столовая (номер по порядку 21, номенклатурный номер 90157), изолятор (номер по порядку 22, номенклатурный номер 90158).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что право собственности на спорные объекты недвижимого имущества, в соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ, перешло к Орловской области на основании сделки по передаче указанных объектов из собственности АОЗТ «Мценский завод алюминиевого литья» в собственность Орловской области, оформленной актом приема-передачи от 24.04.1998.

Земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Чахинское сельское поселение, на запад от деревни Новоселки, вдоль автодороги Мценск - Высокое, общей площадью 68 314 м.? с кадастровым № 57:11:0030201:955 и разрешённым использованием для обслуживания детского оздоровительного лагеря является собственностью Орловской области, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.07.2015.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 30.03.2016 по делу № А48-6191/2015 установлено, что на основании приказа от 28.09.1999 № 223 государственное лечебное учреждение – детский оздоровительный центр «Орловчанка» было переименовано в областное государственное лечебное учреждение «Детский санаторий «Орловчанка».

Постановлением Коллегии Администрации Орловской области от 21.03.2003 № 49 поручено Управлению общего и профессионального образования выступить учредителем областных государственных детских оздоровительных загородных лагерей, а Управлению финансов и налоговой политики выделить Управлению общего и профессионального образования в 2003 году финансовые средства на содержание областных государственных детских оздоровительных загородных лагерей.

Во исполнение указанного постановления Коллегией Администрации Орловской области 24.04.2003 было издано распоряжение № 96-р «О реорганизации областного государственного лечебного учреждения детский санаторий «Орловчанка» путём выделения филиалов в областные государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей – детские загородные оздоровительные лагеря согласно приложению, в пункте 4 которого указано Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей – детский загородный санаторно-оздоровительный лагерь «Юбилейный».

Пунктом 9 Устава Областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей – детский загородный санаторно-оздоровительный лагерь «Юбилейный», установлено, что имущество учреждения находится в государственной собственности Орловской области и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский загородный санаторно-оздоровительный лагерь «Юбилейный» приказом Департамента социальной политики Орловской области № 1504 от 27.08.2008 «О переименовании областных государственных образовательных учреждений» переименовано в Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный».

На основании приказа Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 03.07.2009 № 118 «О согласовании изменений № 1 к уставу ОГОУ ДОД Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный», приказов Департамента образования, культуры и спорта Орловской области от 22.06.2009 № 3 «О внесении изменений в уставы подведомственных учреждений» и от 23.06.2009 № 42 «Об утверждении изменений № 1 к уставу ОГОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный» согласованы и утверждены изменения № 1 к уставу учреждения в целях приведения учредительных документов областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту образования, культуры и спорта Орловской области, в соответствие с действующим законодательством.

28.04.2011 Правительством Орловской области издано Распоряжение № 179-р о создании бюджетных учреждений Орловской области в сфере образования, культуры и спорта путем изменений типа существующих областных государственных учреждений с сохранением основной цели деятельности и штатной численности.

На основании: приказов Департамента образования, культуры и спорта Орловской области от 05.09.2011 № 1675 и от 22.09.2011 № 404 согласован и утвержден Устав бюджетного образовательного учреждения Орловской области дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный» в новой редакции, зарегистрированный 16.10.2011 в Едином государственном реестре юридических лиц; приказов Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области от 28.12.2011 № 2528 и Управления государственного имущества Орловской области от 12.07.2013 № 455 внесены изменения №1 и №2 в Устав БОУ ОО ДОД «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный», зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц; приказов Департамента образования Орловской области от 20.11.2015 № 1268 и Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от 23.11.2015 № 785, согласован и утвержден Устав бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юбилейный» в новой редакции, зарегистрированный 27.11.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц.

Собственником имущества БУ ОО ДО «ДООПЦ «Юбилейный», согласно пункту 5 Устава, является Орловская область.

В соответствии со справками ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Мценское отделение от 03.03.2016 № 57-04/7-14, № 57-04/7-15, № 57-04/7-6 объекты недвижимости: административно-приёмный корпус 1972 года ввода в эксплуатацию, номенклатурный № 90153, номер по порядку 17, указанный в инвентаризационной описи к акту приема-передачи от 24.04.1998, фактически соответствует административному зданию с кадастровым № 57:11:1700101:102, обшей площадью 175,8 м.?; клуб-столовая на 360 мест 1972 года ввода в эксплуатацию, номенклатурный № 90157, номер по порядку 21, указанный в инвентаризационной описи к акту приема-передачи от 24.04.1998, фактически соответствует главному корпусу с кадастровым № 57:11:1700101:101, общей площадью 2002,7 м.?; изолятор 1972 года ввода в эксплуатацию, номенклатурный № 90158, номер по порядку 22, указанный в инвентаризационной описи к акту приема-передачи от 24.04.1998, фактически соответствует медицинскому корпусу с кадастровым № 57:11:1700101:121, общей площадью 115,4 м.?.

Судом установлено, что при передаче учреждения в областную собственность регистрация права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества не производилась. На дату принятия решения у Орловской области отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на спорные объекты недвижимого имущества во внесудебном порядке.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорные объекты недвижимого имущества находились и находятся на балансе БУ ОО ДО «ДООПЦ «Юбилейный» и его правопредшественников.

Спорные объекты недвижимого имущества, согласно письмам Администрации г. Мценска № 20-729 от 22.06.2015, ТУ Росимущества в Орловской области № 5127 от 23.06.2015, Главы администрации Мценского района Орловской области № 13-2575 от 14.07.2015, не значатся в реестрах ни муниципального имущества, ни федеральной собственности.

Актом проверки комиссии Департамента образования Орловской области готовности БУ ОО ДО «ДООПЦ «Юбилейный» к летней оздоровительной кампании от 25.05.2018 установлено, что материально-техническая база учреждения соответствует требованиям, безопасные условия созданы.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 59 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, исходя из документов, имеющихся в материалах дела, объяснений представителя истца и третьего лица, арбитражный суд считает, что на основании вышеуказанных норм права у Орловской области возникло право государственной собственности на спорные объекты недвижимости в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом того, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а решение не в пользу ответчика судом не принимается, основания для взыскания государственной пошлины с истца и ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности Орловской области на объекты недвижимого имущества:

- здание, наименование «Главный корпус», назначение – нежилое, общей площадью 2002,7 м.?, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0006, кадастровый номер 57:11:1700101:101, лит. Е, 1972 года ввода в эксплуатацию, количество этажей – 3, местоположение: Орловская область, Мценский район, с/п Чахинское, д. Новоселки;

- здание, наименование «Административное здание», назначение – нежилое, общей площадью 175,8 м.?, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0001, кадастровый номер 57:11:1700101:102, лит. А, 1972 года ввода в эксплуатацию, количество этажей – 1, местоположение: Орловская область, Мценский район, с/п Чахинское, д. Новоселки;

- здание, наименование «Медицинский корпус», назначение – нежилое, общей площадью 115,4 м.?, инвентарный номер 54:236:002:011140330:0012, кадастровый номер 57:11:1700101:121, лит. Е, 1972 года ввода в эксплуатацию, количество этажей – 1, местоположение: Орловская область, Мценский район, с/п Чахинское, д. Новоселки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.


Судья Карасев В.В.